海洋

國際捕鯨委員會（IWC）6月27日起在智利聖地牙哥召開年度會議，令人遺憾的是這會議沒有任何新的建樹，保育與捕撈的歧見依舊是各國政府跨不過的鴻溝。各國在會議中避免投票表決，希望能夠透過協商達成共識，因此花了大半時間討論組織的未來規劃，僅出現短暫的意見相左。這項避免表決的策略，是由IWC主席、同時擔任美國代表的霍格斯（William Hogarth） 所提出與主導的。霍格斯曾任美國海洋漁業部的高級官員，現任南佛州大學海洋學院的院長。避免表決的策略，主要是為了建立立場不同國家間的互信。因為丹麥要替該國格陵蘭原住民爭取10頭座頭鯨的限額，他們堅持交付表決，導致了避免表決策略的宣告失敗。這個提案最終沒有過關，但相關的討論卻讓這81個會員國陷入與以往一樣的爭執中。鯨豚保育協會（Whale and Dolphin Conservation Society）是一個國際保育組織，總部設在英國，他們的代表費雪

當台灣海洋生態正因為開放寶石珊瑚與三海浬底拖漁業而受到重創的同時，全世界超過100個國家，2500位科學、教育管理和保育人士將在7月7到7月12日於美國佛州勞德岱堡參加第11屆國際珊瑚礁大會。這個研討會將由全球氣候變遷、疾病、永續發展等各項議題，針對全球珊瑚礁衰退的問題進行研討。全世界熱帶與亞熱帶珊瑚礁的面積約28萬平方公里，只佔全球海洋0.2%，但是卻是全世界超過10億的人口所仰賴生存的生態系。小小的台灣島何其有幸，在這只有0.2%的比例中，卻也擁有豐富的珊瑚種類和珊瑚礁生態系。北起北方三島，南到南沙太平島，西有澎湖列島，東有綠島和蘭嶼，本島的墾丁、杉原、東北角和北海岸都有珊瑚的蹤跡。過去，一般民眾與漁民對於珊瑚礁生態的重要性不了解的情況下，超限的漁業捕撈、沿海的開發、核能電廠的設立、無限制的遊憩人口，加上全球氣候變遷下的海水升溫等等逆境，讓珊瑚礁逐漸衰退。這樣的問題不僅在台灣周圍的海域

民國90年1月14日，希臘籍的阿瑪斯號擱淺在龍坑海域，台灣交通部和國軍搜救中心接報後，立即展開救援行動，於當晚23時將船上25名船員全數救出。次日，花蓮港務局成立「災害處理中心」，準備防止漏油的相關措施，並要求船東及保險公司儘快出面處理。當時海岸岩石油污厚達10公分海底生物歷經生態浩劫，當地解說員黃奕誠說到，「經過2、3年後，發現大自然就慢慢地把那些油汙給沖走、帶走了，龍坑也逐漸恢復到往昔。」經過7個年頭後，現在的龍坑海水清澈見底，珊瑚生態也逐漸復元，園方歸功給大自然神奇的力量。

在高雄縣政府努力爭取下，國科會國家實驗研究院「國家海洋研究中心」總部確定落腳高雄縣茄萣鄉興達港的情人碼頭，未來將統合周遭產、官、學、研各方推動台灣海洋永續發展，提供海洋科技研發平台、推動國際合作與人才培育等服務，使興達港成為台灣海洋研究重鎮，提升南部海洋研究能量。為了推動海洋事務與海洋資源永續利用與發展，行政院國科會國家實驗研究院將籌設「國家海洋研究中心」，進行學術研發與國際合作。高雄縣茄萣鄉興達港港域大、潮差小，腹地大，還可提供研究中心6.6公頃土地、4艘研究船停泊碼頭，且具有基地後續擴充性，符合中心成立需求，在各縣市競爭中雀屏中選，成為「國家海洋研究中心」總部的落腳地。「國家海洋研究中心」設置相關事宜由「台灣海洋科技研究中心籌備處」負責，中心成立後，預計提供我國海洋科技研發平台、台灣海洋環境與生態之長期觀測、培育海洋科技人才，支援學術尖端研究與國際合作、推動海洋資源之永續用、產業開發以

