環境哲學

台北縣政府上月底審議通過將樂生療養院登錄為歷史建築與文化景觀，最快於下周六前公告，將原地保留40棟建築物，另有9棟建物拆遷重組；且捷運新莊線完工後，捷運局必須恢復樂生療養院原有大門，並設置入口意象做為文化地標。樂生保留自救會會長李添培說，新莊線尚未大規模動工，就已有院區部分建築的外牆，疑因捷運工程音震導致出現裂縫；且縣府僅將樂生院公告為歷史建築與文化景觀，並非自救會與青年樂生聯盟要求的指定為古蹟，進而爭取申請世界文化遺產，落差太大，無法達到搶救樂生院免受捷運破壞的目標。文化局文化資產科長曾繼田表示，依據文化資產保存法第8條規定樂生院公告登錄為歷史建築與文化景觀後，不論管理單位是衛生署或捷運局，都須依法編列相關的保存、修復及管理維護等預算經費，不可能撒手不管。文化局長卿敏良則表示，審議委員決議依照行政院公共工程委員會劃定的保存區範圍，共保存49棟建物，其中40棟為原址原建物保存、9棟拆遷後重

維吾爾族人每年一度的封齋月來臨，中共當局卻禁止維吾爾族幹部及工人封齋，同時不准穆斯林餐飲業主在封齋月停業，並勒令其繼續出售酒類，否則會被吊銷營業證。至於宗教信仰自由也被剝奪，清真寺裡的宗教人士也被逼迫向他人宣講封齋是封建活動，有害於身體，如果不這樣做的話，就被吊銷宗教合格證。世界維吾爾代表大會發言人迪里夏提接受採訪時表示，新疆當局近日下發通知，必須強迫維吾爾幹部或工人在封齋月吃飯，若發現參加封齋者將開除公職。迪里夏提說：「工礦企業和政府機關為維吾爾人提供免費午餐，免費綠茶和咖啡，美言為『政府關懷』、『生活補貼』，實則是要找出誰在封齋。」根據伊斯蘭教教義，每年封齋月（伊斯蘭歷的9月）期間，除病人、年邁體弱者、旅行者、幼童、孕婦、哺乳婦、產婦及作戰的士兵外，成年的穆斯林白天進行封齋，即不吃不喝、不行房事等，直到太陽西沉，才可進食。他進一步指出，新疆當局還強迫維吾爾幹部簽訂「責任書」，打擊封齋活

25日，立法院內緊鑼密鼓的召開臨時會，要在3日內草率通過《莫拉克颱風災後重建特別條例》 ，立法院門口則聚集了來自災區的災民、原住民、人權、環保、土銀工會等團體對草率立法表達抗議之聲，他們訴求「反對草率立法、災民參與、資訊公開、反對賤賣國產」，認為條例施行後將帶來環境、文化、經濟三大災難，希望政府能到災區辦理聽證會。民進黨立委田秋堇、管碧玲、黃淑英，也前往表示關切，表示黨團不會草率加碼。綠黨潘翰聲直言，「政府救災沒效率，搶錢卻很快，這個條例根本只要2條：撥1000億、政府要做什麼就做什麼」。他表示，重建條例排除眾多環境保護機制，將造成土石流災難，強制遷村會帶來文化災難，而出售政府所持有事業股份則是趁火打劫，恐導致金融災害。災區部落：重建主導權應回歸部落泰雅族牧師歐蜜偉浪轉達災區部落的心聲，他表示南方部落重建聯盟、那瑪夏鄉達卡瓦自治會均希望同村的村民能夠集體收容，且政府決策過程應公開、重建委員

莫拉克襲台，山崩土石流、滅村災情不斷，而就在台灣要談國土保安重新檢討山林利用政策的時刻，高雄市的柴山卻面臨一個未知潛藏的大災難，因為國有財產局就在此時大賣地質敏感、且脆弱的山坡地！地點就在柴山西側，公開標售面積廣達41萬平方公尺，此地為地質脆弱的崩積地，屬於保護區，而且大部分還是根本不能賣的國有保安林！吊詭的是在去年民間與高市府連袂召開柴山論壇，宣示將積極展開保護行動的時刻，中央竟急急出手大賣山林！請讓我們來好好面對一些數字與現況吧！這個區域每年平均滑動8至10公分，屬於珊瑚礁石灰易崩塌滑動的地質。標售地區大部分即屬於易崩塌、滑動地區，而且大部分竟然還是國有保安林！那根本就不能賣！但是，何以中央竟然膽大到連國有保安林都能出售？還在此山崩水解的時刻，我們實在無法理解像莫拉克這樣的強力暴雨，未來只會愈來愈嚴重，三天2500mm的降雨量，不會只發生在高屏溪山區，未來全台將無一倖免！你或許會說，這

