環境政策

新竹縣竹北市一家大型餐廳，在特定農業區農牧用地上違法占地營業，經縣府多次裁罰，限期改正無效，全案函送新竹地檢署偵辦，檢方除依違反區域計畫法罪嫌起訴賴姓地主，更罕見出重手，建請法院將面積達1115平方公尺的建物及水泥鋪面，全部認定為犯罪所用之物而宣告沒收，盼發揮嚇阻效果。檢方並舉彰化縣電鍍工廠廢水嚴重污染農田、宜蘭縣遍地豪華農舍亂象為例指出，法院若對本案輕判，且對其建物及水泥鋪面不予沒收，將不能導正農地非農業使用的違法亂象，更會鼓勵民眾在農地蓋工廠、餐廳或豪華別墅，衍生廢水未經處理隨意排放至農業用水渠，污染農業水源，造成農地嚴重污染，導致政府事後花費數十倍或百倍金額，也無法完全改善，所以建請法院對其建物及水泥鋪面宣告沒收。

生物學教科書上寫到，擁有龐大群體數量的物種，例如螞蟻、老鼠和人類，基因多樣性會隨著時間演進變得更為多樣化，但一項最新研究挑戰這個觀點。研究發表在「人類演化」（Human Evolution）期刊，主要作者紐約洛克斐勒大學（Rockefeller University）基因專家史托克爾（Mark Stoeckle）針對這個論點的正確性說：「答案是否定的。」他向法新社表示，全球76億人、5億隻家麻雀或10萬隻鷸科鳥類的基因多樣性「大致相同」。在分析10萬個物種的DNA條碼後，研究人員發現一項跡證顯示，幾乎所有動物都和人類大約同時出現。為何絕大多數現存物種都在同一時間出現？洛克斐勒大學人類環境計畫主任奧蘇貝（Jesse Ausubel）解釋說，來自環境的傷害是一種可能性。在這項觀點下，一個物種只能存續一定時間，然後會演化成新物種或走向滅絕。※註：本篇研究經讀者指出有參考價值上的疑慮，詳見下方留言

歐洲聯盟（EU）今天（28日）提案，將在區域內全面禁用吸管、塑膠餐具和棉花棒等拋棄式塑膠製品，並推動在2025年之前讓寶特瓶回收率達到90%。歐盟執委會第一副主席堤孟思（Frans Timmermans）表示：「塑膠垃圾無疑是項重大議題，歐洲民眾需要一同行動來解決這個問題。」堤孟思還說：「今天的提案將透過一系列措施，減少我們超市貨架上的拋棄式塑膠製品。」提案要求，禁用塑膠製的棉花棒、餐具、碗盤、吸管、飲料攪拌棒和汽球棒，但提案並未設定履行期限。依照提案計畫，上述產品必須全部改用永續材料製造。提案須獲得歐洲議會和歐盟所有28個成員國通過。

中國大陸生態環境部今天（28日）表示，將啟動第一批中央環境保護督察行動，期間嚴格禁止被督察地方採「一律關停」等敷衍應對作法，堅決避免集中停工停業停產等簡單粗暴行為。中新社報導，第一批中央環境保護督察「回頭看」近日將全面啟動。已組建六個中央環境保護督察組，將對河北、河南、內蒙古、寧夏、江蘇、江西、廣東等10省區展開督察工作。生態環境部稱，為防止一些地方政府在督察進駐期間，不分青紅皂白地實施集中停工停業停產行為，要求地方在整改工作中要制訂可行方案，堅持依法依規，加強政策配套，嚴格禁止「一律關停」、「先停再說」等敷衍應對作法，堅決避免集中停工停業停產等簡單粗暴行為。

