溫室氣體

燃煤研究組織「煤層群」（Coal Swarm）上月發表全世界第一份全球性的煤電淘汰調查報告。報告指出，燃煤業在西方世界快速沒落，但在亞洲則是蒸蒸日上。根據Climate Home報導，報告顯示，2010年至2017年間，全球1/7的煤電業者完全或部分淘汰了自家的燃煤電廠。此外，994家擁有煤電廠的企業中，有139家公司減少了20％以上的產能，其中71家完全退出煤電業。這些公司絕大多數位於北美和西歐。另一份綠色和平組織發表的報告則指出，有23個城市、地區和國家正悄悄或明確地淘汰煤電。

台灣時間11月6日下午五點，氣候變化綱要公約第23屆締約方大會（COP23）在德國波昂（Bonn）揭開序幕。這是第一次由島國斐濟主辦的氣候會議，亦是美國總統川普宣布退出巴黎協議以來的首次氣候大會；以下整理位於瑞典的環境智庫——斯德哥爾摩環境研究所（The Stockholm Environment Institute）提出的六個「COP23觀戰重點」。一、能力越大，責任越大？如何維持將全球升溫控制在1.5℃與環境正義，是近幾年氣候談判桌上的火熱議題。2015年的巴黎氣候協議，締約國同意「努力」將全球升溫限於1.5℃，意味各國在減緩暖化的政策上必須投入更大動能，這也代表已開發/開發中國家將有責任協助易受氣候變遷影響的國家。而為了將全球升溫控制在1.5℃之下，牽涉的氣候正義與責任分配跟歷屆COP一樣，永遠是每日談判進展的熱點。二、科技決定地球未來，氣象戰的預言？在氣候變遷談判界，有一派科技論擁

航空業為了減碳，打算大幅提高生質燃料使用量，而大量種植這些生質燃料，估計需要三個英國國土面積的土地。英國衛報報導，國際民航組織一項加速生產客機生質燃料的新計畫引發環團抨擊，因為增產該生質燃料可能導致全球熱帶雨林被加速砍伐。民航組織提案 以生質燃料作為減碳方案航空業是溫室氣體排放量成長最快的產業之一，去年歐洲航空業排放量成長8%，預計到2050年，全球的航空業二氧化碳排放量將增加四倍。為了解決這個問題，航空業承諾將在2020年往碳中和邁進。今年墨西哥城國際民航組織（International Civil Aviation Organisation，ICAO）會議提案，若通過則將以生質燃料作為解決方案。這項「綠色飛機燃料」（green jet fuel）計畫將在2025年之前將飛航生質燃料的使用量提高到500萬噸，2050年達到2.85億噸，足以滿足國際航空燃料總需求的一半。但這也是全球目前生

中國國家發改委昨（31）日發布《中國應對氣候變化的政策與行動2017年度報告》，並舉行記者會說明減碳工作進展。發改委應對氣候變化司副司長李高表示，中國全國碳市場建設進展，情況良好，目前正進行「碳排放權交易管理暫行條例」立法的審查，有信心按照既定的工作目標、工作計畫，完成好碳市場建設的相關工作。據彭博報導，國家發改委已向國務院提交啟動全國碳排放權交易市場計畫，一旦批准，最快會聯合國氣候變遷綱要公約第23次締約方大會上宣佈。李高說，全國碳交易市場要建立有效的管理機制，推出完善的規章制度，建設可靠的交易系統。近年中國從幾方面推進全國碳市場建設工作：一是持續推進碳排放權交易試點，二是研究國外碳市場的經驗，三是持續推動、完善全國碳市場的相關制度設計，例如起草全國碳排放權交易市場建設方案、市場監督管理辦法、企業碳排放報告管理辦法等。

