海洋

農委會擬開放96張珊瑚開採漁船執照，對於環保團體或學者的強力撻伐，農委會副主委胡興華先生表示，作為核發珊瑚開採漁船執照依據的「兼營珊瑚漁業漁船應行遵守及注意事項」是在蘇嘉全任職農委會主委時修正並通過的，目前只能依法實施，先實施一年後再檢討是否修改，在此之前只能嚴格執法。言下之意似乎意指縱使認為該「注意事項」不當，也只能無奈地「依法行政」。然而，在我國法制下真的僅得如此僵化處理嗎？其實不然！依據行政程序法第123條，行政機關對於合法發放的營業執照，在特定的情形仍可以依據職權全部或一部廢止，與本案相關之情形有二，亦即「依據之法規事後發生變更，致不廢止該處分對公益將有危害者」與「為防止或除去對公益之重大危害者」。而廢止該合法發放的營業執照後，依據行政程序法第126條第一項規定，必須給予執照持有人合理的補償。因此，縱使該「注意要點」有給予一定時限之利益的規定，但仍應解釋為，營業執照在因為「注意要點

屏東縣政府重申禁止在屏東縣沿岸12海浬採撈珊瑚，否則不管珊瑚船的噸位大小，全都要嚴加取締，絕不手軟。農委會漁業署指出，漁業署非常尊重屏東縣府的作法，不過，我國法令對於珊瑚採集的規定，本來就規定禁止在台灣週邊沿海12海浬內作業，只能在12海浬以外作業。也就是說，屏東縣府今天的聲明，等於只是重申現有法令的規定。諷刺的是，屏東縣府大動作向中央喊話，並強調屏東縣將要嚴加取締珊瑚船，但，開放珊瑚船96張執照的法令，卻是前屏東縣長蘇嘉全在520交接政權前幾天才公告實施的。農委會副主委胡興華說，上任後才發現，這個法令已經出了農委會大門，正式公告實施了。

大陸踩線團昨天在宜蘭搭船出海賞鯨豚，直誇新奇好玩、一千元上下的票價物超所值，可惜因為風浪大、行程太趕，終究沒有看到鯨豚，敗興登岸。觀光局東北角暨宜蘭風景區管理處表示，宜蘭龜山島海域擁有豐富的賞鯨豚資源，遊客搭船出海看到鯨豚的機率高達8成，經常出沒的鯨豚種類更多達17種，數量十分可觀。位於宜蘭外海的龜山島海域因為有黑潮流經，鯨豚資源豐富，包括長吻飛旋原海豚，飛旋海豚、熱帶點斑原海豚、瑞氏海豚、小虎鯨、瓶鼻海豚、侏儒抹香鯨、偽虎鯨和長吻真海豚等17種鯨豚經常在這個海域出沒，最佳賞鯨豚季節為每年4月到9月底。每年3月到11月，是宜蘭縣龜山島賞鯨豚及登島旅遊的季節，觀光局東北角暨宜蘭風景區管理處三月起開放民眾進行龜山島巡禮與賞鯨豚之旅，有意參加的遊客在宜蘭頭城烏石漁港登船出海，可以現場購買船票，也可以事先預約。

台東杉原海灣開發案於日前進行第五次環評審查會議，最後在超過半數的環評委員同意下，有條件通過，為違法開發案就地合法。環保聯盟台東分會將向高等行政法院提告，要求撤銷環評結果。15日召開的杉原海岸開發案環評會議，共有9名環評委員出席，其中縣府官員佔4名，專家學者5名。美麗灣渡假村由台東縣政府引進，縣府官員全力護航，只要再加上一名學者投下同意票，開發案就可「強行通過」。環保聯盟台東分會林雲閣痛批：「制度扼殺台灣環境。」依照現行環評制度，環評委員由2/3專家學以及1/3政府官員組成，但實際出席情況卻並非如此。林雲閣認為：「應在投票決議時，落實2/3專家學者的原則，避免縣政府發動投票部隊，以球員兼裁判的方式，通過重大開發案。」台東杉原海岸開發案歷經兩年四次的環評均未通過，2008年1月23日高雄高等行政法院也公佈一審判決：「違法開發、建照無效、須全面停工。」但林雲閣直指，在環評未通過之前，美麗灣渡假村