風機產業蓬勃發展，對鳥類生態的衝擊也是一項挑戰。在美國，每年因撞擊風機喪命的鳥類就有數十萬隻，正值春天遷徙季節之際，有風場雇用專人監測遷徙性鳥類，也有研究室推出全國性的「鳥類遷徙預報」，大幅提升風場監測精準度，也讓高樓大廈掌握鳥類途經的高峰期間，適時關閉照明。綜合外電報導，美國康乃爾大學鳥類學研究室（Cornell Lab of Ornithology）今年春天推出一個可用於保護鳥類的簡易工具，利用氣象雷達追蹤鳥類動態，結合歷史氣象資料，製作出「鳥類遷徙預報」。過去曾有研究估計，每年約有14萬到32萬8000隻鳥因為撞上風機的旋轉葉片和塔架而喪命，夜色籠罩的風機對鳥類來說尤其危險。據美國國家廣播公司（NBC）報導，目前美國境內一共架設了5萬支以上的風機，風力發電占全國發電容量的8%[1]，且正蓬勃發展，美國能源部（DOE）預期將在2030年前攀升到20%。

《環境基本法》規定中央政府應制定環境保護相關法規，策定國家環境保護計畫，建立永續發展指標，並推動實施；民國87年制定「國家環境保護計畫」至今20年，20年來氣候、環境、社會、經濟以及科技快速變遷，環保署啟動新版國家環境保護計畫作業，分為五大面向12議題，尤其著重於氣候變遷、治山防災管理，因應未來極端天氣型態帶來的環境威脅。20年前制定的「國家環境保護計畫」，著重於自然生態保護、公害防治，這次環保署呼應聯合國Agenda 2030關注People（人類），Planet（地球），Prosperity（繁榮），Peace（和平），Partnership（夥伴關係）的5P精神，將計畫草案分為氣候行動、環境品質、自然保育、綠色經濟、永續夥伴五大面向，其下涵蓋氣候變遷、治山防災管理、環境影響評估、大氣環境、流域治理、化學物質管理、自然生態保育、環境與監測監測、資源循環、環境科技、環境教育、社會參與等1

超過300個房間、面積近7公頃的台東東海岸都蘭休閒渡假村開發案，2018年5月28日進行環評審查，居民提出多項質疑，此案最後遭退回。位於東海岸東河鄉都蘭部落的「渡假村開發計畫」，台東縣政府28日召開開發計畫環境影響說明書第一次審查會，邀請業者提出報告，當地居民派代表參加。開發業者報告指出，已經事先完成調查，沒有「傳統領域」、「文化遺址」、「海岸法」、「地質」等問題。業者強調，基地是私有地，非原住民保留地，且不屬於「一級海岸保護區」。經過3個小時討論，環評委員會決定將案件退回目的事業主管機關（台東縣政府交通及觀光發展處），並要求開發單位依環評委員意見補正說明，及對於居民意見具體回應、加強環境影響衝擊分析，再送審查。都蘭渡假村開發案遭退回，這也是台東大型開發案首次遭到台東縣政府環評委員會退回。

屏東縣環保局又出包，一名蘇姓鄉民檢舉鹽埔鄉一家堆肥廠涉嫌排放廢水，結果稽查員竟讓工廠人員直接向檢舉人當面說明，檢舉人擔心自身安全，在臉書發佈遭遇，質疑「我應該不用發表不自殺聲明吧？」；環保局致歉，並停止該員稽查職務，5月27日轉送政風調查。環保局昨表示，當事人對該案多次陳情，也曾會同稽查員到場，對環局查處結果也常於其社群網站發佈，並未隱藏個人身分，但是讓陳情人和廠商碰面解釋案件，並不符合稽查處理程序，造成陳情人困擾，環保局稽查科長伍展沛已於26日傍晚致電陳情人致歉。全案除將查29日有否洩漏個資外，也將深入查核是否涉及舞弊。環保局長魯台營表示，承辦科長已自請處分，環保局也立即停止稽查員職務，送政風單位調查，若結果涉有刑罰規定，將移送司法單位偵辦，如違反情節重大，行政處分最重將予以解職，環保局後續將再加強稽查員稽查態度與技巧訓練。