據報，中國氣候變化事務特別代表解振華表示，中國將落實巴黎協定，會100%兌現減碳承諾，美國新政府宣佈要退出巴黎協定，對國際社會合作應對氣候變遷的信心有些影響，他希望美國能回到巴黎協定的大家庭。解振華表示，美國雖然宣佈退出巴黎協定，卻還表示還要繼續參加談判，中國還會在談判進程中繼續加強合作，共同推動進程。希望美國能夠再回到巴黎協定的大家庭裡來，共同構建人類命運共同體，為地球家園作出積極貢獻。聯合國氣候變遷綱要公約第23次締約方大會將於11月6至17日在德國波昂舉行。解振華表示，中方對波恩大會有三點期望：一、希望今年的會議，能有一個全面反映各方訴求，平衡反映「巴黎協定」各重點要素、可供明年談判的實施細則案文草案；二、盼會議能達成促進性對話的框架、原則和程式性安排，明年轉入正式對話；三、希望各國能就2020年前的承諾和行動作出報告，對各國行動進行檢查，督促各國兌現承諾。特別是已開發國家要率先實現

聯合國週一（30日）表示，地球大氣中的二氧化碳濃度在2016年創下歷史新高，且去年的增長速度比過去10年平均還快了50%。聯合國警告，需要採取積極的行動，才能實現巴黎氣候協定目標。綜合外媒報導，聯合國旗下機構世界氣象組織（WMO）最新年度的「溫室氣體公報」顯示，2016年大氣中的二氧化碳濃度以創紀錄的速度飆升，「由於人類活動和聖嬰現象結合，二氧化碳濃度從2015年400ppm，提高至2016年403.3ppm」。這一增長速度比過去10年平均高出50%，讓二氧化碳排放量比工業化前的平均高出45%。WMO指出：「今天二氧化碳濃度高達400ppm，超過了數十萬年來的天然變化。」WMO秘書長塔拉斯（Petteri Taalas）說，如果二氧化碳等溫室氣體的排放沒有快速減少，「我們在本世紀末前所面臨溫度升高危機，將遠遠高於巴黎氣候協定目標」。

紐西蘭新總理、工黨黨魁阿爾登（Jacinda Ardern）承諾，將在本世紀中葉達成零碳足跡。19日剛和右翼紐西蘭第一黨組成聯合政府的阿爾登，20日隨即表示，因應氣候變遷將是他的首要任務。即將成為全世界最年輕女性國家領導人的阿爾登說：「一如我在競選期間所說，我們組成的新政府將專注於氣候變遷問題。」依照工黨與紐西蘭第一黨黨魁彼得斯（Winston Peters）的協商結果，阿爾登提出了三大政策方向。「其中包含了零碳法案，一個獨立的氣候委員會，一個涵蓋所有氣體、所有產業的排放交易計劃。」阿爾登說。綠黨不但在國會以信任和支持協議為新聯合政府背書，也已表態支持2050年淨零排放目標。紐西蘭第一黨起初並沒有把零碳排目標當做競選主張，但今年稍早在國會辯論中，第一黨議員奧羅克（Denis O’Rourke）對零碳排目標表示肯定。不過，奧羅克經過9月23日的大選後並沒能連任。阿爾登說：「解決氣候變遷問題是

要實現巴黎協定目標，就不能忽視化工業的角色。世界最大的環境資料平台CDP本月發布新報告「改變催化劑」（Catalyst for Change），分析了全球最大22家化學品公司的「低碳因應對策」表現。報告指出，化工業的製程改善普遍不夠透明，揭露資訊不夠充足，相關石化產品等高污染製程仍需要更積極的創新，才有機會符合巴黎協定的2°C目標。化工業是耗能大戶，佔全球工業碳排放量的1/8，也是其他工業供應鏈不可或缺的一環，例如近95％的工業產品都必須依賴某種形式的化學品。

