環境政策

「別讓即報即拆淪為口號！」31日上午多個環團前往行政院門外，對於經濟部正在研議「放寬臨時工廠登記」政策的不滿，痛批行政院讓違章工廠臨登放寬、展延，下一步就是就地合法，豈不等於鼓勵非法侵占農地，國人的生活環境、糧食安全都將葬送。30個民間團體聯名反對行政院政委張景森日前向業者承諾的臨時工廠登記展延政策，更要求落實520即報即拆。行政院由經濟能源農業處參議呂貞慧出面接下民眾陳情。呂貞慧澄清說，就地合法和展延期限還未確定，目前「工廠管理輔導法」的修法，政院版草案還在研議中。以新訂擴大都市計畫解決彰化頂番婆地區違章工廠問題雖有共識，但細節也還在討論中。對此，環團盼行政院能多考量違章工廠對農地造成的損害。月中傳出消息，彰化縣長魏明谷爭取重新開放臨時工廠登記申請，17日魏明谷與張景森在鹿港萬興宮舉辦說明會時，更承諾當地違章工廠業者，將以新訂擴大都市計畫，來解決頂番婆當地的違章工廠問題。面對地方立委紛紛

環保署31日舉行「有害空污物排放標準」公聽會，這個子法主要是將民眾健康風險做為限值，要算出既有工廠個別的有害物排放標準。環團普遍表達支持，甚至指出落後美國太多，應該再加快期程並建議部分再加嚴；不過，業者卻對模擬試算仍有疑慮，要求環保署先公開模擬工具讓各界試算過後，再繼續後續的公告。環保署則表示，模擬工具將在一兩個月內公開，有害空污物排放標準的再預告則目標暫訂最快7月推出。而有害空污物中的VCM、苯都是環署想優先處理的，除了這個排放標準，環署下半年也將拋出「熱區」管制機制的討論，高雄小港應會是優先名單。有害空污物（HAPs）包括揮發性有毒污染物（VOCs）、重金屬、戴奧辛、酸性氣體等，近年獲社會關注，也成為環保署推動減排的重點。有害空污物排放標準，主要針對既有的特定行業所排放的有害空污物，面對環團遺憾此排放標準正式上路還要三年，中間要等二年公告、一年改正。空保處高級環境技術師戴忠良解釋，這與

中國多地即將進高溫期，江蘇、天津等部分地區自6月起上調了高溫津貼標準，另外並對苛扣勞動者高溫津貼企業或僱主將被重罰。據新華網報導，根據《防暑降溫措施管理辦法》，僱人單位安排勞動者在攝氏35度以上高溫天氣從事室外露天作業以及不能採取有效措施將工作場所溫度降低到33度以下，應當向勞動者發放高溫津貼。目前，中國大多數省分均已明確制定高溫津貼標準，各地也因氣候條件差異有所區別，如北京、山西等北方地區的發放時間段為6-8月，海南省的發放時間則長達七個月（4-10月）。在津貼標準方面，各省標準也不同，近期部分省分上調高溫津貼，江蘇將高溫津貼標準從每月人民幣（下同）200元漲至300元；天津職工的高溫津貼標準為每天31元，比上一年上調2元。

我國極端降雨越來越頻繁，但工程有其限度，為因應可能帶來的淹水災害，立法院29日三讀修正水利法部分條文，新增「逕流分擔與出流管制專章」，要求土地與建築開發者共同分擔滯洪、蓄水責任，以提高土地整體耐淹能力。 立委高志鵬22日主持召開「逕流分攤出流管制專章」的黨團朝野協商。他表示，近年來的洪災教訓清楚告訴國人，防災觀念與手段必須改變。經濟部水利署指出，逕流分擔與出流管制政策，是由線的管理提升為面、立體的管理。 水利署長賴建信說明，此次水利法增訂專章，逕流分擔部分，將公告特定河川流域或區域排水集水區域，並完成逕流分擔計畫書後，由各部會共同辦理兼具滯洪功能之公共設施。 逕流分擔是由公務部門負責辦理，對淹水潛勢高或受害損失大的河段，於新建（改建）公共空間時，一方面不妨礙原本設施功能，一方面可於洪水期間發揮滯洪功用，減少鄰近住宅或工廠等積淹水風險及損失，並克服都市徵收取得土地不易的困難。 至於出流管制部