今年是十年一度的國際珊瑚礁年（The Year of Reef），全世界有超過100個國家正在熱鬧的進行珊瑚礁總體檢與各項保護珊瑚礁的公益活動。台灣也不落人後的在綠島、杉原與澎湖進行志工參與保育珊瑚礁的行動。然而在此時，農委會卻與這股世界保護珊瑚礁的潮流背道而馳，不僅放棄堅持多年深海貴重珊瑚的禁採，未將只剩下3艘漁船執照收回，還將原本無採捕執照的96艘漁船就地合法，給予開放。這樣的惡耗，對2008國際珊瑚礁年的保育主軸，「珊瑚礁生存權」，無疑是最大的諷刺。 過去這十年的保育推廣，社會大眾對於生活於淺水域，如墾丁、綠島與澎湖等海域的珊瑚生態保育已有認知。這些熱帶與亞熱帶珊瑚礁，素有「海中熱帶雨林」的暱稱，其生物多樣性極高，可與陸地上的熱帶雨林相比。同時，這些淺水域珊瑚礁擁有非常重要的觀光與漁業資源，經濟產值極高。然而，不當的漁業捕撈、遊憩壓力、全球氣候暖化影響之下的海洋酸化與白化，都使得熱帶

今（2008）年是國際珊瑚礁年，也是澎湖縣共生藻協會成立10週年紀念，「藻員」們14日假澎湖青灣種源庫進行「國際珊瑚礁年暨澎湖縣共生藻協會十週年慶活動」，會中邀請到國小學童高唱「珊瑚礁年之歌」中文版，將送交至國際保育團體總部參與競賽，為台灣的保育力量發聲。共生藻協會理事長蔡萬生提到取名「共生藻」的原因，就是因為共生藻雖然小得看不到，就如同藻員們是默默付出的一群，但是對珊瑚礁生態系卻是非常重要；同時，會員們也以「藻員」自稱。共生藻協會於1998年由一群愛好潛水的夥伴成立，每年均於澎湖各海域進行珊瑚礁總體檢（Reef Check）工作，監測紀錄珊瑚礁生態系之健康狀況，累積之長期觀察的資料，也使今年年初寒害發生後，對環境之變化及影響，有最好的了解與因應。國際珊瑚礁年有一首主題曲──珊瑚礁年之歌（The Year of Reef），以淺顯易懂的方式說明保育珊瑚礁生態系的重要以及與珊瑚礁與全球環境的

全球暖化是現正發燒的熱門話題，據專家預測此現象仍會持續惡化，而暖化伴隨著一連串的環境變遷，包括海平面上升，也將是海島國家的台灣不得不去正視的問題。在慶祝成立10周年之際，澎湖在地環境團體「澎湖縣共生藻協會」在6月10-13日間於馬公市舉辦了一連四天的講座，以「全球環境變遷下的島嶼視界」為主題為大家開啟新視野。 講座每晚7點準時在澎湖文化局的開拓館開講，在原為縣長公館再利用的日式房舍前，台灣大學全球氣候變遷中心主任柳中明、師範大學環境教育研究所所長蔡慧敏、澎湖科技大學休閒管理學系主任于錫亮、以及中央研究院生物多樣性研究中心副研究員陳昭倫等四位專家，分別以氣候本質、永續發展、觀光新思維、珊瑚警訊來探討氣候變遷的影響和應變之道。氣候變遷對島嶼地區民眾的威脅與挑戰首先，柳中明以今年的中國雪災和澎湖寒害為引，詳細解說氣候變遷的起源與效應。他說明，雖然這兩年為反聖嬰年，然而所發生的種種異常天災去跟以往

民國92年7月，「我們的島」節目曾經報導過有砂石業者以疏浚之名，開挖澎湖青螺沙嘴的沙灘，不但將珊瑚碎屑運走，更破壞了珍貴的海岸生態。經過環保人士的奔走以及媒體報導後，澎湖縣政府停止疏浚工程，經過5年的休生養息，現在的青螺沙嘴成為澎湖本島燕鷗重要的繁殖地。今年我們重返青螺沙嘴，尋找這片小燕鷗的新天堂樂園。這是位於澎湖本島北邊的青螺灣。在澎湖從事生態旅遊的蕭長汰，最喜歡帶遊客來這裡體驗用傳統漁法抓魚的滋味。千萬年來，澎湖海域死亡的珊瑚隨著海浪被沖刷上岸，層層堆疊，形成沙嘴特殊的景觀。老一輩的澎湖人把這種珊瑚碎屑稱為「砱仔」，這裡的潮間帶蘊藏豐富的生物資源，孕育了烏魚、花生姬魚各式各樣的魚種，餵養著漁民，更是提供海鳥源源不絕的食物來源。5年前，砂石業者以疏浚的名義在這裡大肆開挖，珊瑚碎屑被輾碎、細沙被推進海中，蕭長汰帶遊客到這裡一度無魚可抓。經過不斷的奔走陳情，砂石不再開採、生態漸漸恢復，最令人

