災後重建

回想八月中旬的災難，災區原住民仍歷歷在目、心有餘悸。感謝社會大眾適時伸出援手、捐助資源，讓家破人亡的族人感受到社會溫暖。2009/11/15星期天，是莫拉克颱風災後第100天，我們必須向社會大眾說明高雄縣原住民族的處境，以及政府如何對待台灣最早的原居住者。災後三個多月了，我們卻仍看不到重建的希望和方向，連最起碼的能夠安頓身心的私人空間都沒有。多數災民仍住在軍營或其他避難所的開放空間，每戶家庭沒有隱私，沒有廚房、每天三頓吃著膩煩的便當，甚至幾戶家庭雜居一房，甚至傳出性侵和性騷擾事件。災後100天，我們仍癡癡等待政府儘快協調或租借一處空地，讓我們趕快進住民間早就捐獻的組合屋。我們到底還要等多久？但政府卻利用災民渴望有個私人住所的心情，跳過「重建條例」依法應與災民公共討論、取得共識的民主程序，企圖用永久屋的名義（無土地權）來換取原住民世居的土地，在沒有提供充分且透明資訊的情況下，誘騙災區原住民個

立法院院會10日三讀通過1164億莫拉克颱風災後重建特別預算，協助災區儘速復建，並決議行政院應依據家園重建流程，先行與災民諮商後，依其需要提供適當中繼居所或永久屋。重建特別預算原列歲入為無列數，協商同意增列漂流木售價收入新台幣2872萬元；歲出原列1200億元，協商後減列35億2047萬9000元，改列1164億7952萬1000元，全數舉債支應，不受相關法令舉債額度限制。衛生署在特別預算編列「預防傳染病流行防疫計畫」67億元，目的是購入H1N1新流感疫苗，但民主進步黨立法院黨團認為應列年度預算中，不應排擠災區重建預算；經協商，朝野黨團同意減列10億元。有關水土保持局過去10年治山防災成效，民進黨團提案指出，水保局10年來在全台所施作治山防災工程高達1萬6465件，總經費共計480億973萬元，所費不貲，請水保局檢討過去10年來重複施作工程問題，並提出相關報告，獲院會決議通過。院會決議，地

「小林村的未來由我們自己決定，不是政府說了就算！」小林村自救會8日宣布解散重組，成立「小林村重建發展協會」，會長蔡松諭正式接受小民災民委托授權，法理上將正式代表小林村民拒絕政府安遷慈濟大愛村，要求政府重視災民意願。縣府建設處表示，目前慈濟在月眉農場已取得縣府執照，若再度變更設計，永久屋興建恐怕會受到拖延，縣府會將小林村民意見，向行政院重建委員會反映。蔡松諭說，他不懂政府為何堅持只要慈濟搭蓋永久屋，卻不讓其他慈善團體加入重建工作，村民們日前已決議小林村的永久屋要由紅十字會協助搭建，紅十字會和高雄建築師工會也達成協議，將替每一戶小林村民建造獨一無二的特色永久屋。會議上，將小林村重建工作分為兩部分，72戶登記在五里埔的永久屋，將以「文化小林村」為重建主軸，公廨、紀念碑等都會建在五里埔；另110戶登記住在月眉農場的永久屋，則定位為「特色小林村」，將平埔文化的生活融入建築風格。

【那瑪夏鄉部落安全說明會】媒體上的悲天憫人秀作完，災民開始像道具般的被擱在一旁。從來，從一開始，根本不相信政府會有遷村之舉，因為那是龐大的族群遷移工程，政府不知如何作，更重要是沒錢去作，以及根本不想作。由 原民會負責跑一圈的部落安全說明會，在山下每個收容中心舉辦完畢，每場會議居民總是意見不同，但是多數希望遷村，甚至被列為有條件安全的部落，也有居民希 望改列不安全，以便遷村安置。至於不想遷村的居民，打從災難開始就沒下山，或是路一通就跑回山上，在會場裡不想遷村的聲音相對微弱，因為他們根本不在場， 甚至不知山底下正在舉辦決定部落命運的會議。 【興建中的嘉蘭村的臨時住宅】至 於，政府說不安全，居民有意遷村，看起來二廂情願，遷村大業欣然展開，但是實際上卻是騙局一場。遷村，定義上是一個部落大家一起走，一起在一個新的處所共 創未來，但是到現今在意願上，各部落已經分成遷村派與不遷村派，一起走斷無可能，甚

