災後重建

歷經莫拉克風災洗禮的高雄那瑪夏區南沙魯里，重建工作漸上軌道，部落青年林春成、林春福兄弟，今年設計一款印有「回家真好」字樣的紀念書包作為莫拉克3周年紀念，更紀念大家相偕走過的一千多個重建家園的日子。「回家真好」紀念書包，紅底、黃字，加上黑色的貓頭鷹LOGO，靈感取自南沙魯部落旗幟。族人背書包時，就像隨身攜帶部落旗幟一樣，永遠不忘身為南沙魯一分子的責任與使命。紀錄片導演蔡一峰認為，設計理念很有想法。南沙魯青年林春成、林春福兄弟指出，莫拉克災後，南沙魯一度被專家判定不安全，「那一刻，家園彷彿被宣判死刑」。後來山上許多族人遷離，少數留守，歷時3年，南沙魯現在有自己的避難所，遇到風雨也能安全無虞，不必忍受離鄉背井的煎熬。「很多朋友會問，為什麼還要住在山上」？林春成反問，為什麼有家不要回？外面的空氣，根本沒有熟悉的濕潤感，回家的想法很簡單，因為回家真好。

台灣關心流域治理與水資源的環保團體8月1日至10日間，應著台灣環境資訊協會與中華發展基金管理會的邀請，到中國黃河中上游進行水資源議題考察；這次考察的目的，是希望兩岸在ECFA等貿易往來之餘，民間也能多考慮兩岸經濟發展背後所犧牲的環境價值。環團走訪期間適值莫拉克風災三周年、又逢蘇拉颱風和海葵颱風肆虐，此時他們已考察了距離黃河源頭不遠的甘南藏族自治區瑪曲，以及河南境內沿著洛三門峽、洛陽、小浪底、鄭州、會盟、桃花峪等中游河段的溼地和人工攔河設施。看到黃河幾千來年不斷改道、築堤、潰壩、洪災，到如今因河堤圍堵，河砂持續在河床墊高到高出平原海拔高度，黃河成了「懸河」的現況；以及上游牧民和水土的關係如何因著決策著由上而下的管制方式而改變，請讀者來聽聽這些水資源關懷人士怎麼說：過度強調「快速重建」  失去學習機會高雄市綠色協會魯台營：「莫拉克風災經驗顯示，土石不段崩塌和河床不斷墊高，在高屏溪水系對人們已是

在莫拉克重建中成長的泰武國小古謠隊，於第23屆金曲獎頒獎典禮中大放光彩，以「歌開始的地方」專輯榮獲傳統暨藝術音樂類─最佳傳統音樂詮釋類大獎，頒獎典禮中古謠隊隊員身着亮眼端莊的傳統服飾，臉上綻露自信與榮耀的笑容上台受獎。用天籟般的美聲與喜樂的信念，成就「歌開始的地方」專輯，泰武國小古謠隊敲響本屆金曲，穿著傳統排灣族服裝的查馬克老師也是該校古謠隊的指導老師及靈魂人物，他雀躍的抱著初生的女兒，帶領13位古謠傳唱隊的小朋友高興的上台領獎，除表達對古謠傳唱的堅持與感謝大家的支持外，更大聲的對大家說：我們要一直唱，直到呼吸結束了。88風災後的泰武國小，經過6次遷徙，終於落腳於新赤農場永久屋基地，與故鄉一同安置在由族人命名為「吾拉魯滋」的部落，於去(100)年9月28日落成啟用，師生們終於有了安定的就學環境，幾個月以來，隨著學校師生共同努力，校園內兼具文化、綠能與工藝的特色一一展現，早已吸引眾多參訪者駐

屏東縣來義鄉的二峰圳，是日籍工程師鳥居信平在80多年前設計水力工程，至今仍灌溉著屏東平原，每年吸引許多觀光客參觀；藍色東港溪保育協會與部落居民溝通後，將攜手打造渠道成為親水區、溼地空間。藍色東港溪保育協會、台灣環境資訊協會向萬通公益基金會爭取經費，將結合縣文化處、屏東科技大學土木工程系主任丁徹士進行二峰圳整體規畫，將二峰圳、部落文化和產業觀光結合，帶動來義鄉的發展。藍色東港溪保育協會等單位昨在來義鄉喜樂發發吾社區舉行說明會，專案經理顏綺瑩指出，計畫將以部落自力打造，針對二峰圳渠道周邊及荒廢林班地、溼地生態進行整理，聽取部落居民意見，協助部落利用二峰圳發展生態旅遊。來義鄉長廖志強表示，期待二峰圳整治和來義鄉文化產業發展可以結合，規畫成一日遊、二天一夜的深度旅遊觀光動線，將災區變成觀光區，帶動地方發展。