一棟聳立三芝海邊的飛碟屋，引發大家的好奇，這棟建築從何而來？位於墾丁的沙灘VILLA，成為正夯的旅遊勝地，它到底有著什麼魅力？澎湖的一處濱海渡假村正在拆除，它犯了什麼錯誤，讓居民憤恨不已？沙灘、礁岩、海洋，構成台灣濱海最美的風貌，但是數十年來，什麼樣的發展，讓這個自然美景，開始變色，走入一個不可知的未來。台灣濱海遊樂的歷史，早從日治時代就已開始，但是隨後兩岸關係緊張，台灣實施海禁政策，一般民眾無法隨意到海邊遊玩，直到1959年，福隆海水浴場進行開放，一般民眾才能夠接觸海洋。早期台灣許多海水浴場都由軍方管制，提供給駐台美軍顧問團使用，直到在金山等地，設立專屬美軍的濱海休假中心後，陸續才將許多海水浴場開放。淡水鎮的沙崙海水浴場，原本是美軍的軍事情報基地，後來在美軍陸續撤出台灣後，國有土地轉交地方政府經營，成立海水浴場，提供民眾遊玩。在1970年代，國民旅遊興起，全台開始設立更多海水浴場，從台灣

農委會日前開放96張珊瑚開採漁船執照，引發環保團體質疑：可能嚴重傷害海洋生態。農委會主委陳武雄今天表示，這是在520政權移交期間，前主委蘇嘉全同意的，下令收回可能要賠償業者，不過陳武雄強調，他的任內絕對不會發出類似執照，已經核可的96艘珊瑚船，未來只會越來越少，不會增加。立法委員林郁方則追問，這96張執照是否有收回的可能？或是有方法勸說業者繳回？陳武雄表示，執照的效期一年，現在如果回收會牽涉到必須賠償業者的問題，農委會還必須審慎評估。林郁方強調海洋資源應該盡力保護，要求陳武雄承諾在任內不再發出類似執照，傷害海中珊瑚。陳武雄則強調，未來這96張執照只會減少不會增加。

根據1997年的台灣珊瑚礁生態總體檢，小琉球附近海域的珊瑚破壞率最高，有50-80％的珊瑚遭到破壞，其中海膽等珊瑚共生魚貝類幾乎已被吃盡。為宣導正確的海洋資源保育觀念、凝聚鄉民對小琉球觀光資源的共識，琉球鄉公所訂於13、14日，舉辦「小琉球海洋資源保育講座暨研習營」。屏東縣琉球鄉公所觀光課蔡沛宏表示，小琉球正積極推動觀光轉型，但近海資源日漸匱乏，希望透過研習營課程宣導永續漁業的概念，告訴漁民海洋資源並非取之不盡，有限度的利用，才能達到永續經營。另外，從今年起，琉球鄉公所也開始進行海岸資源調查工作，希望透過長期監測，提供數據讓當地漁民瞭解海洋資源保育的重要性。蔡沛宏也提到，老一輩的漁民對保育的概念，接受度較低，期望透過教育宣導向下扎根，目前已有多名國中小教師報名參加。台灣環境資訊協會專案經理曾彥蓉表示，兩天的講座暨研習營，分成保育推廣和永續發展講座，將帶大家全面認識小琉球的生態環境，瞭解不同

為了海底資源的探勘與開發，日本政府大致決定，明年1月之前向聯合國申請大陸棚的延伸，如果獲准，日本將可獲得等同於全國面積的40萬平方公里的海底資源開發區。日本的綜合海洋政策本部昨天首度召開由相關閣員組成的「境界海域小組」會議，商討海底資源開發的問題。結果，大致決定，明年一月之前基於聯合國海洋法條約，向聯合國大陸棚界線委員會申請大陸棚的延伸。 根據1994年實施的聯合國海洋法條約規定，依照海底的地形或地質，如果被認為是自國領土陸地的自然延伸的話，沿岸國可延伸超過2百浬（約370公里）專屬經濟海域、最大面積約250浬的大陸棚。根據該條約規定，沿岸國在明年5月之前，必須向聯合國大陸棚界線委員會提出有科學根據的資料並接受審核。日本近海已被確認存在所謂的「燃燒冰」的燃料甲烷水合物、海底熱水礦床、錳核等海底資源，因此日本的境界海域小組成員認為，如果申請大陸棚的延伸能獲准的話，就可擁有海底資源的開發權。日