深度報導

編按：隨著捷運環狀線開工、土地徵收與開發，大坪林十四張傳統聚落就此消失，是好是壞？且讓我們隨著作者之筆逐一認識從清乾隆至今的聚落史，當能有更全面的判斷…十四張開發史  溯自乾隆時代新店大坪林十四張聚落的範圍，約位在現今新店區的中央、中山、和平等里，東至中正路、中央路，西、南以新店溪為界，北至民生路86巷一帶。十四張開墾時間，最早可追溯至清乾隆年間，從大坪林當時五庄（七張、十二張、十四張、二十張及寶斗厝聚落）領導人所簽訂的〈水路車路合約〉中，可以看出，簡書、朱舉、吳德昌、陳朝誇為當時十四張地區的開墾大戶。　　

把人生奉獻給公益。陳椒華：「對我來說，幫人就是一種快樂， 更何況自己有能力去幫，為何不幫呢？」我們希望藉由這運動的成功，讓所有弱勢者看到，雖然你人少、雖然你很弱勢，但只要你堅持、有專業協助，你一定可以成功，為正義找到出路。2011年5月13日東山區嶺南里才剛出現微微光亮，村子入口處活動中心就好熱鬧，大廳神明在上，嶺南村民共同的信仰佛祖媽端坐中央，仙公祖、呂洞賓、清水祖師在旁，獻上代表山珍海味的薑、糖、綠豆、鹽。活動中心入口處貼著一張台南市政府的公告：「撤銷永揚垃圾場環評」。村民魚貫點香參拜，盧文杞雙手舉香，跪拜、再雙手撐地站起、再跪拜、再雙手撐地站起，雙眼注視神明，低聲說著：「今日要來給您答謝」。

「一種奇怪的寂靜籠罩了這個地方。比如說，鳥兒都到哪兒去了呢？許多人談論著它們，感到迷惑和不安。園後鳥兒尋食的地方冷落了。在一些地方僅能見到的幾隻鳥兒也氣息奄奄，它們戰慄得很厲害，飛不起來。這是一個沒有聲息的春天。這兒的清晨曾經蕩漾著烏鴉、鶇鳥、鴿子、樫鳥、鷦鷯的合唱以及其他鳥鳴的音浪；而現在一切聲音都沒有了，只有一片寂靜覆蓋著營田野、樹林和沼地。」「不是魔法，也不是敵人的活動使這個受損害的世界的生命無法復生，而是人們自已使自已受害。」──瑞秋．卡森《寂靜的春天》重訪《寂靜的春天》整整50年了！50年前的1962年9月27日，描寫殺蟲劑濫用對公共健康以及生態衝擊的《寂靜的春天》正式出版。書中仔細分析農藥在環境圈中的流布，以及其對生態以及公共健康的危害，更重要的訊息是，本書揭露了人類毫無反思性對科技進步的追求，將如何反噬生存的根基。

陳椒華在台南市環評會中強調： 1998年11月、1999年11月5日、 2000年1月拍的照片都沒有道路， 2000年1月29日就有道路。而環評書是1999年送件審查，卻偽造有既成道路。「永揚案終於撤銷了，讓我對環評委員、環評法重新有了信心，否則我們很擔心，以後業者環評書亂寫、被法院判偽造了都還不會撤銷，那業者就更敢亂來。這讓我覺得社會還有公平正義，讓我有勇氣再走下去。」2011年12月24日台南縣市合併，賴清德就任第一任台南市長，永揚案歷經陳唐山、蘇煥智等三任台南縣長，如今政局輪替，又有了新局面。賴清德在競選期間曾簽署承諾，只要當選一定撤銷永揚環評結論。不過永揚案10年來複雜的政商糾結，陳椒華對新市長的承諾「想都不敢想」。賴清德就職前夕台南環盟在市府前舉行記者會，提醒他不要忘了選前的諾言。當時也有消息傳出，在陳椒華遇襲後賴清德希望永揚案能儘速解決。4月12日舉行台南市升格後第一次環評大

