環境政策

2008年5月就任的馬英九總統，將環境信託列為新政府在環境政策上的重要法案與施政方向。從1996年信託法公佈施行至今12年，台灣依法成立的公益信託總數雖有48件，但是在環境公益信託部分，卻尚未有任何案例出現。到底是什麼原因，使得這條環境保護的管道受阻，而無法落實其功能？ 多數成為富人的避稅工具 目前台灣公益信託的推行，仍限於商業信託的思維中，實務運作上常淪為資本家財務運作與資產管理之管道。目前全台雖已設立48 個公益信託，資產總額突破100 億，但多屬於金錢與有價證券信託，單單台塑企業相關公益信託資產就佔整體八成以上。以王永慶為例，其因生前即將49億的資產交付公益信託，所以過世後不必繳遺產稅，成功為其家族達到避稅的目的。但如此高額的公益信託，全民曾感受或得到其中的「公益性」嗎？ 公益信託之核心價值原為「擴大公民參與」與「有效募集資源」，為政府賦予國民共同的權利去促進群體利益極大

保障動物福利不分國界，繼上週陳雲林來台時譴責中國將貓熊當政治工具，台灣動物社會研究會日前嚴正譴責前立委王世堅與政論節目主持人汪笨湖，在抗議行動中虐待豬仔，已違反《動物保護法》，並做出最壞的生命教育反面教材。11月6日（上週四）民進黨「嗆馬圍陳」行動中，王世堅及汪笨湖帶著三隻小豬，身上寫著「馬英九、連戰、江丙坤」等字，揚言要送給陳雲林帶回中國。據媒體報導，他們還將小豬推入拒馬的雙層鐵絲網內，導致三隻小豬傷痕累累，最後被遺棄在現場，其中一隻被記者和警察合力抓到，另二隻則不知去向。 對此，台灣動物社會研究會發表聲明，譴責王世堅、汪笨湖二人無視他者生命權益，把動物當政治、作秀工具的行徑，且透過媒體與網路播放，是最壞的生命教育反面教材。 依《動物保護法》規定，所謂「虐待」係指除飼養、管領或處置目的之必須行為外，以暴力、不當使用藥品或其他方法，致傷害動物或使其無法維持正常生理狀態之行為。 該法第6條規

韓國食品藥物管理局（Korea Food and Drug Administration）日前宣布，未來將採取更嚴格的基改標示規範，所有的加工食品都要標示基改成份並貼上標籤。新規定中，包括醬油、大豆油、冰淇淋與飲料等食品均適用。根據此規定，加工食品分成三類，即張貼基改標章、不用張貼基改標章、以及無基改產品。只有基改成份低於門檻值的食品，才不用張貼基改標章。

在中國，為大批工業污染受害者無償提供法律幫助的機構只有一家。田磊報導了在這一機構工作的一位訴訟律師，她雖面臨種種挑戰，卻充滿理想。在廣州一所大學的會議室裏，環境律師張兢兢在講對環境問題的看法和理想，一個女記者對她嗤之以鼻：「這些想法太天真了！」比張兢兢更年輕的記者不相信在法律和傳媒的監督下，層出不窮的污染問題能得到遏制。 張兢兢被激怒了，她站起來，批評記者對自己的職業缺乏信仰，她堅信自己的工作能推動中國環境不斷改善。 張兢兢是中國政法大學污染受害者法律援助中心的一名公益律師。中國經濟30年飛速發展，造成了大批工業污染的受害者，能為這些弱者提供法律幫助的機構非常少，提供無償幫助的僅此一家。 張兢兢已經在這個中心工作快10年了，在政法大學一棟瀕臨拆遷的破舊宿舍樓裡上班，如今任訴訟部部長，這份工作卻無法保障自己的生活，她的收入來源主要靠美國人資助，這讓她感到彆扭，卻無可奈何。