日本高級官員今天說，如果國際捕鯨談判取得進展，日本停止在南極海域獵捕座頭鯨的行動將延長一年。由於澳洲等國強烈抗議，日本去年停止展開獵捕座頭鯨的計畫，為四十年來首次。日本首席談判代表森下丈二說，如果國際捕鯨委員會出現進展的跡象，日方願意暫停獵捕座頭鯨，藉此與委員會現任主席合作。森下召開記者會說：「我猜，最後決議要到最後一刻才能決定。但是，國際捕鯨委員會正在取得進展，所以我認為相同的情勢將出現在未來的研究季。」 據報導，委員會現任主席，美國籍的霍加斯呼籲日方延長一年停捕座頭鯨，避免在已相當分歧的委員會中，再度引發不和。擁有80個會員國的國際捕鯨委員會，上週在聖地牙哥的年會中，同意由24國組成工作小組，在明年於葡萄牙馬迪拉群島召開會議前，針對解決方案提出建議。但是森下說，會議的氣氛已不若前幾年緊繃。森下說：「大家確實都受夠了國際捕鯨委員會非常尖銳的氣氛。」 1986年，國際捕鯨委員會通過凍結商業

作為一個海島國家，海洋在精神與物質層面都與英國人有著密不可分的關連，是包容一切的存在。然而，近百年海岸線的變化在英國也非常明顯，除了來自海水侵蝕等自然影響之外，人為因素如：沿海產業開發、濱海城市興起與大量的觀光聚集，都不斷增強海岸的破壞與污染。1958年時，英格蘭海岸線已有超過16%為建築物所覆蓋。英國國民信託（the National Trust）希望能在地產開發失序前喚醒人民對海岸線消失的危機感，於是派遣土地管理部，進行全英格蘭、威爾斯及北愛爾蘭的海岸線現況調查；1965年由瑞汀大學（Reading University）發表的調查報告中，標示超過1500公里符合景觀優美、自然資源豐富，且面臨破壞的風險等幾項目摽的海岸線作為搶救的目標。同年，「海神事業」 (Neptune Enterprise)由Conrad Rawnsley（即創辦人Hardwicke Rawnsley之孫）正式發起

在中國海濱城市青島的2008年北京奧運會帆船比賽場地受到藍藻的嚴重侵襲，當局派出一萬人進行清理。據中國官方媒體報道說，青島海濱賽場在五月下旬開始出現藍藻，現在已經覆蓋了1.3萬平方公里的海域。負責奧運帆船賽事的一位中國官員在星期日的一次新聞發布會上說，清理工作目前主要集中在即將舉行比賽的區域。預料7月15日可以把所有的藍藻清理乾淨。目前參加清理工作的有1000條船，已經打撈上來的藍藻多達10萬噸。中國的海濱和湖泊經常會受到藍藻的侵襲，其原因往往和高氮含量化學工業污染的排放有關。但是中國環境官員表示，這次藍藻泛濫受到了海水溫度和鹽分變化的影響。

今天是7月1日漁民節，由於油價高漲、漁業資源銳減，漁民生計更加艱困，雖然政府發展休閒觀光漁業政策明確，但是花蓮區漁會還是呼籲中央能提出更具體有效的配套方案，讓弱勢貧窮的漁民有機會順利轉型。花蓮區漁會舉辦漁民節表揚大會，包括花蓮縣大家長謝深山縣長、立委傅崑萁和中央漁業署、海巡署都有官員前往祝賀，漁會理事長黃瑞岳也藉此機會訴說漁民的困境，希望地方和中央政府都能了解漁民的心聲，花蓮區漁會總幹事王鐙億也說明：儘管政府希望漁業轉型的政策非常明確，但是漁民的困難是在資金的調度，還有海域的管理、以及漁業究竟該如何轉型？岸上漁業、海上漁業轉型方案？政府到目前都沒有很好的配套措施。 王鐙億總幹事表示，真正能轉型的漁民其實少之又少，通常是財力雄厚的漁民在做轉型，希望政府對於一般傳統漁民轉型能挹注更多的心力和經費。

