環境政策

科技與學術新南向又添一例。國立成功大學與菲律賓瑪甫（Mapúa）大學今天在馬尼拉簽署水質研究合作備忘錄，並啟用台菲聯合水質研究中心。大馬尼拉地區以南的拉古納湖（Laguna Lake），是東南亞第二大湖，也是菲國首都地區重要飲用水水源，但水質問題經常成為關注重點。為此，成功大學與瑪甫大學2016年8月針對拉古納湖進行了大規模調查，發現水中存在有害藍綠菌、藻類毒素與藻臭味物質等代謝物問題，可能會影響民眾的用水安全及舒適。這是菲國第一次針對拉古納湖水源進行有害藍綠菌的大規模調查，研究結果引起拉古納湖管理局以及馬尼拉水公司的重視。

環保署去年9月抛出「固定污染源有害空氣污染物排放標準」草案，打算從維護周遭民眾的健康風險來促使業者改善，不過，在一系列的研商與公聽會議後，草案回頭修改重新預告，以求實際執法順利，24日空保處舉行協商會議，後續公聽會也將起跑。此案受環保署視為空污減量的重要配套，而《空污法》日前完成朝野協商，立院已揚言將拼會期結束前三讀。空保處副處長謝炳輝表示，除了對個別工廠增訂有害空污物排放標準外，環保署對有害空污物的管制，還有對特定對象的製程提出排放端的源頭管制，未來也將對高濃度區域提出「熱區」管制，處理增量與既存風險。有害空污物受重視 環署推三策略管制有害空污物（HAPs）包括揮發性有毒污染物（VOCs）、重金屬、戴奧辛、酸性氣體等，但目前分散在11個不同行業的排放標準法規中，且明確定義還有待環署提出。環署提出有害空污物排放標準，將針對特定行業所排放的有害空污物訂出排放標準。約有1000家業者將納管，在

中科四期的二階環評23日在環保署環評大會獲得通過，結束了為期十年的抗爭與纏訟。中科四期過去最大的爭議發生在搶用農業用水與廢水排入濁水溪，因此引發環團與農民抗爭與訴訟，最後兩造和解，協議在二階環評結論完成前，中科允諾不發包施工，也不核准新廠。在二階環評中，中科陸續承諾了轉型低用水、低排放產業，後來更喊出每天2萬立方米的廢水放流量全數再生利用、不抽用地下水、2019年底後不再調用農水等承諾，獲環評小組認可，建議通過。大會在約3小時的討論後，再追加了環保監督小組成員組成民間團體與當地居民不得少於1/3，而相關資訊公開也獲要求。再者，辦公大樓、標準廠房與宿舍，綠建築標章從銅級提高為銀級。此外，此案也將納入科學園區消防應變區域聯防的規劃，並定期共同辦理教育訓練及演練。今次審查，包括彰化縣長魏明谷與立委洪宗熠、王惠美皆前往環保署，強調期待中科四期帶來的地方發展，對於中科聲稱的2.5萬個工作機會相當期待

23日環保署331次大會確認了核二廠除役計畫將進行二階環評。此案依環評法規定，本就屬表定進二階。因此直接進入大會確認，並無舉行小組初審。核二在2021、2023年運轉執照屆滿後，1號機、2號機將陸續展開除役工程，預定在25年內完成除役。雖然此案無異議確認應進行二階環評，不過，過去核二廠的第一期用過核子燃料乾式貯存設備環評結論曾遭法院撤銷，因此大會要求，未來此案進入二階審查時，需將一期乾貯設施合併納入評估。台電提出，核二廠的除役，必須新建的設施包括了二期用過核燃料室內乾式貯存設施、低放射性廢棄物貯存庫、低放射性廢樹脂濕式氧化設施，與土石方堆置場。其中又以二期用過核燃料室內乾式貯存設施最為必要與關鍵，必須先將用過核燃料從燃料池與反應器爐心中移置到乾式貯存設施。過去核二廠乾式貯存計畫的第一期，遭遇民間反對並提出訴訟，並在前年底遭法院撤銷環評結論。當時代表居民訴訟的蠻野心足生態協會律師蔡雅瀅表示，