第一屆民族生物學亞洲區會議上週末（24、25日）於靜宜大學召開，25日特別針對莫拉克風災所引發的各種議題進行省思，包括遷村、災難地景與環境治理、生態旅遊、《農村再生條例》、專業介入與社區重建等，希望以對話的方式促進深度的思考並激發更多行動。圓桌論壇除了有國內外專家學者外，更多了許多原住民的聲音，也讓會場的討論能更貼切議題的核心。其中關於遷村、災難地景與環境治理的討論迴響熱烈。論壇首先由魯凱族的台邦‧薩沙勒簡報魯凱族受到莫拉克風災的衝擊情形。他表示，霧台鄉好茶村並非在八八風災後才開始規劃遷村，而是兩年前聖帕颱風帶來嚴重的土石流後，族人就已意識到現在好茶村所在的地理位置不適宜居住。然而規劃遷村的過程中，政府有諸多限制與要求，也不瞭解原住民需求，因此一直拖延遷村進度。台邦‧薩沙勒說，這次風災後，有四分之三的房子都被淹沒了，故鄉被踩在腳底下，未來就算是想帶子孫來這，也不像舊好茶一樣，還有生活的遺跡

戲劇是只有專業表演者才能詮釋的藝術嗎？戲劇是一種單向的文化消費品嗎？還是，它也能夠融入芸芸大眾之中，展演你我周圍平凡的生活內容呢？在台中縣石岡鄉有一群客家媽媽，在民眾劇團工作者的帶領下，以客家農婦純樸的聲音和肢體語言訴說農村社會的生命故事，並在劇團的淬煉下，發掘出女性自我意識，突破傳統東方女性被內化的價值，勇敢演出屬於自己的人生，她們是－石岡媽媽劇團。劇場治療 走出震災傷痛921後，在台灣推動民眾戲劇的差事劇團隨「吹鼓吹災區藝文工作隊」進入地震重災區之一的石岡鄉，希望藉由戲劇課程，協助災民從生活和地震經驗出發，對地方未來的發展重新進行反省和思考。於是，透過石岡土牛村和梅子村的媽媽教室和家政班形成的人際網絡， 10位媽媽共同參與一週兩次、為期一個月的「石岡婦女戲劇工作坊」。

前言： 高雄縣桃源鄉內，多是布農族的部落，莫拉克災後，全鄉有10個村受到影響，地貌變化巨大，各村受損情形不同，其中勤和、高中、建山村民已經陸續返家，其他族人多半還住在高雄營區內。 以下文章受訪者為復興村族人謝清蘭，她將颱風來襲的過程，村民在山上的應變，要下山的心情，以及自己對未來的想法，作了十分清楚的描述，記錄者盡量以全程聽打的模式整理，希望能讓讀者盡量瞭解受訪者想要描述的整體情形。 受訪者：謝清蘭，1963年生，高雄縣桃源鄉復興村，布農族人，務農，單親媽媽有3個小孩。 風雨開始至安置之前的狀況在山上設法去找水（2009年）8月7日晚上，差不多晚上10點多，開始斷水斷電，我的手機撥不出去了，那個時候是禮拜五嘛，本來就下一整天了，接著就是禮拜六，其實我覺得風不是那麼大，就是雨水，一直下一直下，我們也沒有自來水了，我們就靠雨水吃飯、洗澡、洗衣服，都是雨水，我們把可以儲水的全部拿出來，什麼都沒有

林務局支援嘉蘭災民2000噸漂流木搭蓋傳統屋，並就近堆置在太麻里變電所旁空地，數量卻逐日遞減；台東林管處副處長張鐵柱表示，量少是因有企業主提出需求獲准搬運，並非外傳遭竊，屆時若有不足，將另自他處補齊。嘉蘭村為展現祖傳工藝智慧，一再表達欲搭建傳統木屋的心願，日前獲得林管處的善意回應，願意免費提供2000噸漂流木做為建材，且就近堆放在太麻里林試所土地上。嘉蘭村胡姓災民表示，得知搭建傳統木屋有望，災民各個滿欣歡喜，並積極的催詢公所趕緊完成建地鑑勘等相關事宜，希望能早日解決租屋、或寄居及被臨時安置的不便，未料日前正當大家興高采烈的討論搭建良方，隨後驅車前往太麻里變電所挑選適宜木頭時，卻發現堆置量減少近半，經打聽才發現近期有多輛砂石車出沒搬運，懷疑有人見看管鬆散，進而趁機竊運。張鐵柱昨澄清表示，有企業主向縣府或該處提出需求獲准才會放行搬運，至於嘉蘭災民所需，該處在台11線近台東海濱公園處，仍堆置了大