我剛剛參加了一次由聯合國機構組織的訪日活動。我們參觀了六個遭受海嘯襲擊的社區，以及兩座受到輻射破壞的城市。結論非常明確：福島核事故正逼著日本走上綠色道路。綠色道路的步驟包括：從七月份開始實行新的可再生能源電力入網價格；同時福島縣知事佐藤雄平告訴我們，可再生能源將是滿目瘡痍的福島重建中的「關鍵要素」。儘管當地還沒有拿出非常明確的規劃來對這次經濟和能源轉型進行協調，但我們的確看到了各種細微的證據，足以說明日本為發達國家在文化、能源系統和環境災難面前的恢復力樹立了一個榜樣。我們這次訪問的組織者是設在名古屋的聯合國區域發展中心（UNCRD），我們和中心主任高瀨千賀子以及她的職員們一起進行了為期一周的實地考察。我們將這次考察稱為「以可持續社區為目標的重建」，而我的任務就是在綠色經濟發展恢復的戰略和機會上為日本的社區領袖們提供建議。為了給這次考察做準備，我接連拜訪了一些清潔技術能源企業和城市規劃設計企

嘉義縣阿里山鄉第一個「離災不離村」的山美永久屋，歷經更換基地、地主協商等重重困難後，28日落成啟用，永久屋位在優美山谷，鄒族原住民仍可繼續在家鄉土地打拚，大家露出開心表情。阿里山鄉南3村部分地區在莫拉克颱風期間嚴重受創，政府相關單位規劃在受災戶數較多的山美村興建永久屋，多方尋找後，落腳在安全平坦的私有地，協商獲得地主同意，基地面積0.88公頃，由中華民國紅十字會總會援建28棟永久屋。山美永久屋分為28、34坪兩款，採取鋼筋混凝土雙併式建築，兼顧減少屋頂噪音、降低屋頂熱量等功能，是符合現代潮流的綠建築，外牆用抿石子及原住民圖騰馬賽克點綴，永久屋靠近山美國小和社區活動中心，距離達娜伊谷10分鐘車程，生活與產業密切結合。山美村的達娜伊谷自然生態園區也因莫拉克颱風受創，整修後已復園1年多，28日舉辦「今年種櫻樹，明年放鯝魚」，300多人在達娜伊谷一起種下櫻花樹，期望樹苗成長，見證重建後達娜伊谷的欣

八八風災時，桃源區勤和里受創嚴重，但居民不願離鄉遷至山下杉林大愛園區生活，歷經多次協調及等待重建，18戶樂樂段永久屋21日歡喜入厝，揮別風災所造成陰霾，展開新的生活。21日下午，樂樂段居民以海洋之歌舞蹈及建山國小的森巴鼓隊歡迎外賓，並以布農傳統八部合音、獻詩及牧師祈福，表達對各界的援助與感謝，行政院重建會執行長陳振川及副市長李永得等人，站在永久屋前開啟「幸福之門」，一同揮別風災所造成陰霾，展開新的生活。市府表示，樂樂段永久屋基地面積約0.9公頃，去年四月開始動土，由法鼓山慈善基金會援建18戶永久屋，全為雙層獨棟、RC鋼構建築，造型參考傳統布農族家屋構造。基地包含社區中心、風雨活動廣場、停車場、綠地及滯洪池等設施，期打造安全又美麗的居住環境，成為生態示範社區。市府指出，八八風災後，市府和中央極力推動重建工作，盼再恢復南橫旅遊昔日的觀光，也盼望更多人能到寶來、桃源，支持當地居民親手栽種、製作的

莫拉克風災後，政府和台達電子基金會合作重建高雄市那瑪夏民權國小，國家地理頻道記錄整個重建過程，20日舉行紀錄片首映，國家地理頻道紀錄片製作團隊，則是忠實紀錄整個重建過程，團隊經歷近2年，終於完成打造低耗能終極環保小學的偉大夢想。行政院重建會執行長陳振川表示，那瑪夏民權國小的重建工作一開始規畫設計就是以環保及文化的展現為主軸，不僅將當地布農族及南鄒族文化融入校園建築中，在環保材料的利用上也大量採用國產木材台灣柳杉，結合綠建築工法，融入當地景觀特色，並增設太陽能發電及風力發電系統，讓學校一年可以有65%的節能成效。另外，那瑪夏民權國小以環保與文化展現，這項理念也獲得NGO及企業認同，包括台東縣嘉蘭國小，校園設置1座3千瓦防災型太陽能發電系統、屏東泰武國小設置1座76.5千瓦太陽能發電系統，都是同一理念。

