燃煤發電

兩週前環保署通過深澳燃煤電廠環差案，引發社會對空污治理、能源政策的議論。而立法院衛環委員會就在週三、週四要展開空污法審查前，環團紛紛拿深澳案來質疑政府對抗空污決心，大問是否玩真的。27日上午多個環團前往立法院，聯合要求空污法修法必須刪除「會同經濟部」、污染資訊公開，違規情節重大者更要加重處罰並取消優惠待遇。環團綠色和平也公開了北北基民調，指出受訪的上千人中，超過當中有8成民眾不知要建深澳燃煤電廠、7成5反對興建、將近8成5支持綠能發展，更已經有五萬人參與了連署，要求撤回深澳案。因此痛斥深澳案違背了既定的能源政策，也違背了民意。不過，同一時間，環保署長李應元舉行記者會，呼籲清明祭祖時少燒紙錢、少燒香，改採紙錢集中焚燒、以功代金、鮮花素果、網路祭拜電子鞭炮等方式，創意又環保。環團籲刪「會同經濟部」 李應元：改「會銜」 一起蓋章、一起負責環境權保障基金會、地球公民基金會、綠色公民行動聯盟、彰化縣

16日在德國波昂聯合國氣候大會上，一個承諾迅速淘汰煤炭的新聯盟宣布啟動。這個聯盟被形容為「政治分水嶺」，分水嶺之後，煤炭的「黑暗時代」將快速結束。這個「脫煤者聯盟」（Powering Past Coal Alliance）由英國和加拿大領軍，墨西哥、紐西蘭、丹麥、安哥拉等19國宣示加入。聯盟的目標是年底前募集到50名成員。給川普當頭棒喝 英、加號召終結燃煤英國氣候部長佩里（Claire Perry）表示：「這個聯盟將向世界宣告，煤炭的時代已經過去。」目前煤炭供給全球40%的電力，燃煤引起的空氣污染每年造成全球80萬人死亡。英國是第一個承諾停止使用煤炭的國家，目標是2025年。但英國煤炭發電比例已經從2012年的40％下降到2％。

英國承諾2025年消滅煤電，加拿大則是2030年。加拿大總理特魯多（Justin Trudeau）和英國首相梅伊（Theresa May）9月協議聯手推動全球能源轉型、淘汰煤電。11日兩國公開呼籲其他國家，一同加入他們的減煤電挑戰賽。煤電是最髒的發電方式 英加聯合呼籲停用現加拿大環境部長「環境與氣候變遷部」部長麥克納（Catherine McKenna）和英國氣候大臣裴利（Claire Perry）在倫敦議會大廈會晤後發布聯合聲明，呼籲終止使用煤電這種最髒的發電方式。聲明指出：「將無減量技術的煤電從能源結構中淘汰，以更乾淨的技術取代，能大幅減少溫室氣體排放，改善社區健康、造福世世代代。」燃煤在這兩國的能源結構中占比約9％，並不算大。加拿大的水力發電占比已達59％。在英國，煤引發工業革命的第一站，歐盟污染規範和國內碳價下限正在迅速淘汰燃煤的使用。今年，隨著再生能源影響力日益增長，英國度過第一

綠色和平北京辦公室上週在發表的一份報告中，在一張地圖將台灣「誤植」為中國一部份，引發不少民眾強烈反彈。但在爭議的背後，這張地圖又想告訴我們什麼呢？

亞投行高層曾表示將協助亞洲國家加快能源革命，推動《巴黎協定》實施，但其頒布的《能源領域策略（Energy Sector Strategy）》卻顯示，煤電投資之門並未關死。總部設在北京的亞洲基礎設施投資銀行（亞投行）第二屆年會選在韓國的濟州島召開，該島是韓國正在打造中的「零碳」旅遊地。年會地點的選擇呼應著亞投行努力營造的「清潔」形象，而最能檢驗這一努力的也許就是在這次年會上頒布的《能源領域策略》了。能源項目的投資規模大，營運時間長，對地區碳排放的影響不僅巨大而且長遠，因而選擇投資何種能源項目，大幅影響投資銀行的環境績效。而加上本次年會上新批准的3個項目，亞投行已經獲批准的16個項目中，能源項目就佔了7個。

2016年底，台、德雙方簽署了《台德能源轉型領域合作共同意向宣言》，今年世界地球日前夕（4月21日），環保署主辦了第一屆「台德環境對話論壇」，邀請德國聯邦國會環境委員會主席霍恩（Bärbel Höhn）議員、德國在台協會副處長施碧娜（Sabrina Schmidt-Koschella）及五位德國專業人士，就節能減碳與再生能源、循環經濟、公眾參與等三議題進行交流。 活動起始，霍恩便開門見山地說：「氣候保護不是負擔，而是經濟機會！」德國透過發展再生能源及改善能源效率，從中創造出超過50萬個工作機會，比核電、煤電提供的職缺還多。她不認為廢核與解決氣候變遷是相衝突的，相反的，政府應有更大膽的監督排放機制與氣候策略，誘導各部門降低排放量。

