環境政策

環署9日進行「新北離岸風力發電計畫」第一次環評初審，此案也是必須在今年年底前完成環評的潛力場址風機案中，最後一個送件的，是在8月31日才由經濟部轉送至環保署，而9月中環署就表態，不會再收潛力場址的環評案。開發廠商艾貴（Equis）公司在審查前揚言要拼一次過關，不過在10月時的現勘時，民眾團體砲聲隆隆，提出了漁業生態、景觀衝擊、噪音振動等疑慮，都是有待回答的；航港局也指出，此案緊鄰兩岸直航航道，也是南北慣用航道的轉向點，都可能引發航行安全。因此仍須補件再審，必須補充如何因應與航道的衝突、對當地漁業影響、生態、對景觀的影響等資料。此案選址在1號風場，位於新北市淡水、三芝外海，水深25至70公尺，最多將架設62支風機、總裝置容量最大不超過450MW。雖然業者表示，已經避開了漁港、濕地、保護礁區、漁業資源保育區、重要野鳥棲地、白海豚重要棲地等限制區域。但航港局指出，此案緊鄰兩岸直航航道，也是南北慣

最新一屆的氣候會議COP23剛在德國波昂召開，現場立馬傳來好消息！過去五年受到內戰及ISIS侵擾的敘利亞，正式宣布將於近期加入《巴黎協定》，加入全球減碳競賽場內。敘利亞也挺巴，世界僅剩美孤立自從2012年以來，敘利亞一直苦於長年的血腥內戰，估計30萬人因此喪生。根據統計，人口超過1800萬的敘利亞，2011年全國溫室氣體排放量接近9000萬噸。而在它加入後，不僅所有來自中東、北非的22個阿拉伯世界國家，都將一同響應《巴黎協定》。放眼全世界，只剩下川普執政的美國在這份國際減碳公約的行伍之外，處於一種「眾人皆醒我獨醉」的孤立狀態。按照往例，每年氣候會議進行期間，環保組織和公民團體都會看各國談判表現和政策積極度，每晚宣布當天的「fossil award」（化石獎）。近年苦於跳電和高電價、因而決定開採新煤礦的澳洲政府，被環團頒發了第一天的每日化石獎。如同送給本屆由環境與能源部長Josh Fryde

COP23到底在幹嘛？COP23全名叫做聯合國氣候變遷綱要公約（UN Framework Convention on Climate Change，UNFCCC）第23屆締約國大會（conference of the parties）。聯合國氣候變遷綱要公約旨在「避免人類以危險的方式干擾氣候系統」——也就是阻止全球暖化。為什麼COP23很重要？氣候變遷顯著增加了熱浪、洪水等極端天氣現象的發生機率。若不大幅削減全球碳排放量，可以預見全球數十億人和自然界將受到「嚴重、廣泛、不可逆的影響」。2015年的COP21訂下具有指標意義的《巴黎協定》，是解決氣候變遷問題的第一個真正全球性協議，但是為了達到保持全球溫升低於2°C甚至1.5°C的目標，各國的減排行動仍有待大幅度加強。所有科學研究和今年極端天氣造成的災難，包括印度和奈及利亞洪水、加勒比地區颶風以及美國和歐洲的野火，都顯示全球碳排必須在未來幾年

勞倫斯・圖比亞那與鄒驥認為，隨著美國宣佈退出《巴黎協定》，其他國家別無選擇，必須承擔更大的責任。2017年波昂聯合國氣候大會開幕在即，各國政府將就2015年《巴黎協定》簽署之後的後續行動方案展開磋商。在這個關口，以下幾個問題非常關鍵：我們距離實現1.5℃或2℃溫控目標要求的減排量還有多遠？美國退出《巴黎協定》將對本屆大會產生怎樣的影響？此外，歐洲與中國是否已經準備好帶領各成員國，共同提高全球氣候行動雄心？中外對話採訪了兩位分別來自歐洲和中國的重要的前氣候談判專家——歐洲氣候基金會執行長勞倫斯・圖比亞那（Laurence Tubiana）和能源基金會北京辦公室總裁鄒驥教授。雖然氣候行動在沒有美國參與的情況下看似仍在不斷向前推進，但行動與目標之間尚存在很大的差距。中外對話（以下簡稱「中」）：從全球看，我們距實現地球1.5℃或2℃溫控目標所需的減排量還有多遠？勞倫斯·圖比亞那（以下簡稱「圖」）：

