環境政策

今年在波瀾舉行的聯合國氣候變遷會議才結束不久，各國代表努力商討減碳大計，今年環保署代理署長蔡鴻德也前往參加會議，對於國內該如何減碳，除了訂定六大部門減碳行動，也傳出思考要加徵碳稅，環保署認為加徵碳稅，可以挹注減碳的經費，不過財政部下午澄清，表示沒這麼快推動。2015年通過的巴黎氣候協定，相隔3年，各國代表繼續在波蘭舉行的氣候變遷大會上，討論如何落實的行動方案，國內目前減碳，除了已訂定六大部門減碳行動，也有不少聲音建議應該開徵碳稅，對此環保署表示，這是選項之一，若有這筆稅收，確實可挹注減碳工作的推動。環保署代理署長蔡鴻德表示，「挹注我們這個整個溫室氣體減量基金，那可能就不一樣，我們做起來，那個可能速度會更快一點，也還是有很多其他的面向裡頭必須要靠這一筆基金，才有辦法去做事情。」環保署指出，行政院永續發展委員會已經要求財政部，在2020年提出課徵碳稅或是能源稅的規劃，但財政部卻說沒這麼快推動。

柬埔寨海關官員今天（16日）表示，政府查獲超過3.2公噸的象牙，藏在從莫三比克運來的一個儲存貨櫃當中。這是柬埔寨歷來破獲的最大規模象牙走私案。這名官員表示，13日能夠在金邊自治港（Phnom Penh Autonomous Port）查獲1026支象牙，是因接獲美國大使館密報。這起事件也凸顯出，柬埔寨已成為數以十億美元計非法野生動物貿易的重要轉運據點。金邊自治港海關辦公室主任孫柴（Sun Chhay，譯音）表示：「這批象牙藏在大理石堆裡，存放在一個無人認領的貨櫃中。」孫柴還說，這批象牙來自非洲南部國家莫三比克，於去年運抵金邊自治港。貨運的主人身分不明，對方也未前來提貨。

行政院去年核定「拆除農地上新增違規工廠行動方案」，全國列管17間，彰化縣八間，七間今年5月底前已拆除，僅剩線西鄉一間，因當事人訴訟暫緩執行，在確認拆除無涉相關司法案件進行，最後期限18日也要拆，全案將告執行完畢，但為數龐大違章工廠仍是棘手課題。為遏止農地「種」工廠！行政院去年10月核定「保護農地」，總統蔡英文520上任以後，農地上新建工廠都要拆除。彰化縣首波共被列入八家，包括鹿港鎮四件、秀水鄉一件、線西鄉三件；其中已蓋成工廠三件、興蓋中五件，分別是鋼筋混泥土、鋼骨鐵皮等。今年2月執行公權力介入強制拆除，爾後業者或自行拆除，陸續都在5月前都執行完畢；線西鄉占地2040平方公尺鐵皮建物，業者提出訴訟，建設處查證內部堆置橡膠等物品，侵占特定農業區，12日發出公文下達最後通牒，業者同意自行拆除。

新竹市香山區海水川橋下野溪疑因工廠管線爆管，流出大量工業廢水，整條小溪被染成「紅河」，魚屍滿布河床，市府環保局獲報後查出釀禍的混凝土業者，要求業者將廢水抽回處理，並祭出250萬元罰單嚴懲。環保局稽查人員到場實勘，追到源頭為一間混凝土工廠，業者表示是因管線爆裂導致凝固劑外洩，並非故意排放，不過河流遭污染已成事實，當局決定從嚴究辦。該混凝土業者廠區設置2個40噸圓形桶槽，分別盛裝地下水及凝固劑，從事劣質混凝土攪拌用，疑因桶槽破損發生洩漏，液體沿廠內排水溝排放至場區旁排水渠道，污染海水川橋下支流野溪。環保局表示，稽查人員連兩日來多次至現場採樣，查出排廢水的工廠未申請水泥製品污水排放許可，且排放水不符標準，現場裁罰250萬元，並依違反水污染防治法移送法辦，待詳細檢驗結果出爐，會再倍數增加罰款。