環保署昨(10)日舉行環評大會，針對六輕四期擴建計畫增建3個化工廠的環境影響差異分析，最後以2項附帶條件過關。 環保署空保處表示，這2項附帶條件，包括六輕四期新增馬來酐及丁醇兩廠，未來在非緊急情況下，廢燃料不得送入燃燒塔，且兩廠一年內緊急排放時數不得超過100個小時；台塑企業同時得承諾在麥寮廠區路段二側，加強植裁綠化，以改善空氣品質。 環保署於9月初與數名環評委員特地針對此擴建案到六輕煉油廠參察，有環評委員發現在原料製程中有部分有價值原料遭浪費，工廠直接以燃燒處理增加空汙排放，要求台塑企業改善。

兩岸食品衛生安全協議今日生效，被視為指標個案的中國都慶公司毒奶精事件卻淪為懸案，都慶至今不公布檢驗報告，立委砲轟兩岸協議內容空泛、形同虛文。立委田秋堇與黃淑英質疑，兩岸食品安全協議沒有具體求償機制與目標，內容淪為兩岸各自表述，應比照美國與中國簽署的食品安全協議，使我國有權赴中調查。衛生署署長葉金川說，此次先擬定主協議，日後雙方將進行細部研商。他強調，如果中國不遵守協議，雙方只好在世界貿易組織架構下去打國際訴訟。 此外，衛生署已去函中國衛生部，要求都慶先提供檢驗報告，再查責任歸屬。而由於近年來查驗中國進口食品所發現的高風險項目，主要有漂白劑、人工甘味料、防腐劑、殘留農藥及動物用藥，葉金川昨天(10日)在立法院進行兩岸食品安全協議專案報告時也指出，將針對進口中國食品中的高風險項目，加強邊境查驗把關，並要求中國政府改善，必要時，將派員到中國食品工廠與養殖場實地稽查。

交通部推動修法，搭火車跳車、坐在車門口、在車上塗鴉，連躺臥在列車及月台座椅，未來都可能遭重罰7,500元，朝火車丟石頭、開ＢＢ槍等危險行為，更可能遭重罰5萬元！火車誤點賠償未來也將建立明確法源。 交通部著手推動歷來最大規模的鐵路法修正作業，立法院如於本會期通過，2009年初就可實施。 此次最主要是針對旅客與民眾危險行為加重處分或新增罰則。站在車門口、打開車門吹風，或列車已啟動或尚未停穩，旅客跳車或攀附列車，罰則都將從目前的300至3,000元，大幅提高為1,500至7,500元。 新制也增加旅客滯留或乘坐不提供載客服務車廂或機車的罰則、「街友條款」及「塗鴉條款」。非乘車民眾在車站、月台遊蕩，及未經允許書寫而污穢設備，罰1,500 至7,500元。此罰則還適用於散發廣告物、吸菸、吐痰、在月台或車廂座椅上躺臥等行為。 攜帶危險或易燃物進入車站、對火車亂丟石頭、開ＢＢ槍，或在軌道上堆放石頭等危險

回收廢棄物價格下跌，為協助靠拾荒謀生的弱勢族群，環保署提出應變措施。包括雇用700名在第一線拾荒的個體業者，協助從事回收分類等環保工作。另外經濟部也將開放廢紙和廢鋼輸出，預期可以提高回收價格。 受到原物料價格暴跌影響，資源回收價格也從8月以後大幅滑落。廢鐵從每公斤20元變成1元，廢紙也從每公斤5塊變成0.6塊錢，資源回收場因為回收物賣不出去而拒收。環保署資源回收管理基金管理委員會副執行秘書劉瑞祥表示，環保署已經協調經濟部將廢紙從管制輸出修正為許可輸出、廢鋼由限制輸出修正為准許出口，預期將可以帶升回收價格。 另外到2009年6月之前，環保署將雇用700名曾經在資源回收形象改造列冊、並且符合勞委會弱勢就業族群的拾荒個體業者，請他們協助回收宣導、分類、公共場所資源回收等業務。