行政院版災後重建條例第十二條的強制遷村條款，毫無災民參與的配套措施有違憲之虞，更明顯違反聯合國禁止歧視、災民充分知情和適當參與管道、救災及重建過程中須有人權監督機制，等國際社會之救災及重建三原則。而條文前半所謂「就災區安全堪虞或違法濫建之土地，劃定特定區域」，原本在水土保持法第十六條就有劃特定水土保持區的規定，以復育須特別保護者之環境敏感土地，政府十幾年來不做，趁這次災情震懾民眾之後大力推動，則是假借環保團體的手大刀揮向原住民。政府與政客長期製造環保界和原住民的假性對立，包括馬告國家公園、石門水庫等議題，災區原住民將在今天（26日，週三）早上前往總統府抗議，依循全球綠色憲章「尊重多樣性」與「生態智慧」的核心價值，我們關心環境的朋友，必須要站出來做原住民的後盾團結起來。真正核心的課題是，山區的開發者是誰？許多肇禍的漢人偏偏將原住民推到第一線。經建會曾在2004年做過山地利用調查研究，海拔50

「土石流只是毀村，但政府不讓我們集中安置，可能整個村的文化都要滅了！」那瑪夏鄉南沙魯自治會代表李惠民說，到現在各級重建委員會議都沒請災民加入，災民強烈要求臨時收容或分配組合屋須採集中安置，才能延續原住民文化。立法院今日將召開臨時會審查「莫拉克颱風災後重建特別條例草案」，原住民團體強烈質疑，重災區多數集中於原鄉部落，草案卻沒有原住民參與遷村決策的機制，包括原住民、環保、人權等民間團體，今日將前往立法院抗議，要求立院審慎把關這部涉及數萬災民家園如何重建的法案。南方部落重建聯盟昨天集合那瑪夏鄉、桃源鄉各自治會代表、社區文化發展協會及環保團體，向政府要求現階段同村集體安置，災後重建委員會納入災民代表，並催促盡快公布原居地及遷村可能地點的生活機能分析報告。總召集人阿布表示，縣府人員在收容中心發問卷，沒說明清楚內容就要災民填寫，如此粗糙對待原住民災民，不知將來會推出多可笑的重建政策，行政院長劉兆玄還說

「我們要求的不多，只求給我們一條回家的路！」那瑪夏鄉民生村自教會代表林正氣說。8月24號上午10點，在旗山鎮中正路南方部落重建聯盟辦公室召開的記者說明­會，斗室之間坐滿來自那瑪夏鄉、桃源鄉等災區的住民。他們自88水災發生以來，便每日焦心期盼能夠早日回到部落的土地上重建家園，而立法院即將在未來審議通過的「莫拉克颱風災後重建特別條例」，不但無法在其中看到­對災民返回原鄉的保障，也未見在條例中賦予在地災民自治組織應有的參與災後重建決策過程的權利。災區各部落代表表達公部門在救災與重建措施的失當記者會中，幾位部落組織代表都提到行政院版本的重建條例草案缺乏災民參與的機制，比起921重建條例中保障各個­委員會必須至少五位委員名額保留給災區代表，是嚴重的退步。此外，24日同時是立法院對重建條例草案召開公聽會的日子，部落代表質疑為何公聽會要求災民北上到台北進行，而非直接在災區與災民面對面的進行討論。「在旗山

包括高縣、屏東、嘉義災區原住民部落自救會、高市綠色協會等十多個團體在八八水災後組成的「南方部落重建聯盟」，昨召開「部落老人要回家」控訴記者會，怒批政府安置、遷村計畫急就章，立法院竟然在未聽取災民意見的情況下，就要提重建特別條例，完全不顧原住民的主體性。「南方部落重建聯盟」同時提出了三大訴求: （1）現階段要同村集體安置。 （2）中央、地方重建委員會需有災區自治組織代表參與 （3）要求原居住地或遷村地點生活機能分析報告應儘快出爐，反對政府急就章制定災後重建計畫。他們對行政院通過的「莫拉克颱風災後重建特別條例」，沒有納進災區原住民參與機制表達不滿，他們說這樣急就章且近乎專斷重建計畫，缺乏多元文化視野的重建，會讓他們消失、滅族。「讓我們真的成了找不到返鄉之路的鮭魚，家離我們越來越遙遠」，為了族群存續，他們將被迫應戰。高雄市綠色協會代表李重志批評這次行政團隊的災害應變是「救災緩慢」、「安置草率」、