網購名店月餅原料鹹蛋黃被衛生單位檢出含有不得檢出、有致癌風險的「蘇丹紅」，經雲林地檢署檢察官吳文城指揮偵辦，全案偵結，雲林縣元長鄉永信蛋鴨場45歲張姓業者被依詐欺取財罪提起公訴。知名的「采棠肴鮮餅鋪」鹹蛋黃被衛生單位檢驗出含有不得添加、有致癌風險的工業用染劑蘇丹色素四號，經追查蛋類來源是來自雲林縣元長鄉張姓男子經營畜牧場，雲林地檢署主動啟動食安平台，由吳文城協同雲林地檢署檢察官何金陞、李侃穎偵辦，配合雲林縣衛生局聯合稽查採樣送驗，驗出該蛋鴨場鹹蛋分別有20及26ppb蘇丹色素四號殘留、鴨蛋分別為10ppb及12ppb、鹹蛋半成品為17ppb、鴨脂肪則高達308ppb蘇丹色素四號殘留；另外張姓男子畜牧場鴨蛋分別為18ppb及19ppb、鴨脂肪為196ppb的蘇丹色素四號殘留，事後搜索並查扣毒鴨蛋黃及鴨隻全數銷毀及撲殺。

農委會漁業署署長黃鴻燕今天（22日）表示，鬼蝠魟常被誤捕，在海洋委員會列為保育類野生動物之前，漁業署會先依據漁業法公告漁民禁捕鬼蝠魟，最快8月上路。農委會林務局表示， 鬼蝠魟列華盛頓公約（CITES）附錄二，必須輸出國出具許可證明，才能進行貿易，國際自然保育聯盟（IUCN）列為易危；今天農委會漁業署與行政院海洋委員會進行會商，確定會朝更積極保育的管理方式進行。黃鴻燕表示，一直有鬼蝠魟被誤捕發生，保育團體也持續要求禁捕，因此在海洋委員會依據野生動物保育法，將鬼蝠魟列為保育類野生動物之前，漁業署會先依據漁業法第44條公告漁民禁捕。

動物保護法部分條文修正條例今天（22日）立法院三讀通過，將展演動物納入動保法規範，未來未經主管機關許可，不得以動物進行展演。申請展演的機構也有限制，必須是社會教育機構、休閒農場或觀光遊樂業，且申請人曾虐待動物，經判刑確定者，不會被許可，若不當安置展演動物，主管機關也有權沒入該動物。修正條文中，明確定義「展演動物」進入動保法，且申請動物展演的業者或申請人，也應該照主管機關規定繳納保證金，投保責任險等方式確保展演動物的安置、照護妥當。展演動物也應該要有適當的設備、專任人員，並且要接受評鑑，評鑑不合格可以被廢止展演許可。條文也給現行展演動物業者緩衝期，從公布修正條文一年內，不受修正影響。修正條文也明定，若未經申請進行動物展演，可罰5萬元~25萬元罰鍰；若未妥善安置動物，沒給牠們保險或是以專任人員照護時，也能罰3～15萬元，必要時地方機關可以視情節重大沒入該展演動物。

廢棄物清理法規定，若業者違法利得超過法定罰鍰最高額者，可酌量加重裁處，環保署今天（22日）公告計算方式相關辦法，讓裁處機關能在進行所得利益核算時有所依循。環保署去年修正廢棄物清理法，規定若違法所得利益超過法定罰鍰的最高金額者，可於所得利益範圍內酌量加重裁處、不受法定罰鍰最高額限制，但不法利得應該如何計算，需另外以子法來規範。環保署表示，此辦法明定裁處不法利得的啟動時機、消極利益與積極利益定義及類型、所得利益認定核算方法及計算期間認定方式、計算所得利益得引用數據及資料來源等，也明定裁處機關得委託專業機構、團體或技師執行所得利益認定核算，必要時得邀請專家協審，且得於無礙公益維護前提下，與受有利益人進行協談。