聯合國教育、科學、文化組織世界遺產中心指出，已提出將貝里斯「堡礁保育系統」從瀕危世界遺產中除名的建議草案。貝里斯的廣播電台LOVE FM網站今天（30日）報導，聯合國教育、科學、文化組織（UNESCO）世界遺產中心（World Heritage Center）發布新聞稿指出，世界遺產委員會（World Heritage Committee）6月底在巴林首都麥納瑪（Manama）開會時，將就上述建議草案進行討論，有希望在審核之後通過。堡礁保育系統（Barrier Reef Reserve System）過去九年一直在UNESCO的瀕危世界遺產之列。報導指出，新聞稿提到，UNESCO是因為貝里斯政府採取行動而做出上述決定，相關行動包括立法暫停在貝里斯海域進行石油探勘和其他石油作業，並且修改紅樹林法規。

立院第5會期的最後一週，在礦業法修法方面，立委與經濟部卻仍是沒有共識，兩輪逐條審查後，仍以大量條文保留出委員會，進入朝野協商。不過，在第58-1條沒環評過的老礦重作環評的部分，卻在表決後由「乙案」出線，造成原本將是2公頃以上的66礦，分規模需重作環評、或辦環境影響調查並提出因應對策，暴增為1公頃以上的120多礦都要重作環評。30日立院經濟委員會在處理山坡地保育利用條例、天然氣事業法後，下午一點半開始礦業法的第二輪逐條審查。面對一年來主張修正霸王礦業法，上午環團地球公民基金會批，民間訴求的老礦展限必須徵得土地使用管理機關同意、環境敏感區該管機關同意、通過環評、完成原民諮商同意，否則應不核准、廢止礦業用地「通通沒有要到」。環團氣憤表示，底線的底線都無達成，這次的修法完全不及格，甚至一度傳出立委高志鵬揚言要全數以去年7月礦務局的草案版本通過，表示至少這個版本比政院版還讓人能接受。雖然大多爭議法案

農委會防治台灣獼猴危害農作示範計畫之「電圍網補助方案」，2018年放寬門檻後，南投縣農友莫不躍躍欲試，迄3月20日第一次截止日，申請件數總共13件，係2017年一整年五件的2.5倍，不過，縣府表示，尚未申請的人也不用氣餒，因為該項作業一年受理二次，第二次截止日將於6月20日到期，呼籲民眾把握時間提出申請。2018年最高補助額度由2017年4萬元提高至4萬5000元，作物也從果樹放寬至蔬菜、豆類及薯類作物，最小面積申請標準也由1公頃下修為0.2公頃，不滿0.2公頃的小農地也能聯合一起申請架網，希望補助條件的放寬，能嘉惠更多的農友，讓「猴害」防治更具成效。

全台焚化廠預估三年內將進入整建高峰期，現處理一般家戶垃圾已幾無餘裕，而屆時多出來的事業廢棄物，恐引爆下波垃圾大戰，新北市環保局說，一般事業廢棄物處理是跨區域性市場機制，非單一縣市問題，籲沉默許久的主管機關經濟部工業局站出來，統一規劃事廢處理機制。新北市環保局發言人孫忠偉指出，依《廢棄物清理法》規定，縣市環保局焚化廠以處理家戶垃圾優先，有餘裕應配合環保署統一調度，但目前新北處理量已近飽和，家戶垃圾外，已優先協助處理轄內事業廢棄物，也因此沒有餘力接受中央常態式調度其他縣市家戶垃圾進新北市。環保局說，新北市早就持續透過會議請環保署反映，希望身為「事業廢棄物主管機關」的工業局能夠盡統一規劃責任，以免產生排擠效應，衍生垃圾大戰。