有「地球之肺」之稱的亞馬遜熱帶雨林，被認為是對抗全球暖化最大的自然防線，近幾年卻陸續出現「老化」跡象，而根據27日發表於《科學》（Science）期刊的最新研究，全球熱帶森林劣化已經太過嚴重，甚至已不再扮演碳匯的角色，反成為碳排放源，更顯示出保護和恢復亞馬遜等森林的急迫性。不再是主要溫室氣體吸收者 森林如今成碳排大戶英國衛報報導，研究人員發現，不久之前，南美洲、非洲和亞洲的森林還是主要的溫室氣體吸收者，但現在這些森林每年釋放出425 TgC（teragrams of carbon）的碳排，比美國交通運輸總碳排量還多。作者表示，基於這樣的研究結果，政策制定者應該立即採取補救行動。

路透報導，厄瑪颶風重創加勒比海島嶼，讓世界各地的島國更加理直氣壯，要在11月6日到17日德國波昂市的聯合國氣候會議中，要求排碳大國幫忙彌補氣候變遷造成的損失。印度洋島國塞席爾駐聯合國大使朱莫說：「要說有什麼損失與損害的例子，這就是。」他指的是包括厄瑪在內最近幾個颶風的災情。塞席爾是聯合國談判集團「小島國家聯盟」的一員。馬爾地夫環境部長易卜拉欣是「小島國家聯盟」的主席，他說：「厄瑪颶風生動地展示氣候變遷的破壞力，並凸顯損失與損害不是抽象概念，而是對氣候變遷責任最輕的一群人的真實生活。」南太平洋島國斐濟將主持波昂氣候會議，總理姆拜尼馬拉馬說，誰要為氣候變遷導致的損失與損害付帳，將是會議優先討論的主題。島國的部長將在會議上藉著頻傳的颶風災情向富國代表施壓，要他們同意「損失與損害彌補機制」的細節，而損失與損害的原因包括極端天氣和海平面上升、沙漠化等緩慢發生的現象。

美國東北和西太平洋九個州決定要在2020至2030年間減少電廠碳排30%。這九個州是最早於2009年參與二氧化碳排放上限與交易市場「區域溫室氣體計畫」（Regional Greenhouse Gas Initiative，RGGI）的州，也是第一批因應市場衝擊而減少電廠碳排的州。透過RGGI計畫的實施和配套州級政策，RGGI各州已證明經濟利益、消費者荷包、公共健康和碳排放可以攜手多贏。這九個州分別是康乃迪克、特拉華、緬因、馬里蘭、麻薩諸塞、新罕布什爾、紐約、羅德島和佛蒙特。RGGI透過核發可交易二氧化碳配額的方式，針對25MW（百萬瓦）以上燃煤電廠的碳排設立區域上限。每張配額代表授權電廠排放1短噸（約0.9公噸）的二氧化碳。RGGI成員的每個二氧化碳預算交易計畫，創造二氧化碳配額的交易市場。若利害關係人同意新的排放限制，2021年區域上限將為7514萬7784噸，之後每年減少227萬500

台南市政府28日在南台灣創新園區召開「106年第1次低碳調適及永續發展委員會」，邀集專家學者、業者代表、環保團體、非營利組織、中央部會及市府局處首長共31位委員，研議台南市溫室氣體管制執行方案，籌組大台南減碳聯盟及建立各部門KPI指標（績效評核指標）。市府祕書長李孟諺表示，台南市溫室氣體排放量自2001年的1,496萬公噸二氧化碳，2010年碳排量到達高峰值，為2,842萬公噸。之後幾年市府推動溫室氣體減量政策，排放量逐年遞減，至2015年為2,166萬公噸，比2010年減少676萬公噸。台南市溫室氣體盤查結果，工業部門排放量占68%為主要排放源，其次是運輸部門占15%、住商部門占14%。市府依據溫管法及國家減碳目標，將工業部門列入優先管制，調整低碳城市10大建構計畫作為台南市溫室氣體管制執行方案，17個局處共提出34項推動事項、113個推動作法，預計明年提送105年至109年台南市溫室氣