一個專門監督世界銀行和國際貨幣基金組織政策的國際組織，布雷頓伍茲，考察了由世界銀行資助在剛果民主共和國興建的大因加水壩工程，並對於在非洲發電供應歐洲居民的計劃提出批評。這項工程包括通過海底電纜向歐洲南部部分地區輸送電力的計劃；布雷頓伍茲組織表示，目前70%的非洲人沒有電力供應，而這項耗資800億美元的項目將主要給在剛果的西方礦業公司和歐洲居民帶來好處。但是世界銀行表示，為了保証必要的資金，工程必須獲得歐洲富裕國家消費者的支持；非洲有巨大的發電潛力，但是非洲人民又嚴重缺電，從那裡分流能源顯然會引起人們的嚴重不安。

台灣原住民族學院促進會秘書長金惠雯，在九二一地震災後，就進入中台灣協助原住民部落和農村從事重建工作迄今，熟稔原住民遷村、農業部落重建和產業發展等工作和議題。苦勞網因此專訪金惠雯。她以原住民的觀點，批判《莫拉克颱風災後重建條例草案》。金惠雯說，八八水災重創原住民部落，幾個非災區的原住民團體日前已率先組成「部落重建行動聯盟」，除了要共同提出原住民觀點的重建條例版本，為目前 措手不及的災區原住民組織在北部，進行政策資訊收集、監督和把關的動作。近期將串聯災區的原住民部落組織，協助他們取得更多資源和資訊，共同面對重建的難 題。風災重建條例缺乏原住民觀點，更缺乏參與決策機制金惠雯指出，實際上，在《九二一重建條例》，就已經缺乏原住民觀點，沒有把一般災區和原住民災區的情況分開處理。在八八水災，受到重創的許多地區都是原住民部落，尤其需要遷村的部落很多，重建條例更應該要區隔一般災區和原住民災區。

台灣農村陣線發言人蔡培慧曾在九二一地震災後，任職於九二一震災重建基金會，負責弱勢家戶、原住民和農村遷建、社區產業等工作推動，擁有九年的災區重建經驗。因此苦勞網特地專訪蔡培慧，請教她初步解讀莫拉克風災重建條例的見解。蔡培慧指出此條例有三大缺失。整理如下：第一大缺失：缺乏地方參與重建決策的機制蔡培慧說，《莫拉克風災重建條例》偏向對中央組織權責的解釋，擴大中央組織權責，對比《九二一重建暫行條例》，缺乏地方，尤其是災民自救會組織參與的管道和機制，這反而讓災民自救會完全淪為民間單位、外力組織，無法被正式納入災後重建的決策機制當中。解讀《九二一重建條例》第五條規定，各級地方政府，從縣市到社區等，都必須設立災後重建推動委員會，架構出地方和災民自就會參與重建的決策機制，災民自主形成的自救會能夠透過參與地方重建委員會，介入重建政策和規劃，提出災民觀點的重建構想。蔡培慧說，《九二一重建條例》設計地方參與重建委

編按：行政院院會於20日通過《莫拉克颱風災後重建條例草案》。25至27日，立法院將加開臨時會審議。此條例將編列三年新台幣一千億元災後重建預算，對災區重建工作影響重大。然究其內容，空白授權甚多，問題重重，如不謹慎處理，未來恐對災區帶來二次傷害，成為「災難重建」條例。本系列報導試圖初步整理社運界對此重建草案的批判和分析，希望透過社會大眾共同的討論和監督，促使朝野黨團能夠正視災民重建的需求，真正解決災民的困難處境。系列一：環保團體莫拉克風災重建條例正趁火打劫面對立法院即將闖關通過的三年一千億元救災預算，以及莫拉克颱風災後重建特別條例。綠黨發言人潘翰聲指出，馬劉政府是透過災難，將政治權力擴權，放寬環評等環境保護機制，更可怕的是，美其名要籌款，卻趁火打劫，打算賤賣土地銀行等公共資產，推動國營金融機構私有化。綠黨昨（21）日邀請數位長期關心台灣環境問題的環保人士座談。會中眾人除抨擊此次莫拉克風災的所凸