環境政策

政策轉彎？政府大力推動再生水，原本經濟部要公告「水源供應短缺之虞地區」，列出缺水縣市，要求區內業者建新廠或擴廠強制使用一半再生水，但在行政院啟動前瞻計畫，上周又提出供水穩定四策略後，經濟部水利署近日政策轉向，評估暫時沒有公告缺水地區必要，未來仍可藉現行用水計畫審查，以協商方式，讓大廠使用一定比例再生水。依據現行《再生水資源條例》，凡位在缺水之虞地區，新增或擴增產線用水量超過3000萬噸，工業用水須強制使用50％以上再生水、生活用水10％以上，違者依水利法開罰最高150萬元。條例通過後，經濟部一直在進行研擬公告缺水地區作業，台南、高雄等水資源較短缺縣市初步已被劃入。 不過，這項公告現在暫時喊卡。水利署表示，在2015年底通過再生水條例時，當時西半部確實有幾個地區長遠有缺水危機。但在啟動前瞻計畫後，有多項管線聯通工程可彼此支援用水，加上行政院提出4對策解決缺水，可望在2031年解決各地缺水問題

政府衝綠能，全民願意一起衝嗎？今（16）日經濟部提具體「綠能屋頂 全民參與」計畫，確認「政府零補助、住戶零出資」。據經濟部試算，30坪的民宅屋頂，以每月平均用電約330度，加入綠能屋頂計畫後，每月收益約674元，幾乎可抵全部電費！不過，經濟部認為，每案要先整合裝置容量達50MW才可達經濟規模，對廠商也比較有誘因。換算約等於5000戶住家屋頂。達成2GW的總目標則須要20萬戶。如何有效整合屋頂將成關鍵。經濟部表示將提供躉購費率加成誘因，也會打破違章屋頂的法規障礙。計畫分二階段，首先找三個縣市先進行六個月的示範計畫，之後再擴大規模。期望2020年前增加2GW綠能屋頂。躉購費率再加碼  廠商要提供13%以上的回饋全民綠能屋頂計畫採「政府零補助、住戶零出資」，技術資金均由廠商負責。廠商裝置太陽能屋頂，所發的綠電可全額躉購給台電。以2017年使用高效模組躉購費率來算，每度電可賣6.4695元。這些電

雖然前一日環保署公佈台電等國營事業的減量規劃，強調在除役老舊機組、更新設備後，2025年空污將降下3.5萬噸，環署副署長詹順貴更向中南部居民喊話，請求再給政府一點時間，不過台灣健康空氣行動聯盟與來自雲彰地區的立委劉建國、黃秀芳、洪宗熠等人不滿，強調台灣的氣候風險指數在全球182個國家排名從51大幅上升到第7了，他們要求內閣別再盤點、別再說明年，現在就要處理中火、六輕石油焦的排放問題。他們更預告，今年的12月17日，台中、高雄的居民將會再次走上街頭，重申不願繼續當氣候難民。面對台灣的氣候風險指數大幅提高，劉建國認為，這不但凸顯台灣參加聯合國氣候會議的重要性，必須繼續爭取參與，譴責中國打壓外，更顯示國內的能源改革、減碳減空污的行動必須加快腳步。劉建國表示，雖然環保署昨天終於提出減煤計畫，要在2025年，預計要減33百萬公噸的碳排放及空污減量3.5萬公噸了，但氣候風險指數一年內提高了這麼多，現在

花蓮新城山亞泥的礦權，將在11月22日到期，展延後的新礦權隨即要在23日起算，又將是20年的開採。當地自救會與鄰近部落早就串連起來，揚言封路到底。不過今天礦務局卻仍表示，亞泥案的展限早已「走完了」程序，仍將如期生效，面對部落下週就要展開的封路行動，副局長周國棟回應，多元社會尊重各界意見，但希望能平和表達，祝福出入都能平安。由於亞泥案的爭議引發社會對個案與礦業法的檢討，當地自救會與民間團體陸續奔走。一方面要求行政院出面撤回展限許可，另一頭也推動修礦業法的全面大修，更希望在11月23日的時效前完成修正，爭取追回亞泥案適用新制重新審查的機會。16日上午，當地自救會代表與多個環團前往行政院門前，要求行政院交出政院版礦業法，指出礦務局早在9月底就交出草案，卻至今卡在行政院內，先前行政院承諾將礦業法列為優先法案，現在會期都進入尾聲了，怎還不見法案出行政院？反亞泥還我土地自救會會長田明正更重申，23日絕