中國環境保護部部長周生賢10日在京會見了來訪的荷蘭環境大臣克拉瑪女士一行，雙方就關心的環保問題深入交換了意見並簽署了「中華人民共和國環境保護部與荷蘭王國住房、規劃和環境部環境合作諒解備忘錄」。周生賢說，此次中荷雙方簽署環境合作諒解備忘錄，是雙方繼續深入開展合作新的起點。周生賢建議，中荷雙方能夠經常性地溝通交流，增進了解，拓展合作領域；按照新簽署備忘錄的內容，在固體廢物運輸、固體廢物管理以及水污染防治等方面盡早啟動合作，並將合作落到實處。周生賢說，荷蘭在環境保護方面有著先進的理念和技術，在這方面和中國的互補性很強，希望雙方加強合作，同時歡迎荷蘭的環保企業家出席第十一屆中國國際環保展，利用這個機會向中國觀眾介紹荷蘭的先進技術。克拉瑪女士回顧了1988年中荷雙方首次簽署環境合作諒解備忘錄以來中荷雙方的合作情況，高度評價了這些年來中國在環境保護方面取得的成效，希望以此次簽署環境合作諒解備忘錄為契機

巴拿馬籍貨輪於昨（10）日晚間擱淺於台北縣石門鄉外海，船艙破裂造成沿岸約2公里的海岸污染，環保署評定為第二級的海洋油汙事件，已成立應變小組。但是對於層出不窮的擱淺、油汙事件，海洋生態保育協會常務理事尹德成表示，沒有有效的前置監控，只有後續處理，是治標不治本的措施。此艘貨輪運載汽車從新加坡開往韓國釜山港，途經石門郷外海因風浪過大即下錨避風，但因作業疏忽，擱淺於石門郷外海300公尺處，目前因海邊風浪過大，溢油緩慢洩出，船艙內有493公噸重油、64公噸柴油。環保署表示，環保署署長沈世宏已於今（11）日清晨抵達事故現場進行油污勘查，並協同海巡單位進行油污清除作業。金山區漁會總幹事蔡崑輝提到，石門鄉多是沿岸捕魚的漁民，沾滿油污的漁具無法使用，受影響的漁民約5千人左右，受損金額目前無法估計。除了漁民的生計受影響，沿岸居民還必須忍受海風帶來的汽油味，蔡崑輝在看過現場後，相當憂心的表示「抽油的速度趕不上漏

台東縣政府受綠島鄉民代表會請託，今年開放9名鰹竿釣業者在原禁漁的綠島石朗保育區採捕丁香魚。此舉受到保育團體及其他漁民質疑，縣政府決定，明年不再開放。保育團體認為縣府政策搖擺，未經審慎評估；台東縣政府也坦承未做資源調查。民國90年底公告「綠島全島低潮線200公尺內海域為漁業資源保護區」，其中石朗、柴口分區全年不可捕撈水產動植物。石朗保育區的海岸線不到1公里，僅佔綠島海岸線20公里的一小部份，長期在綠島做調查的明新科技大學休閒事業管理系助理教授陳正虔表示，從5月份至今的定點觀測發現，石朗區並非盛產丁香魚的地點，他質疑開放此區捕撈丁香漁的合理性。陳正虔進一步指出，劃設為禁捕區後，石朗的魚況恢復良好，開放採捕丁香魚，會危及鶴鱵和其他以丁香魚為食的珊瑚礁魚類。此外，他也提到，丁香魚的漁網網目細小，石朗區水淺，捕撈行為會影響其他底棲生態。台東縣政府漁業科陳哲明坦承，今年會試辦石朗區採捕小丁香，是因為綠

為保證中俄界江黑龍江水域環境質量，近日，黑龍江省海事部門決定實施限排行動，對黑龍江水域內船舶統一進行鉛封處理。目前，共完成了418艘船舶的鉛封工作，適用鉛封率達92.5%，有效遏制了船舶私排艙底水現象的發生。為減少黑龍江水域內船舶污染物排放，黑龍江省海事部門自2008年夏航期開始對在黑龍江水域的船舶實施鉛封管理進行了可行性研究，同時制定了詳細可行的行動方案，實施限排專項行動：海事部門對符合鉛封條件的船舶機艙排汙設施，實施鉛封。鉛封後，除非遇緊急情況，船主不得擅自啟封。