七、兵庫縣的學校環境教育兵庫縣環境教育課程概述兵庫縣於2006年制定了「兵庫縣環境教育辦法」，法令的制定來規定兵庫縣內包括豐岡市的市民從小孩到年長長輩都要參與在生態教育中，目標在於為了實踐保護兵庫縣生態環境，除了課程學習 外，還有「環境學習」，即實地的環境學習，如當地小學的環境教育課程。從該辦法中可以看見兵庫縣推行環境教育是以十年為目標，希望能在2016年以前致力於以下四個方向：防止地球暖化、構築循環型社會、保護生物多樣性及降低地球環境的負荷。而環境教育的對象則是依照「生命發展階段的學習模式」來規定，可參考下表。從上表得知，兵庫縣推行環境教育是依照不同的對象來實施的，離開學校後的人士也應投入在環境教育中，因此，由公務人員及在地居民帶領生態教育是其來有自，除了法令規定外，這樣從小開始的教育過程，由自身感召的保護環境意識也超越了法令規定。兵庫縣將在地的自然資源轉化成不同於自然課教科書的教材，讓

四、豐岡的里山生產—環境創造型農業『東方白鸛農法』的推動東方白鸛農法的推出，是東方白鸛復育一項重要的里程碑，也是豐岡市府推動當地里山保育的一項重要進程。東方白鸛農法不僅僅是減少農藥及化肥使用，更重要的是在水田內培育出安全稻米，也同時能創建一個動植物也能生存的環境。豐岡市府透過這個農法的推動，創建一個東方白鸛能生活的自然環境。東方白鸛農法定義：培育安全、美味的稻米，及創建能讓各種生物包括東方白鸛也能生存的地區與耕作方式。 東方白鸛農法的要素：豐岡市的里山生產，也包括恢復河川環境生態、山林治理，因為豐岡市的濕地蘊含物種多樣性，提供東方白鸛覓食來源，因此，創建濕地以達到保育東方白鸛的目標。此外，東方白鸛習性築巢於樹頂，為建立自然放飛後東方白鸛的自然棲息環境，治理與保護松樹林野是一項重要的事務。五、「兵庫縣立東方白鸛之鄉公園」與「戶島濕地中心」與的角色兵庫縣立東方白鸛之鄉公園

一、源起台灣推動各種形式的棲地圈護、保護區劃設等已有三十年的歷史，然而過去以來的圈護劃設，時常將人類活動、農學生產排除在外，更讓緊鄰保護區的鄉村居民本能式的反對保護區的生成。推動生物多樣性的主流化，一直是環境保育思潮的演進中一重要的內容，因人類有歷史以來，即與周遭生物與環境共同演化，亦即人類文化地景與自然環境有一定的演化關係，因生物多樣性主流化的推動過程，包含人類活動、文化地景以及農學生產。台灣的山村，非但保存了山地農民因應多山環境衍生出的特有山地農學；更因著接近山林生物棲地，在保育上有重要的意義。正因著台灣山村的『里山』保育，中華鳥會與台大城鄉所師生前往日本豐岡，學習東方白鸛的里山復育經驗。我們希望透過日本舉世聞名的『東方白鸛米』之『里山』模式(註1)，初探同時兼顧鳥棲地與山村發展的實驗性出路，也期待能找出兼顧圈地保育、有機農業，與生態旅遊，將生產地景與保育作一個接軌。除了介紹豐岡地區的

一條河，兩樣情然而，就如同水泥與綠帶的差別，長期受淹水所苦的農民和當地主張保育生態的年輕人，對於興建工程的態度相當兩極化。走進蜿蜒的巷弄中，眼見所及盡是紅色土磚屋或牆面斑駁的平房，一棟名為「五溝水守護工作站」的木造嶄新小屋突兀佇立其中，與傳統瓦舍形成強烈對比，似乎也代表村落的思維與知識上的代溝。2011年4月，在屏東縣政府的支持下，以朱玉璽、劉晉坤等在地青年為主的「五溝守護工作站」正式成立。他們致力於歷史聚落修繕紀錄、水圳生態營造、五溝野溪復育等社區活動，期望能引入外界資源，帶動聚落發展。而這次，「五溝水守護工作站」搖身一變，成為反對排水工程的強力基地。「我們想要把最新、最完整的資訊帶到村內。」守護站站長劉晉坤說。為了搶救五溝水濕地，找到排水工程的替代方案，守護站的人員四處奔走，尋求專家學者支援，也積極對外發聲。牆邊一落落的「守護五溝」社區報自2011年4月創刊，從7月開始，以「五溝面臨的