池上鄉伯朗大道沿途景觀吸引每年百萬人次遊客量，公所獲得環保署營造友善城鄉環境「拔尖級」鄉鎮，讓池上人引以為豪，證明環境保護與觀光並行不悖。為了讓農民努力維護的景觀的心意得到補貼，最近，池上鄉公所擬對自行車業者收取規費，所得除了維護環境清潔，還將提撥每年每甲2000元給農民。提案正在代表會審議中。創造三贏與永續  向業者收環境維護費秋冬交接之際，一般人俗稱的「伯朗大道」成群遊客騎著腳踏車悠遊，來自香港、日本遊客使用自己熟悉的語言盡情嬉戲，此時正值秋收之前，金黃稻浪妝點大地，加上群山有如為大地鑲邊，成群遊客駐足拍照。相框、伯朗叔叔像更是遊客拍照留念景點。而這只是平常日子，若到假日遊客更是絡繹不絕。這幅榮景造就當地飯店民宿業，以及30家自行車及電動車業者。池上鄉長張堯城表示，過去伯朗大道只有暑假封路兩個月，其他時間汽車可直接駛入，因此只有5家自行車出租業者，觀光人潮除了留下大量垃圾，對當地的經濟

中國極地考察船「雪龍號」今（8）日從位於上海的中國極地考察國內基地碼頭出發，前往南極執行中國第34次南極科學考察任務，本次南極考察將啟動建設中國第五座南極考察站。中國第34次南極考察隊由來自80餘家單位的334人組成，本次考察作為中國十三五期間一次重要的極地考察活動，將以拓展中國南極活動空間、提升中國在國際南極事務的話語權為目標，掌握南極變化對中國影響的趨勢，強化中國適應與應對氣候變遷的能力。根據計畫，中國第34次南極考察總航程約3.7萬海浬，預計於明（2018）年4月中旬返回位於上海的中國極地考察國內基地碼頭。

《西藏自治區第一次全國地理國情普查公報》今（8）日發佈，此次普查查清了西藏陸地國土範圍內各類地形地貌的面積構成和空間分佈。西藏自治區國土資源廳廳長梁建平稱，此次普查歷時三年多，繪製了首張地理國情圖。梁建平說，此次地理國情普查共獲取了超442.6萬個地表覆蓋圖斑，逾11.8萬個地理國情要素資料。他提到，此次普查，3500（含）到5000公尺高海拔和5000（含）公尺以上極高海拔區域，占西藏陸地國土面積的93.69%。公報顯示，此次普查查清了西藏10類林草覆蓋的面積、構成及空間分佈，林草覆蓋總面積約93.8餘萬平方千公尺。這在西藏122萬餘平方千公尺的國土面積中占去了大半比重，那曲地區分佈最多占32.96%。目前普查和監測成果已經在防災減災、精准扶貧、生態紅線劃定等多領域發揮了重要作用。

國土計畫爭議延燒，雲林縣議員抨擊中央欺壓農民、農業縣，要求縣府硬起來，若中央罔顧民意，硬要雲林吞下不合理規劃，帶著農民上街抗議，捍衛權益。中央政府展開國土計畫，雲林縣約有一半土地劃設農業區，鉗制農業土地利用，引起地方強烈反彈，今天（8日）上午議會總質詢時，多位議員發言抗議這項政策。議員陳俊龍指出，縣府高喊農業首都，導致中央政策直接劃定雲林只能發展農業，限縮農地使用，縣府除向中央抗議外，也該檢視農業首都是否適當。雲林縣長李進勇說，針對國土計畫不妥適之處，縣府已向中央具體反應，要求重新審視檢討，至於是否抗議會視未後續發展決定，縣府一定會捍衛農民權益與雲林縣未來發展機會。