台中市惠來溪與潮洋溪流經人口密集地區，包含逢甲商圈、國家歌劇院及朝馬國民運動中心等重要景點；為營造美麗水岸景觀打造永續水環境，水利局爭取中央前瞻計畫經費補助6.22億元，參照綠川、柳川經驗，將截流河岸沿線兩側民生污水，工程已發包，預計民國109年底完工。水利局長周廷彰指出，目前惠來溪及潮洋溪水質介於嚴重污染到中度污染，此次水環境工程比照綠、柳川經驗，首重水質改善，以恢復河川生命力及打造永續水環境為目標；預計截流河岸兩側民生污水約1.5萬噸。周廷彰說，該局利用朝馬運動中心周邊公有地設置水質淨化場，淨化水源排放回惠來溪，讓水質降至輕度污染；淨化場上方仍維持停車及運動休閒等多目標使用功能。水環境景觀改造，將針對惠來溪及潮洋溪老舊三面光河道進行改善，以豐富植栽及水生植物為河川護岸注入綠色元素。

高市鳳山區里長聯誼會分裂多年，近來在里政建設發展協會會長楊弼勝禮讓下，與基層促進會會長劉啟芳完成整合，正名鳳山區里長聯誼會展現團結，將建議新市長韓國瑜與里長建立平台，不要透過議員，下放基礎建設建議權，因地制宜加速推動地方建設，有機會成為全國首創。高市最大鳳山區有76里，誠義里長劉啟芳成立基層促進會20年，誠德里長楊弼勝年輕有為，26歲就當選里長，雙方因鳳山污水廠回饋金協調不成，楊成立里政建設發展協會，互別苗頭、公平競爭。楊弼勝因車禍案件執行，與登記時間重複，無法參選本屆里長，他不想過去付出白費，更肯定劉啟芳資歷豐富，決定禮讓促成兩會整合，兩名會長一同攜手合作，共同為鳳山發展打拚。劉啟芳強調願意承擔，他認為里長太弱勢，應團結連署捍衛權益，建議新市長韓國瑜與里長建立平台，下放基礎建設建議權，包括10米以下巷道鋪設、修路燈、清水溝等，尤其里長是市府的末梢神經，里長迅速為民服務，等同為市長加分。

環保署18日舉行國道七號的第22次範疇界定會議，當地自救會與環團，對國工局先前自行取消替代方案、以及當地空污監測不足等爭議表達不滿。經過漫長的爭論，先有環委劉益昌無奈表示「這不是在討論」而離席，最後小組召集人馬小康宣布散會，不歡而散。民間團體則質疑，環保署開始跑程序，「要護航過關了」，因此對小組打算再舉辦現勘，民間相當反彈。由於散會當時場面混亂，會後環保署證實，國七案的範疇界定已經完成，因此後續將會辦理現勘，接著展開二階環評的審查。環團批評說，國七經過的鳳鼻頭社區，已有中鋼、中油、台電、焚化爐、工業區等大型污染源包圍，未來進出這些工業區的柴油大貨車，將再增加沿線居民的罹癌風險，因此要求環保署先公布所做的「臨海工業區健康風險評估報告」，並要求廣設監測設備。國道七號案為高雄港南星計畫的計畫道路，原計畫向北穿越大坪頂特定區、大寮區，在仁武區銜接目前的東西向國道十號，長約23公里。但因路線通過鳳山

環保署18日進行淡北道路二階環評的第二次初審，專案小組建議此案通過。是否開闢淡北道路爭議已20年，雖然此案預期可解決淡水眼前的塞車問題，但開路後引起的住宅建案進駐、人口增加，帶動汽車用量成長，恐怕不久的未來又得再一次面對塞車難題。「裝了支架後又大吃大喝，」有環評委員以心血管疾病為例，提出這樣的擔憂。小組要求新北市府，在大會前補充整體連外交通規劃、濕地與生態保護措施，並建議新北市與內政部評估淡水地區後續採低密度開發建設的可行性。貼近紅樹林 最近只有3公分淡北道路緊貼紅樹林，最近距離只有3公分，且附近已有淡江大橋、淡水輕軌、淡水捷運的規劃，因此生態衝擊和開路必要性，都也是爭議所在。在這次會議期間，仍是持正反意見民眾攻防的焦點。在生態的部分，新北市新工處主秘李仲昀表示，在淡水河口保護計畫上，當地並非自然保留區，而是一般保護區，是「條件發展區」，可以有條件地開發；在「永續海岸整體發展方案」的地位，