28日立法院經濟委員會繼續逐條討論「礦業法」，上一輪遭保留的法條，經整理對照做甲乙案呈現。日前召委廖國棟受訪已經表態希望本週出委員會，不過許多爭議法案卻仍是不見共識，尤其是既有舊礦的原民諮商同意部分，「未取得原住民族或部落同意的礦權，不予核准」的法條仍遭到保留。此外仍有大量法條遭保留，週三30日還將繼續審查。場外「原住民族青年陣線」呼籲原民立委站在原民立場，守住族人的土地權、基本的生存權。他們向七位原民立委要求簽署承諾書，要求在修法中堅守礦權取得、礦權展限、礦業用地核定必須經原民部落同意，且既有礦場在期限內補作原民知情同意，否則立即廢止礦業用地。簽署的有廖國棟、高潞以用與陳瑩，不過有進委員會參與討論的，是廖國棟、孔文吉與高潞以用三位。地球公民基金會研究員黃靖庭表示，目前的200多礦中，有八成以上位在原民土地，並非亞泥個案願意補作原民諮商同意即可。但依據目前的草案，業者大可不斷申請取得部落諮

為期5個月的香港「土地大辯論」諮詢已於上月底展開，土地供應專責小組提出18項的建議，當中分為短中期選項，中長期選項及概念性選項。6個中長期選項（即有潛力於未來大約10年至30年內提供額外土地）中，包括幾個爭議性的選項。香港漁護署2017年發表的中華白海豚監測報告顯示，該港水域錄得的白海豚數目僅存47隻，創有紀錄新低。環團認為與港珠澳大橋、機場三跑工程、海上交通繁忙等有關。如落實發展東大嶼都會方案，將令人更關注中華白海豚的安危。同時，香港政府評估中部水域填海可能對周邊的多種水質、生態敏感受體及漁業資源造成潛在影響，包括珊瑚群、香港雙足蜥、白腹海鵰、江豚、魚類養殖區等。而橋樑及隧道等也可能對水流及水質造成影響。

受到太平高壓籠罩影響，各地持續高溫悶燒，今天（27日）上午11點17分，台北高溫達到38.2度，不但是今年台北最高溫，也是台北氣象站設立122年以來，5月份最高溫的紀錄，除了台北外，包含板橋、新屋、台中、金門也都創下歷史5月高溫紀錄，連鞍部也達29.9度的5月新高溫。根據氣象局的觀測指出，今上午11點17分，台北高溫來到了38.2度，不但打破本月18日創下的37.4度的今年高溫紀錄，更是台北氣象站設立122年以來的5月最高溫紀錄，原紀錄為1991年5月31日的37.7度，這是台北首度在5月觀測到破38度高溫，板橋也在11點36分達到37.2度，破原先2007年36.6度的歷史5月高溫紀錄。下午1點33分，台中36.2度，破原先在1991年5月26日觀測到的35.8度；除此之外桃園新屋32.3度、金門33.7度也都刷新5月測站高溫紀錄，據臉書粉絲團「台灣颱風論壇｜天氣特急」表示，除平地外，高

台南市南區黃金海岸沙灘25日晚間6時許傳出有鯨豚擱淺，經過專家確認是當天上午剛野放的侏儒抹香鯨「阿鳳」，初判因為心臟問題造成肌力不足，野放停藥後舊症復發，被海浪打回，現已帶回鯨豚中心2度治療。成大海洋生物暨鯨豚研究中心7日從苗栗龍鳳漁港營救一隻擱淺的侏儒抹香鯨，研究人員將牠取名阿鳳，帶回成大安南校區的鯨豚研究中心救治。研究人員表示，阿鳳月初疑似因為太累，身體釋放大量蛋白質，肌肉嚴重溶解損傷，體內鉀鈉離子偏高併發肺炎，才會無力游泳，擱淺在漁港。經過半個多月吃藥治療，健康狀況已改善，研究人員25日上午在安平外海10海哩處進行野放。