「蔡總統說，只要技術作得到，錢不是問題。」面對中南部空污問題，環保署副署長詹順貴15日上午在記者會中，表示總統蔡英文已對國營的台電做出這樣的指示。環署交出減碳路徑、台電等國營事業的空污減量規劃，強調雖然今年因為台電的火力發電廠發電量達到1512億度，而讓空污與排碳都來到新高。不過，再生能源、天然氣的上路、防治設備改善等，溫室氣體與空污排放量都將逐年下降，並與發電量拖勾。到了2025年，將呈現發電量增100億度，但排碳減量33百萬公噸、空污減3.5萬公噸。面對媒體提出今年碳排估飆十年新高，並將碳排與空污問題導向應暫緩非核家園政策的結論，詹順貴表示，根據經濟部最新釋出的發電廠汰換，與環保署所盤點的污染防治設備增設或改善情形，他們推估，未來到2025年排碳減量與空污排放減量，將會因為再生能源的加入、防治設備改善，而與發電量拖勾。而且今年提出了國營事業的減量期程後，明年將展開民營電廠的全面盤點，並

消失的美國角今年6月1日川普總統宣布美國將退出《巴黎協定》，美國在全球氣候談判中的角色顯得尷尬而分歧。正在德國波昂舉行的第23屆氣候變遷會議 （COP 23） 場上，美國官方展區「美國角」 （American Pavilion） 罕見缺席。取而代之的是在談判區「Bula Zone」外頭數個充氣圓頂帳篷「U.S. Climate Action Dome」，由美國數個州政府、市長和企業人士組成的美國氣候聯盟 （United States Climate Alliance） 設立，高調宣示就算川普退巴，美國「仍與世界同在」 （We are still in）。美國確實仍在氣候大會之中，而且還很吸睛。川普政府在本次唯一一場邊會 （side event） 大打化石能源與核能牌，雖然挑在13日冷門的傍晚時段舉行，但開場前40分鐘，會議室外即出現大排長龍的踢館人潮。於此同時，20多位以美國原住民及社區組

宜蘭縣代理縣長陳金德曾擁有違規農舍，但目前已屬前妻、宜蘭縣議員黃素琴所有。宜蘭縣地政處今天（14日）表示，經相關人員稽查，這棟農舍仍有違規擋土牆未拆除，近日將開出罰單。宜蘭縣政府最近大動作處理過去違規農舍加倍課徵房屋稅退稅事宜，準備退還民國105年度因此多收的稅款給民眾，並加計利息，不過也傳出陳金德曾在五結鄉孝威南路擁有違規農舍，且一度曾經營民宿。目前這棟農舍已歸前妻黃素琴所有。陳金德今天上午在縣務會議聽取宜蘭縣政府地方稅務局報告，經詢問相關單位後裁示，過去被違規多收房屋稅的戶數約有1925戶，應退稅款加計利息約新台幣4500萬元，應在今年底之前將退稅支票送達納稅人。陳金德在會中也針對目前是黃素琴所擁有農舍有沒有造成他在施政上的利益迴避問題，詢問有關一級主管。有人回答「不是很了解」，但也有幕僚認為，雖在實務上沒有利益迴避問題，但在觀感上建議採取更嚴格的態度去面對。陳金德會後說，他已請縣府地

「雲林離岸風場」計畫14日下午在環保署進行第二次環評小組初審，獲得予以通過的結論，全案仍待環評大會確認。此案是雲林縣海域唯一的離岸風電案，開發單位德商wpd在5月時，就已與雲林縣政府集團簽署了綠電交易合作備忘錄。但此案開發區域包含外傘頂洲，是白海豚重要繁殖熱區，因此遭到環團反對，認為對白海豚衝擊過大，並直問為何沒符合政策環評定案的「先遠後近」原則。此案選址在雲林台西、四湖、口湖鄉外海，但卻與白海豚重要棲地相鄰，在業者的主動退縮後，最近處的距離仍僅2公里。在外傘頂洲的北側海域，曾是白海豚活動熱區，在2011年台大教授周蓮香團隊的調查中，仍目擊許多社交、母帶子的育幼活動。雖然業者表示，根據資料在2008到2016之間，白海豚在當地海域的活動已呈現下降趨勢，但環保團體仍相當擔憂，因為白海豚族群數量已達非常危急的狀態，且前日又傳出一隻白海豚死亡的消息，仍要求業者要在減噪、風機的選用上展限誠意。