環署8日出爐我國第一期溫室氣體階段管制目標的草案，為了2030年溫室氣體排放量要比基準年2005年減量20%的目標，將會要求減量責任必須由我國能源、製造、運輸、住商、農業及環境部門共同承擔。不過，2020年只要減2％，剩下的18％則是要在十年趕進度，環署副署長詹順貴解釋說，這是由於目前的政策是非核家園，這兩年的確是能源轉型的過渡期，但等到綠能都起來了以後，就能開始大幅減碳。雖然不在公約國之列，不過台灣仍宣示自主減碳承諾。2015年時擔任環保署長的魏國彥，喊出2030年溫室氣體排放量要比基準年2005年的287956百萬公噸減量20%，2050要比2005年還要減量50%的目標。環保署依《溫室氣體減量及管理法》第11條的規定，每5年要訂一個管制目標，今次第一期管制目標草案的出爐，2020年的目標只要比2005年的排放總量減量2%，也就是260717百萬噸碳。政府在2015年訂出減碳承諾目標，

環署8日上午舉行「新設（含擴建）科學園區政策環評」的第二次徵詢會議。第一次徵詢會議在2016年8月舉辦，當時環評委員一片惡評，抨擊資料老舊、只談現況不看未來等，時隔一年多，第二次進行審查，仍是遭指「看不出科學園區與工業區的不同之處」，更不見科學園區未來打算發展的產業，又如何去評估可能帶來的影響。此案還需再次送審，環評小組要求科技部將未來10年科學園區產業規劃的相關內容納入，並提出土地使用盤點、選址原則、化學品使用管制等，對環境議題所提及的因應對策，建立開發行為規劃及環評參考基準。前幾次由於中科三、四、五期計畫紛紛因衝擊環境引發抗爭，民間不斷要求對科學園區進行整體政策環評，於是在2012年10月底的中科二林園區環差分析結論中，環署要求當時的國科會（現已改制為科技部）於一年內提出科學園區政策評估說明書。產業策略不明 挨批看不出科學園區與工業區的不同此次第二次送審，科技部由主秘陳宗權與竹科、中科

澎湖南方四島，海底生態豐富，每年都吸引遊客到訪，當地也是國內第2座海洋型國家公園。海洋國家風景區管理處，為了生態保育及維護，打算依交通部觀光局預告的草案，收觀光保育費。海管處表示，草案要通過實施，最快要等到2018年，目前規劃費用至少30元起跳，會專款專用，用在發展四島觀光、保育，將邀請地方政府及當地保育團體等代表組成管委會監督。收取觀光保育費，民眾大多認同，不過地方政府卻持觀望態度，因為他們認為，收費的名目、標準都沒定案，建議審慎評估、從長計議。縣府表示收取費用的想法，期待海管處多跟地方溝通，也建議過程中將所有問題一一解決後，才開始收費，免得引發民怨。

2016年3月起，苗栗縣大湖鄉台三線環湖道路，即苗栗縣鯉魚潭水庫集水區內路旁邊坡、苗栗縣獅潭鄉竹林段、獅潭鄉八角林段、獅潭鄉永興小段、獅潭鄉台3線沿路、苗栗縣卓蘭鎮內灣里苗58線便道、苗栗縣三灣鄉大河段、苗栗縣公館鄉北河村苗26線等地，陸續發生任意棄置有害事業廢棄物銅污泥、營建廢棄物、車輛零件廢棄物、玻璃纖維混合事業廢棄物等濫倒情事。經苗栗檢警追查，將鯉魚潭水庫濫倒的涉案人共15人傳喚到案，分別以涉犯廢棄物清理法第46條第4款之違法清除廢棄物罪嫌，及刑法第190條之1第1項之公共危險罪嫌提起公訴。苗栗地檢署表示，該案不法集團在苗栗縣轄內，任意棄置有毒、建築及一般廢棄物甚為猖狂，無視大眾用水安全。案經檢察官劉順寬指揮專案小組進行蒐證，持續溯源追查，終能循線查獲銅污泥廢棄物污染源頭，並將涉嫌廠商負責人及涉案被告聲押禁見，宣示政府全力查緝環保犯罪之決心。