環境政策

經濟部明（25）日將召開2019年度「再生能源躉購費率」聽證會。由於日前預告費率大砍地面型太陽能，降幅達12.15%。今日業者與來自雲林、屏東等地逾200位的農民北上，在台大醫院國際會議中心舉辦抗議記者會。能源局長林全能親至現場接下陳情書，並重申費率尚未定案，收集意見後會重新審定。太陽能光電發電系統公會理事長郭軒甫大力抨擊，指負責研究躉購費率的台灣經濟研究院犯下嚴重錯誤，與業者可受公評的發票、會計師資料相比，差距高達20%。如果費率真的大降，2萬位第一線綠領勞工將面臨裁員、低薪或無工可做的危機。太陽光電收購費率擬降12%  公會：二萬勞工受影響經濟部日前預告再生能源費率，打算將地面型太陽光電從每度4.2943調降至3.7728元，降幅12.15%。公會批降幅過大，業者無法生存，已醞釀發起勞工抗議。今天則由農地主人搶先，拉著白布條指控「扼殺綠能沒有明天」。誠新國際公司發言人楊忪霖指出，這產業

為防堵非洲豬瘟，養豬廚餘是否確實高溫蒸煮，或是乾脆禁止以廚餘養豬成為討論焦點，環保署代理署長蔡鴻德表示，只要前端做好瀝乾，目前全台焚化爐的量能要處理廚餘沒有問題，但長期而言，還是要走向以集中式廚餘生質能源廠及區域堆肥廠處理廚餘，將廚餘能源化、資源化。24日立院衛環社福委員會要求對公投結果與COP24提出報告，經濟部將於明年1月底提出的能源政策檢討也受到關注，多位國民黨立委緊咬「每年減少火力發電1％」如何落實。非洲豬瘟疫情已兵臨城下，廚餘處理問題也獲討論。立委吳玉琴回應蔡鴻德指出，要發展綠能，除了風力與太陽光電外，生質能也將是重要的一環，相較之下，生質能可以穩定輸出，可作為基載，藉著防疫的機會，應該再加強發展生質能，因此要求環署落實焚化爐改善等計畫。陳宜民更指出，中研院院長廖俊智的專長正是生質能源，是否能把技術帶回台灣，或是環保署與中研院能有更密切的合作。日前農委會表示，只要非洲豬瘟疫情發生

希望帶動更多民眾加入再生能源建置計畫的「公民電廠」正在起步階段，主力正從小型（20瓩）屋頂太陽光電往中型（20~100瓩）屋頂發展。不過，上月底預告的2019年再生能源躉購[註]費率卻打算大降中型費率10%，比大型屋頂光電降更多，引發民間團體不滿。今（24）早主婦聯盟環境保護基金會、綠主張綠電生產合作社、陽光伏特家、嘉義大林的明華社區發展協會等第一線推廣公民電廠的團體站出來，批評這是「懲罰條款」，要民間「不要玩更大」。公民電廠起步走  朝向中型規模化 經濟部上月底預告的2019年躉購費率，20瓩以下以下屋頂型太陽光電降幅3%，20~100瓩降10%，而100瓩以上反而只降7%，看似友善小型屋頂型光電的發展、有利民間參與，但民間團體卻持不同意見。主婦聯盟基金會副執行長吳心萍表示，公民電廠發展時須要整合數個屋頂一起施作，才能降低行政與營運成本，20~100瓩費率大砍將阻擋公民電廠規模化。

降塵量反映城市管理水平，也影響民眾生活。中國生態環境部發布了2018年10月「2+26」城市降塵監測結果，這是降塵監測信息首次全面公開。明年起，京津冀及周邊地區、長三角、汾渭平原三個大氣污染防治重點區域將每月發布降塵量監測結果。未來，待相關標準完善之後，降塵量還可能全面納入大氣污染防治工作考核。中國環境監測總站大氣室主任唐桂表示，大氣粉塵自然沉降量監測是開展較早的大氣污染物例行監測項目，後來由於環境空氣質量新標準發布，大家更關注PM2.5、PM10等污染物，但有些地方降塵監測並沒有停。「比如在容易遭受沙塵侵害的新疆，降塵監測就非常有意義，所以這項工作一直在持續。」

繼鄰近澳門的廣東省珠海市淪陷後，中國農業農村部新聞辦公室今天在官網公布，廣州市黃埔區一處養豬場查出非洲豬瘟疫情。這是近5個月來，中國官方公布的第100例非洲豬瘟疫情。這處養殖場存欄生豬6027頭、發病30頭、死亡9頭。中國農業農村部表示，已派出督導組赴當地。當地已按照要求啟動應急響應機制，採取封鎖、撲殺、無害化處理、消毒等處置措施，對全部病死和撲殺豬進行無害化處理。同時，禁止所有生豬及其產品調出封鎖區，禁止生豬運入封鎖區。中國首次傳出非洲豬瘟案例是中國農業農村部8月3日公布，遼寧省瀋陽市瀋北新區一養殖戶的生豬8月1日發生疫情，8月3日經中國動物衛生與流行病學中心確診為非洲豬瘟疫情。

「毒性化學物質管理法」修正案21日在立法院院會完成三讀，除了更名為《毒性及關注化學物質管理法》，也新增「關注化學物質」、成立基金、增設追繳不法利得與吹哨者條款等條文。後續約有30餘項子法還需制定或修正。蔡政府上任後，為了食安與化學物質源頭管理，成立化學局專責管理，毒管法也隨著翻修。1986年公佈施行的毒管法，在2013年第6次修正中，開始建立化學物質登錄制度，以管理化學物質。這一次的修正，則主要是為了食安與化學物質管理，有新增「關注化學物質」、增列「事故預防及緊急應變」專章、設置「國家化學物質管理會報」、成立基金、縮短業者事故通報時間、禁止列管毒性及關注化學物質以電子購物方式進行買賣， 以及增訂追繳不法利得與吹哨者條款等七項。環保署化學局局長謝燕儒說明，這次的修法重點參考聯合國「國際化學品管理策略方針」（The Strategic Approach to International Che