世界第二大、台灣中部地區最大的固定汙染源，台中火力發電廠申請第1至8號、第10號機共9部機組的「操作許可證」展延，經市府環保局審查後，由於中火對於「減煤」丶「減排」、「改善期程」等都隻字未提，未落實中央與地方環保政策目標，也不符合市民期待。為捍衛空氣品質及民眾健康，環保局嚴審後決定「全部退件」，要求中火於30天內確實將改善承諾，具體呈現於申請書上，再送市府審查。台中市政府環保局13日在市府台灣大道市政大樓召開記者會，由環保局長白智榮主持，由於中火9部燃煤機組操作許可證展延申請文件中，包括減少生煤使用量、減少空汙排放，以及至2020年底前如何具體改善的期程等重要事項，都隻字未提，因此他當場宣布將中火申請案全部退件，並限期改善，以表達市府對抗空汙的堅定立場。白智榮表示，台中火力發電廠是轄內最大的固定汙染源，市府2016年1月26日公告全國最嚴格的《台中市公私場所管制生煤及禁用石油焦自治條例》，

由於雲林麥寮橋頭國小許厝分校學童，有遭六輕影響健康的疑慮，引發了社會關注石化業VCM（氯乙烯）的逸散問題，環保署也因此在9月提出「氯乙烯、聚氯乙烯空氣污染物管制及排放標準」草案。14日環署空保處找來包括台塑等涉及生產製造、使用、輸儲、運輸等業者舉行第一場公聽會，未來將繼續舉辦公民團體的場次。石化工業中重要的氯乙烯、聚氯乙烯，是一級致癌物。目前全台有生產或儲運氯乙烯、聚氯乙烯的，就是六輕工業區的六輕麥寮、仁大工業區台塑仁武、前鎮區的華運倉儲、林園工業區的台塑林園、台灣氯乙烯、華夏聚合、台中港的匯僑公司、頭份工業區的華夏海灣、蘆竹工業區的大洋塑膠、台北港的淳品實業，這些業者，只要分佈在高雄、雲林、桃園、苗栗、新北、台中，就是將來要依法納管的對象。空保處表示，此法是參照美國與韓國的法規，排放管道需小於10ppm，逸散的部分則是設備元件小於1000ppm、重合槽或聚合槽小於100ppm、其他密閉設

桃園為工業重鎮，市府環保局的環境稽查人員身負重任，但經常受限於人力及實際環境阻礙，追查污染源實為不易，環保局今年和中原大學合作，研發出可搭載空氣品質監測器的無人飛行機，預計明年3月發表上路。「無人機結合環境監測器，桃園將是全國首創！」環保局長沈志修表示，過去各縣市環保局雖曾運用無人機稽查，但都是利用空拍機代替雙眼尋覓污染源。為推動智慧環境稽查，環保局向中原大學提出需求，再由中原大學環控防災科技中心主任張達德率領學生研發。環保局環境稽查科科長林立昌表示，這款稽查用無人機，透過環控中心開發的控制系統與感測器，能迅速偵測整個區域的氣體濃度變化，可以協助稽查人員快速、精確的找到空氣污染源，未來也可望推廣至其他稽查用途，代替稽查人員「上山下海」。

多名南投縣議員11月13日關心台中火力發電廠造成的空污，建議縣長林明溱帶隊到電廠表達訴求。林明溱贊同，不排除議員的建議。南投縣議會第18屆第6次定期會議13日進行縣政總質詢，近期中部空氣污染成為縣議員關注議題，多名縣議員在議場戴口罩、雙手交叉胸前，高舉反空污海報，縣議員簡賜勝還送口罩給林明溱及縣政府主管，並建議編預算為學生買口罩及空氣濾清器。多名縣議員認為，中部空污嚴重，縣議會多次提出不滿，都無相關單位積極回應，因此建議縣長林明溱帶頭，號召群眾前往台中火力發電廠，對台灣電力公司施加壓力。林明溱表示贊同，並認為可發動20、30輛遊覽車前往。