全球近200個國家15日就如何落實巴黎氣候協定達成共識。德國專家表示，連碳排最多的中國也加入，各國再沒藉口不減碳，氣候會議主要成就是各國未來將採同樣標準通報碳排量。從2024年起，工業國家與發展中國家將首度採取同樣的最低標準，向聯合國通報碳排量或其它減碳的措施。代表德國談判的環境部長舒爾茲（Svenja Schulze）表示，落實巴黎協定的關鍵在於每一個國家知道其它國家做了什麼，這次會議的主要突破是每個國家未來都得揭露自己的氣候保護措施。德國國會智庫「學術與政治基金會」（Stiftung Wissenschaft und Politik）氣候專家多格（Susanne Droege）分析說，各界對這次會議原本期待不高，世界甚至可能分裂成工業國家與發展中國家，背離巴黎協定的精神，沒想到歐盟最後成功拉攏中國，這樣的發展令人驚訝。

荒野保護協會公布2018年海廢調查數據，發現在這一年內，海灘上撿到「塑膠提袋」數量大幅下降，從過去的27.5%降到5.7%，顯示擴大限塑的政策的確帶來影響，不過，一次性吸管的數量卻不斷上升，占比達13%，連3年盤據在前三名。因此他們用上萬支從海灘撿拾到的塑膠吸管，做成一個「噎」誕樹，呼籲大家過一個無塑聖誕，減少塑膠的使用。海洋守護專員胡介申提醒，他們撿拾到的這些吸管，有許多有動物咬過的痕跡，包括海龜、河豚等魚類，的確影響了海洋生態。從荒野舉辦的248場、2萬多人所淨灘做出的統計數據顯示，他們收集到的40,961公斤的海洋廢棄物上，材質上有90.9%是塑膠類，用途上則有77.1%是與飲食有關的一次性廢棄物，包含了包裝、瓶罐與餐具。海廢統計的前十名，分別是保特瓶、瓶蓋、吸管、玻璃瓶、煙蒂、外帶飲料杯、塑膠袋、免洗餐具、漁業用浮球、漁網與繩索。胡介申表示，民間團體的淨灘，從2004年引用國際IC

「加州魚類及獵物委員會」（California Fish and Game Commission）當地時間周三宣布，將禁止休閒捕撈鮑魚活動的期限，由2018年底延長至2021年4月，期望有助恢復鮑魚種群數目。 委員會對北岸沿岸的主要鮑魚棲息地，進行「低物度調查」（low density survey），以衡量鮑魚種群的健全程度，最後決定延長「休捕期」至2021年4月。 鮑魚是生長緩慢的生物，近年更出現「捱餓」和不繁殖等問題。北加州海帶不足，影響當地紅鮑魚生長，人類必須制定休捕期，這也反映了海洋暖化如何影響生態系統、人類經濟和文化。  

《聯合國氣候變化框架公約》（UNFCCC）第24次締約方會議 （COP24）12月2日起在波蘭卡托維茲舉行，197國家代表在過去2周討論商定《巴黎氣候協定》實施細則，終於在15日達成共識。雖然仍有兩大重要議題仍無共識，將留待明年商討。   本次大會通過的實施細則主要涉及透明度框架的實施、設立2025年後的氣候資金新目標相關進程、如何實施2023年全球盤點機制、如何評估技術發展和轉移的進展等。   美國總統川普雖決定要退出《巴黎氣候協定》，但此次會議上美國代表仍著力甚多，尤其關注在實施細則透明化。智庫學者迪芮吉（Elliot Diringer）說：「總體來看，美國像是精神分裂者，一方面推動燃煤並否認科學報告，另一方面卻又在這裡推動嚴格的透明化規範。」