台東縣金峰鄉嘉蘭村91戶莫拉克颱風遷村戶，14日舉行永久屋落成交屋儀式，行政院副院長江宜樺到場與遷住戶分享新居落成喜悅，並致贈「入厝禮金」；江宜樺隨後轉往台東市區參加毛毛蟲基金會座談會及參訪台東家扶中心。14日兩百多名永久屋住戶欣喜接手新居；江宜樺代表總統馬英九及行政院長陳冲向遷住戶表達祝福。他表示，全國近3千戶永久屋興建工程，現已完成95%，台東縣府團隊在永久屋執行上，認真且有效率，值得肯定。交屋儀式後，當地3位頭目代表住戶領取行政院、紅十字會及鄉公所致贈「入厝禮金」，江宜樺也在台東縣長黃健庭陪同下進入永久屋參觀。隨後，江宜樺特地前往台東市拜訪毛毛蟲基金會、台東家扶中心，為基層教育工作者及社工人員打氣，也期勉社服和教育工作者永遠堅持下去，協助政府創造美好的社會。

行政院莫拉克颱風災後重建推動委員會執行長陳振川9日表示，重建工作推動2年多來，在政府民間合作下，永久屋基地大致建構完成；台20線南橫公路可望在2012年底讓中型巴士復行。重建會上午在行政院召開「民間團體協助莫拉克風災永久屋基地卜拉米專案產業重建資源會議」，「卜拉米」在排灣族語象徵豐收，重建會「卜拉米」專案選定8大永久屋基地，做為重點督導管控案例。陳振川說，重建會本於「救災要快、重建要細」原則，一方面進行交通重建，避免災害二次發生，另一方面是永久屋的興建；目前永久屋基地大致建構完成，居民心安，才能促進就業、文化、產業永久發展。台20線南橫公路復建通車時程，陳振川表示，目前積極推動中，預計最慢在2012年12月底讓中型巴士能夠通車。對於有遷村爭議的高雄市桃源區38甲地及嘉義縣152林班地，陳振川說，將以安全為重，地方政府將在專家學者建議下，與在地居民尋求最大共識。他指出，民間企業參與部分，至今

南投縣仁愛鄉瑞岩部落921災後集體遷住案，目前仍有32戶沒有著落，加上翠巒部落也因多次天災出現地層滑動潛在危機，行政院副院長江宜樺31日前往視察，指示縣府加速辦理瑞岩部落第二階段遷住案土地取得；至於翠巒部落居民希望遷往華崗部落天池附近，土地屬於退輔會福壽山農場所有，江宜樺強調由中央協助處理。行政院副院長江宜樺與原民會主委孫大川，31日在南投縣長李朝卿、議員陳國雄等前往瑞岩部落視察，目前縣府計劃在瑞岩新部落周邊尋找合適土地，江宜樺希望縣府加速土地取得作業，部落居民則反映當地民生用水不足，江宜樺指示公所、縣府尋找新水源與架設管線供水。江宜樺等人隨後轉往翠華村的翠巒部落視察，翠巒部落於民國八十五年間進行遷住，又因多次天災導致居住安全堪虞，公所前不久才完成部落現址安全評估，專家學者認為有潛在滑動危險，居民希望遷往福壽山農場的天池附近平坦地，土地取得還有待努力。

日本311東北大地震屆滿一年，依據復興廳等單位的數據，至今仍有34萬3935人分散在全日本都道府縣各地，過著避難生活，其中約11萬 6787人住在7個縣內的組合屋內。至於警察廳的統計資料則顯示，自然災害造成的死者人數已爬升到戰後最糟的1萬5854人，且尚有3155人仍下落不明。 岩手、宮城、福島三縣估計共產生約2253萬噸的瓦礫，但最後處置完畢的卻僅有6%。受災自治體的復興計劃預計長達5年至10年，離終點還有很長的路途要走此外，福島縣同時還苦於輻射的污染的威脅。隨著時間的經過,很多人擔心災區在復興之前，可能大家對災害的記憶和關注就有被「風化」淡忘的疑慮。針對福島核電事故，東京電力公司表示，因福島第一核電廠事故所支付的賠償總額在過去一年內（至3月9日的統計，含臨時給付款在內）已高達4455億日幣。不過，超過10萬件的索賠案中，關於賠償額度和災民達成共識的僅有66%。