活動時間：2009年10月21日(三)活動地點：大仁科技大學-達 文西三樓會議廳 （屏東縣鹽埔鄉新二村維新路20號）參加對象：社區營造中心所輔導之社區營造點及鄉鎮公所、本縣社區總體營造推動小組成員、屏東縣政府文化處、對推動屏東縣88水災社區再造工作有興趣之社區、專家學者及民眾。並擴 大邀約南部七縣市社區營造夥伴一同與會，透過內與外的多元觀點，共同激盪出創新的火花，預計120人。受理單位：台灣藍色東港溪保育協會(屏 東縣社區營造中心)報名地址：920屏東縣潮州鎮光澤巷16號報名電話：（08）788-8438；傳真電話：（08）788-1864報名信箱：[email protected]

中秋節前一天晚上，高雄縣大樹鄉仁美營區，那瑪夏鄉民生、民權兩村族人的暫居地，舉行著烤肉、演唱和摸彩的活動，皓月當空，在中秋前夕該有的熱鬧氣氛下，卻帶著化不開的愁緒；芭瑪、米勒雙颱環伺，誰也說不準山上的家還會發生什麼事情；但是在這裡，更沈重的，卻不是災難本身帶來的傷害，或者應該說，「災難」已經轉化成更長期與隱匿的形式...在營區，大家過得並不好，這裡的空間本來不是為著「家」而設計的，缺乏隱私，沒有公共和生活的空間，在對未來的焦慮下，受苦難的人甚至相互折磨，家暴頻頻、還有性侵與自殺的傳言；高雄縣長楊秋興來了，回到家鄉的路，什麼時候通，是大家最關心的問題。「目前從南化過去，有一點不好走，從嘉義過去比較快」。「快」的意思是3個半到4個小時。台21線呢？現在只通到小林，什麼時候會通，楊秋興說得模糊，如果是永久的道路，大概要兩年以上，現在可能可以修從河床上過去的便道，大水一來，又會被沖走...「我們多

八八水災發生僅兩個月，芭瑪颱風又帶來龐大雨量，台大土木系教授林銘郎5日提出警告，山區部落雖多位居平坦地，但可能是過去山崩所淤積的平坦地，勢必隱含危機，「政府應通盤調查山區部落」。成大副校長黃煌煇則強調，重建不能急，須考慮周全，並與居民充分溝通。八八水災造成國內758人傷亡、百處道路損壞，而疏散與撤離人數也近2萬5千人。國科會、成大與台灣科大5日合辦「八八水災勘災報告討論會」，林銘郎指出，台灣地質屬年輕的造山運動，岩石強度較差、雨量又較大，人口密度與山區土地利用也比日本密集，這些都是造成土石流量體大的原因，「一次土石流量體幾乎是加拿大的10倍，甚至達世界標準的2.5倍，非人力可抵擋。」他強調，應等雨季過後、經調查研究，確定重建的方向，「將有限的經費花在刀口上，否則將重演耗資25億元搶通中橫、但至今未修復的憾事。」

前言：莫拉克災後，關於遷村與永久屋選擇的議題引發許多爭議，其中小林社區災後重建自救會長蔡松諭日前公開表示，除非慈濟能夠依各族群特性設計永久屋並區隔社區，否則小林村民堅持不住大愛村。在中秋節前夕，蔡松諭先生接受「莫拉克獨立新聞網」專訪， 詳細說明小林村民希望能「重建小林村」而非「住進大愛屋」的原因， 他並公開呼籲： （1） 災後重建應「以災民為主體」，包含世界展望會、紅十字會等慈善團體，均願意等待居民形成共識，並以尊重不同族群文化的前提下協助興建永久屋， （2）先前因資訊不充足而簽下「遷居意願書」的居民，有權力將意願書撤回，重新討論後，再決定適當的重建模式。 下為蔡松諭先生口述，記者記錄整理。 一、我們想重建的家，是回到記憶中的樣子 儘管我們的村民對於要搬遷到哪裡的地點，有兩種不同的選擇（其中五里埔區域是由紅十字會來興建，採取與居民討論模式，而另一遷居地點為杉林月眉農場，因屬於