麥寮電廠有6張燃煤操作許可證即將到期，如遭駁回，台塑六輕汽電廠恐得停機，使原本吃緊的夏季供電更顯捉襟見肘。傳言經濟部長李世光居中協調台塑，同意支付近20億元的「促協金」給雲林縣府，以換得許可證的展延。對此，雲林縣環保局副局長張喬維表示，六張在4月中旬到期的麥電燃煤操作許可證，2015年已召開專家諮詢會議。李進勇表示，促協金與許可證是兩回事，雲林對於空污的管制及標準，除依空污防制法相關規定外，也制定空污加嚴標準，規範為全國最嚴苛。而縣府要求麥電拿出隱匿的促協金24.9億元，是要企業擔負社會責任，爭取縣民福利，追求法律的公平正義；促協金就是台電向其他電廠購電電價回饋地方的機制，於法有據。

美國哈佛大學和環保組織綠色和平聯合進行的調查發現，東南亞地區的電力需求在2011年至2035年間將增加83%，增長率是全球平均兩倍。由於當地普遍燃煤發電，污染物排放量將大幅增加，因空氣污染導致的死亡人數，到2030年將增加兩倍至7萬人。研究員指，中國和印度的空氣污染問題受到科學界關注，但科學家較少研究其他東南亞地區及東亞地區的情況。報告指出，經濟發展、人口增長和都市化，是東南亞能源需求上升的主因，當地主要依賴燃煤而非再生能源發電，對民眾健康的影響將非常嚴重。報告估計，東南亞地區目前每年有2萬人死於燃煤發電廠排放的污染物，若所有燃煤發電廠按原定計劃興建，預計到2030年死亡人數將增至7萬人，其中印尼發電廠數目料由147間增至323間。

不斷上升的興建成本，以及對環境的隱憂，讓越南中止新發展的核電計畫，回頭擁抱燃煤發電。根據越南「Dan Tri News」報導，越南國會上個月取消了位於中南部的寧順省核電廠興建計畫。該計畫於2009年通過，預計2014年施工。但2011年的日本福島核災事件，讓計畫暫緩，而在2016年確定終止。據報導，終止原因係因債台高築，再加上台塑在越南河靜鋼鐵廠的環境事件後，大眾對環境問題的風險敏感度，以及憤怒的提升。核廢料處理一直是核能使用國的環境隱憂，如南非、德國都已逐漸停止興建核電廠。「即使已開發國家對核廢料技術處理自豪，還是一個環境威脅。越南的技術尚落後許多國家，我們不可能避免這種問題。」越南國會科技與環境委員會副主席Le Hong Tinh在先前表示。但回頭擁抱一樣對環境高汙染的燃煤發電，政府的考量應是經濟面大於環境保護。據報導，核電廠興建成本已經高漲到190億美金，是原先預估的兩倍之多。此外，

當缺電的秋天遇上紫爆，該怎麼辦？台灣還在爭議燃煤電廠何時可不可以降載時，北京預告在2017全面關停燃煤電廠的新聞格外引人注目。關停燃煤電廠僅是北京清潔空氣行動計畫的一環。其他還包括淘汰1200家佈局分散、環保設備差的污染企業；取消民生炊事用煤等多項措施，從電廠、企業、民眾無一不包。 但是，將燃煤改為燃氣電廠將衍伸天然氣供應、電價等問題；淘汰1200家企業可能引爆失業與抗爭；要求百姓添購新設備要承擔龐大的社會輿論。禁煤，如此難的決定，何以北京能？北京經驗對於空污問題嚴重的台灣能有所啟示嗎？雖然兩岸政經社會背景與天然資源環境大不相同，但如果僅以「兩岸政治背景不同」一語帶過，恐是太過簡化這件事情的複雜程度。

台化彰化廠三座汽電共生設備向彰化縣政府申請許可證展延未果而停擺，至於是否會衝擊供電，經濟部長李世光26日表示，「會」，因汽電共生廠一直是台電供電重要基礎。李世光表示，汽電共生廠熱效率要能夠被台電採購，熱效率必須超過50%，因此汽電共生廠為發電效率較高電廠之一，一直是台電供電重要基礎。陳明文指出，由於雲林縣政府也訂出禁止使用生煤及石油焦辦法，他擔心因雲林麥寮廠燃燒生煤時間也將於2017年4月到期，未來恐發生類似台化情況。對於汽電共生廠問題，李世光認為，主要在於燃煤排碳量，經濟部將持續要求汽電共生廠改善環保設備，他以林口電廠更新計畫為例，已大幅降低排碳量，顯示環保與經濟共同要求是可以同時達到。

華能沁北發電有限責任公司有關負責人現場報請省大氣污染防治攻堅辦公室副主任、省環保廳廳長李和平同意，公司1號、2號機組正式停機。國網河南電力公司有關負責人宣布省統調13台燃煤發電機組立即停機，實施超低排放改造工程。此前，為促進大氣污染防治和空氣質量改善，河南主動加壓，出台了《河南省燃煤機組超低排放改造專項行動方案》，計劃2016年10月底前，所有在運燃煤機組全部實現超低排放。目前，河南燃煤發電機組285台總裝機容量5972.4萬千瓦，其中統調燃煤發電機組143台5619萬千瓦，佔燃煤發電總裝機容量的94.1%。按照省委、省政府大氣污染防治攻堅戰目標任務，所有省統調燃煤發電機組須於10月底前完成超低排放改造。隨著會議現場宣布13家電廠申請停機改造，電力調度平台顯示13家電廠全部主動停機到位。據電力部門測算，13台433萬千瓦未實現超低排放改造的統調燃煤機組全部停機，不影響河南及相關區域電力供應