黃秀英從隔鄰堆放廢棄土的農地採土送驗，檢測報告5月17日出爐，驗出八項重金屬濃度，其中至少有三項超出環保署土壤汙染監測標準，相較更嚴格的農地標準其實早已破表，其中銅濃度逾農地標準值2倍，雖然無法證明重金屬與魚（苗）暴斃的關係，但這些有害事業廢棄土根本不該在農地上出現。枋寮鄉水產養殖區達600多公頃，番仔崙生產區就占了1/3強，黃秀英家族近40多公頃的魚塭，從去年10月就飽受兩旁廢棄土回填之苦，一處回填建築廢棄土，另一處占地近2公頃的農地為當地縣議員劉淼松所有，回填一坨坨黑白丸狀的不明廢棄土，前述採集送驗的土樣就來自這裡。黃秀英喪著臉說，她多次向鄉公所、縣環保局和環保署檢舉，但各單位互踢皮球，還有人警告她說：「隔壁是議員的地，再亂投訴會有不測。」但她面臨傾家蕩產存亡關頭，只能豁出去。

由於露營風潮方興未艾，不少山坡地也遭到濫墾。新竹縣一對羅姓夫婦找人頭登記土地所有權，暗地違法開發尖石鄉義興部落林地達兩甲，並打算當做露營區。檢警接獲檢舉前往會勘，才發現事態嚴重，全案檢察官偵查終結，檢方依違反水土保持計畫法罪嫌提起公訴，檢方更以被告破壞國土惡性重大為由，建請法官從重量刑。起訴書中指出，羅姓夫婦將尖石鄉義興段的原住民保留地土地，登記在人頭所有人張姓男子名下，並找來工人開挖整地，準備開發成露營區。由於土地是山坡地保育區，是林業用地，在整地前應擬具水土保持計畫，送縣府核可，才可開發。但羅姓夫婦並未提水保計畫，逕自於前年底開挖，開發面積兩甲，直到隔年8月才被檢舉查獲。

新北市22日宣布了新北第二個「不塑夜市」將是樹林興仁花園夜市、成立「不塑之客友善店家」聯盟，並強力募集「不塑之客」，展開傳統市場及夜市的限定版「不塑達人購物挑戰賽」。舉辦「新北不塑之客，無痕好生活」啟動記者會，新北市號召市民加入「新北不塑之客」的行列。藝人邰智源化身「不塑萌超人」作為代言人，體驗以新北市的一日清潔隊員的短片《一日系列》，來展現維護環境的辛苦與不易，呼籲新北市民加入「不塑之客」的行列。新北市環保局局長劉和然表示，新北市大力推動無痕飲食，將繼永和樂華夜市後，推出新北市第二個「不塑夜市」，就是樹林興仁花園夜市。不僅在經發局積極輔導下已全面配備靜電油煙淨化器及油水分離系統，目前所有攤位也全面改用環保餐具或使用可分解產品，並設置3處公共洗滌區，方便不塑之客們清洗餐具，且超過九成以上的攤商都是「不塑之客友善店家」，十分歡迎大家自備環保餐具去逛夜市。台大根與芽社的相宇欣、王冠筑及王姿評分

台北港填海造地計畫第二次環差，將展開第三、第四期圍堤造地工程與第一期新生地坵塊的調整，此舉是為了臨時油品區的搬遷，這些化學及油品儲槽因為緊鄰社區，而遭要求盡快搬離。專案小組22日在第二次初審即建議通過此案。第三、四期預定要從2019年1月開工、2023年12月完成，主要是做為油槽與道路用地。而填海的材料，仍是收受北部的公共工程營建剩餘土、水庫河道清淤的土方。每年最多收受300萬立方公尺。而第三期可收2751萬立方公尺、第四期可收1229萬立方公尺。台北港表示，第三、第四期的圍堤工程將改合併興建，不再分期進行，兩期圍堤合計總長為4014公尺。台北港表示，為了配合地方民意及上位計畫的發展需求，三、四期的圍堤工作將要趕辦，在2026年前提供油槽遷建到第四期的用地上。原本臨時油品區位在東碼頭區，設置了包括47座化學、石油製品儲槽，由於距離新北市八里區學校、社區僅200公尺，因此遭要求加速遷移。台北