立法院社會福利及衛生環境委員會20日初審通過食品安全衛生管理法部分條文修正草案，明定「加工助劑」定義與用途，未來若不符規定，可處新台幣6萬以上、2億元以下的罰鍰。 為了防止廠商使用黑心手段危害食安，立法院社會福利及衛生環境委員會初審通過食品安全衛生管理法部分條文修正草案，明定「加工助劑」的定義與用途。初審條文明定，加工助劑是指在食品或食品原料的製造加工過程中，為達特定加工目的而使用，非作為食品原料或食品容器的物質。 條文明定，該物質於最終產品中不產生功能，食品以其成品形式包裝之前應從食品中除去。其可能存在非有意，且無法避免之殘留。 

農地違章工廠如何解？今（20）日立院經濟委員會臨時排審《工廠管理輔導法》修正案，經濟部長沈榮津表示，現有違章工廠輔導方案成效有限，將提出新修法方向。針對2016年520蔡政府上台前的低污染工廠，採「全面納管」、「就地列管」，520後新增農地工廠維持即報即拆。現行《工輔法》規定的臨時工廠登記輔導期間即將到期，三立委所提修正版本均要求再展延期限，而政院版則尚未出爐。沈榮津說，還須更多時間與環團、業者溝通，並召開公聽會，將延至下會期再提出。因此，今日議程並未針對任何修法版本做實質討論。沈榮津：520前低污就地管控  520後拆除2010年《工輔法》修正第33條、第34條，讓2008年3月14日前已存在的低污染農地工廠辦理「臨時工廠登記」，並於輔導期限（2020年6月2日）內免受區域計畫法等處罰，等於是暫時性合法。沈榮津向立院說明，現有輔導方式執行成效有限，因此不再展延未登記工廠不受罰期限，改以新

12月17日，以色列政府表示，將於2030年前停止使用煤炭。由加拿大和英國發起的「脫煤者聯盟」（Powering Past Coal Alliance）旨在逐步減少燃煤發電量，並支持在政府和企業政策中使用清潔能源。該聯盟支持到2030年減少經合組織國家煤炭的使用，到2050年減少全球煤炭消費量。以色列能源部長尤瓦施泰尼茨（Yuval Steinitz）表示，能源部正致力於加速發展清潔能源和可再生能源，並將繼續減少大氣污染。

英國衛報報導，根據英國政府新的廢棄物處理政策，未來包含包裝廢棄物的搜集和回收在內，零售商和包材製造商將必須支付全額費用。英國政府希望藉此達成「污染者付費」原則，因為目前這些費用有90％是納稅人透過地方政府支付，企業只負擔其中10％。循環經濟概念入法 同時打擊塑膠污染、食物浪費新廢棄物處理計畫於18日由環境部長邁戈夫（Michael Gove）宣布啟動。雖然英國準備脫歐，新計畫仍採納了歐盟的循環經濟主要政策。衛報上個月披露，這個計畫將使零售商和製造商的成本飆升，每年多5億至10億英鎊。未來，超市和其他零售商可能得為難以回收的包裝（例如黑色塑膠托盤）支付較高的處理費；對於容易重複使用或回收的包材，需支付的費用則相對較低。根據這個計畫，廢棄物的生產者將承擔回收和搜集廢棄物的全額費用。該計畫也將讓零售商和製造商支付清理包裝材料所衍生的垃圾，以及計畫執行費用。除了讓廢棄物製造者付費，該計畫還同時解決

台積電3奈米晶圓廠落腳南科一案，在11月第343次環評大會中，由於其需求的大量用水用電從何而來惹議，因此中斷了討論中的閉門會議，要求經濟部、水利署與台電等相關單位補提出具體數據。19日在第345次環評大會繼續處理南科案，在水利署與能源局都掛保證供應無虞下，此案也確認通過，台積電表示感謝委員的支持，強調對於2020年就要進入投產的腳步，今次環差案的通過相當關鍵。不過，先前環團建議全使用再生水、逐年使用100%綠能，卻無列入要求，僅做為參考。在閉門會議中，由能源局提出全國電源開發與南科供電時程規劃，及水利署提出台南地區整體供水規劃及南科用水計畫，兩方都表示供應台積電水電沒有問題。能源局：2019年備用容量率達15% 興達電廠燃煤機組準時除役能源局與台電提出的全國電力供需規劃表，指出在2018年至2025年間，將新增燃氣機組約941.4萬瓩，預估2019年備用容量率就能達到15%，包括通霄、林口

宜蘭代理縣長陳金德卸任前夕，公告全縣除了宜蘭市，其他11個鄉鎮都算「偏遠地區」，羅東、五結、員山等鄉鎮，農舍都能申請經營民宿。其實雪隧開通後，宜蘭縣就已鬆綁過一次，前縣長林聰賢2015年才廢止公告，現在恢復鬆綁，有民宿業者認為政策反覆、無所適從，估計農地市價將增值一到兩成。宜蘭鄉村民宿發展協會理事長陳勝樂表示：「如果說現在的政策又回到說偏遠地區可以設民宿，這個對本身農地的價值會增加，（但）就對政策的變來變去，的確會讓大家無所適從。」有農民批評宜蘭民宿數量已經失控，恢復鬆綁政策將帶來大災難。而在記者截稿前，未能取得宜蘭縣府主管機關工旅處回應。