「線路都拔掉，數據還在跑？」水質監測業者原是要協助政府監控廠商是否違法排放廢水！彰化縣卻有2家環保工程公司涉嫌以篡改數據或透過電腦程式「自動申報不實的合格數據 」方式，幫忙廠商矇騙環保局，遭彰化地檢署查獲依《偽造文書》罪擴大偵辦中。彰檢襄閱主任檢察官林漢強說，彰檢長期關注環保，嚴辦違反《廢棄物清理法》、《水污染防治法》等案件，因相關污染案除需要民眾檢舉，也仰賴監測業者監控把關；卻發現不肖監測業者疑似為「討好」客戶，反過來幫廠商造假資料。花壇鄉某環保工程公司是電鍍廠代操作業者，疑似為讓電鍍廠排放廢水的數據「變漂亮」；涉嫌篡改水污處理設備用電、用藥、清除與操作參數。檢察官莊佳瑋等人日前指揮警方搜索，查獲該公司工作日誌從一開始就寫錯，為最終申報環保局數據合理，每天填寫數據都跟著全錯掉。

立法院今（29日）上午三讀通過《刑法》第190條之1修正案，明確要求若企業排放有害廢棄物，以致污染空氣、土壤、河川等，就負有刑責，不需達成「致生公共危險」等抽象要件，可處拘役或科或併科新台幣1500萬元以下罰金。過去企業排放相關污染水體，檢察官得須具體證明「致生公共危險」，並證明其公共危險性，與人為污染有因果關係，但公共危險一詞認定較為模糊，實務運用性很低。立委段宜康表示，過去有不少企業都被媒體報導排放有毒污染物，造成環境傷害，但最後都僅是污染但不違法，因「公共危險」沒有一定標準，其舉證困難。朝野立委也一致支持修法。

新竹縣目前垃圾堆置約1萬9641公噸，環保局持續推動垃圾減量措施，因應垃圾無法妥善去化，向其他縣市爭取焚化量能，也推出短中長期計畫，其中包括已向中央申請經費的打包作業、已發包的底渣製磚計畫，務求以能自行處理垃圾為目標，盼能把1日垃圾產量降至150噸。縣政府祕書長蔡榮光指出，新竹縣的垃圾減量達到20％，是全台第一，但卻因為在關鍵時刻遇到合作縣市的焚化爐歲修，讓部分垃圾必須堆置，又遇上難以堆置底渣的困境，目前縣府透過循環經濟的模式，找到垃圾處理的解方，讓底渣能再製成建材、可堆置的底渣篩分物製磚，讓長久難解的垃圾問題得以透出一絲曙光。環保局表示，新形態的底渣製磚脫模時間只需要1天，就可承受2900磅壓力，未來可望用在縣內公共工程包括部分前瞻計畫、鳳山工業區以及停車場、人行道等等建設，且目前透過各種試驗，確認底渣製磚本身良率。目前已有800萬經費投入，預計5月底發包，2個月內要試量產。

經濟部明定已補辦臨時工廠登記業者，民國109年6月2日前，暫緩工廠管理輔導法（簡稱工輔法）、區域計畫法、都市計畫法，及建築法部分的處罰，中央與各縣市政府最近密集研商及實地訪查後，已達成新版工輔法修法方向，傾向不再展延不受罰的期限。經濟部相關單位透露，目前已補辦臨時工廠登記業者家數約7300家，總員工數約10萬人，年總產值約2400億元；另全台應登記而未登記工廠家數3.6萬家，及免登記工廠家數約2.4萬家，合計6萬家。包括未登記工廠業者或已補辦臨時工廠登記業者，均擔心不再展延不受罰的期限，未來工廠恐無法經營，最近均訴求再擴大納管對象及延長納管期限，但經濟部新版工輔法修法建議方向，包括現行第33條，及第34條在輔導期限屆滿後，將正式「落日」，不再延長。經濟部相關單位指出，今年4月2日立法院經濟委員會的委員，包括林岱樺、王惠美及許淑華等人，對於工輔法33、34條修正草案，已責成經濟部於3個月內，