流阿流，流過村莊和童年除了豐富的生態，五溝水早已嵌入當地人的日常生活。早期客家人在山麓間依水而居，大武山下清澈的湧泉提供源源不絕的灌溉水，三條溪流滋養著600人的小聚落。這裡的街道彎彎曲曲，庄裡兩條大道西盛路、東興路依附著S字型的水流一路蜿蜒。從地圖上看，街道就像複雜的支流交融在天然河道，共譜人與大自然密不可分的網絡。村內最大的寺廟「映泉禪寺」建造於1921年，從名字就可得知寺廟周遭環繞著豐沛的溪水，不論是「泉流無盡湧梵宮」、「泉聲妙法般若滿十分」等對聯，都顯現出上天對於五溝水的憐愛。戲水是30歲以上的五溝人共同的成長經驗，「以前還是土堤的時候，我們會從土堤跳水，如果在竹子的根底下看到有洞，那一定是鯰魚、土虱的巢穴，」五溝水耆老回憶年輕時在水裡度過的日子，滿佈皺紋的臉上多了赤子般的笑容。他們說年輕時會先把水戽乾，再伸手進去抓，這樣他們鯰魚、土虱根本跑不掉！對五溝人來說，水不僅僅是天然的地理

引言：暗紅色磚瓦的傳統客家聚落，清澈溪水靜靜環繞著五溝村。刺眼的陽光還未完全灑落，婦女們圍坐在湧泉溪流打造的天然洗衣場，滌盡一件件髒汙的衣服，小孩總是在身後團團轉，享受沁涼的河水伴著翻開石頭看見魚蝦的驚喜。橫跨水面的竹枝上，藍綠色翠鳥有著一雙銳利的眼睛，注視著悠游的溪魚，並靜靜等候，然後鎖定、俯衝、銜起。得勝的獵人俐落地將大餐送到水濱坡壁上的圓形小洞，餵養嗷嗷待哺的雛鳥，接著拍拍翅膀，準備下一次的突擊。這幅水與翠鳥、人與大自然交融的圖像，曾經是每個五溝水居民生命的一景，但是這幅如畫的美景，卻可能因為水泥工程的實施而不復存在。得天獨厚的地下水庫五溝村位於屏東縣，從萬巒一路往中央山脈前進，在東港溪流域上游，可以發現這個靜靜躺在大武山腳下的客家庄，當地的門牌上寫著「五溝村」，但居民習慣稱自己的家鄉「五溝水」。「五溝水」似乎多了一分詩情畫意，也體現水對當地歷史文化的重要性。一條條隨著河流彎曲的街道

台南高等法院判決永揚垃圾場業主、受託撰寫環評書的顧問公司， 違反環評法第20條規定「明知為不實事項而記載」判有罪，這是環評法實施以來的首例，意義深遠。「環境影響評估審查，其目的在「預防及減輕開發行為對環境造成不良影響，以保護吾人賴以生養之環境」，故依環評法第七條規定所提出的環境影響說明書，務必誠實記載，否則環評審查勢必產生錯誤的風險，有害於環境保護及附近居民之住居安全與安寧。」專家會議結束一周後、2010年11月30日台南高等法院將宣判永揚偽造文書案。專家會議雖有好結果，但有了2008年7月一審判決無罪的陰影，陳椒華對這個判決結果一點把握都沒有。於是前一天交代辦公室做兩個新聞稿、兩個海報在當天記者會使用，一是判罪用的、另一個判無罪用的。

農會不就該為農民服務，爭取福祉，但是誰料得到農會也成為保育單位，為休耕的農田規劃最佳藍圖呢？急水流域內，原本肥沃的農田，因地層下陷，以及潮汐影響，眼見只能休耕，逐漸廢棄，台南市學甲區農會卻轉念為農民找出另一片天，3年來與林務局攜手規劃，農田變身為溼地，一改幾年來的荒涼景象，成為另一個賞鳥據點。台南市學甲區以虱目魚養殖聞名。這裡是農業大縣台南縣少數幾個農耕、魚塭與工廠三足鼎立的區域，此地尤其重視二期作，中秋節到隔年2月，是主要耕作期。不過這樣的榮景卻因地層下陷而逐至荒廢。2008年因地層下陷，上游是白河水庫，每逢洩洪便淹水，水利局做了堤防，卻不徵收土地；前台南縣長蘇煥智將此區變為行水區，農民只有休耕一途，肥沃的土質，也讓不少農民挖土拿去賣。行水區規定十分嚴格，包括限制範圍內的植物，不得超過50公分，否則地主會遭罰。在此情境動彈不得的農民，只能向農委會尋求協助，農委會遂由林務局派員現勘，了解概