為了解決過度仰賴外國石油的問題，美國總統布希日前呼籲國會，解除近海鑽油禁令，而共和黨準總統候選人麥坎，對此也抱持贊成態度。不過，由於害怕1969年加州溢油事件重演，不少環保人士趁著麥坎造訪加州，當街抗議。為了降低油價，共和黨總統布希和準總統候選人麥坎，都贊成開放近海鑽油，一提起近海開採石油，又觸及了加州中部聖塔芭芭拉居民心中的痛。1969年，當地發生漏油事故，300萬加侖的原油，傾洩至海中，使這處海濱天堂頓時成了煉獄，加州政府花了好幾年的功夫，才將油污清理乾淨。上週，支持近海鑽油的麥坎到聖塔芭芭拉，陳述他的能源政策理念時，在場外遭到環保人士抗議，就連陪同出席的共和黨加州州長阿諾，也不認同麥坎。聖塔芭芭拉油污事件的切身之痛，使當地民眾對近海開採石油，抱持敵對態度，而距離卸任只有半年的布希，最近大動作要求國會，解除近海鑽油禁令，也希望開放到阿拉斯加野生動物保護區鑽油，不僅無法解決燃眉之急，更遭

當馬政府急於在短期間內振興經濟，並窮於應付民進黨立委出招之際，我國海洋生態卻在農委會錯誤決策下，正面臨一場新的浩劫。馬政府於520上台，農委會5月22日就發布「兼營珊瑚漁業漁船應行遵守及注意事項」，5月24日即行生效。該法規命令之目的並非在強化漁船兼營珊瑚漁業之管理，反而是變相大舉開放漁船採撈珊瑚之許可，並劃出總面積達7,811平方公里的五塊海域作為珊瑚漁船作業之漁區。回顧民國95年6月29日，當時民進黨政府之農委會蘇嘉全主委宣布「新農業運動」，將「嚴重危害生態之漁業，三年後全面禁止」納入為政策目標諸項目之一，並在漁業署堅持執行民國78年（國民黨執政）時所修訂之「漁船建造許可及漁業證照核發準則」之下，至民國96年初時，全國領有珊瑚漁業執照之漁船僅剩三艘，使得我國逐漸全面禁絕珊瑚漁業已有達成之機會。民國96年2月2日農委會漁業署發出「呼籲勿違法採捕珊瑚以維護生態系資源」新聞稿中指出，「由於珊

每逢盛夏，台灣各處海水浴場皆湧入眾多人潮，水質品質成為選擇去處時的重要考量。根據環保署「97年度近岸休憩海域水質監測」第1次監測結果，墾丁南灣遊憩區海域的水質衛生狀況屬最佳的優級，民眾可安心從事水域活動。污水處理廠守護南灣水質墾丁國家公園管理處表示，南灣遊憩區海域的水質潔淨，要歸功於南灣污水處理廠的運作、陸上水土保持佳，以及海流循環旺盛等因素。國家公園的南灣污水處理廠於民國88年建成運作，目前已完成南灣地區住戶的接管作業，使得此區縱然商家林立、遊客眾多，污水排放卻控制極佳，是南灣水質最重要的守護功臣。宣導安全保育 提升遊憩品質因應暑假期間大量遊客湧入，墾丁國家公園管理處希望把「安全、保育」擺在第一位，除辦理水上活動業者的安全教育訓練、海洋生態保育講習外，並將製作相關海報、摺頁及現場標示加強宣導，讓民眾來到墾丁國家公園遊憩時，除能享受最優的海水品質及絕妙風光，也能得知相關資訊及注意事項，使國

國內海域目前禁止3浬（約5.5公里）內漁船拖網，但農委會漁業署為兌現總統馬英九競選支票，將研商解禁之道，農委會副主委胡興華日前公開表示，計畫以區域、季節性，開放近岸拖網漁船撈捕底棲魚蝦，引發正反兩面激烈討論。拖網利用沉重漁具沉入海洋底層搜刮，產在海底的魚卵、底棲生物、海泥都被刮除，向來被認為是「殺雞取卵」式的漁法。反彈聲浪紛起胡興華談話被報導後，馬上引爆話題，有學者公開反對，網路上也出現「訐譙」聲浪；有人諷刺政府︰「沒有魚開放個屁！」 漁業署官員說，禁止3浬內漁船拖網，實施十幾年，是否解禁，各界一直有爭論，尤其南部漁民多主張開放，漁業署正委託水產試驗所針對魚種繁殖、漁獲量等問題進行研究，2個月內將邀集專家學者討論。官員強調，這是通盤性檢討，目的在於讓禁漁規範更符合現況，換句話說，有可能開放，也有可能更加嚴格，要視區域特性而定，例如4到7月是經濟魚種鮸魚、石斑、鯛魚科產卵季節，不但不能輕易開