海洋

※17:00新增原民會回應29日，環保署在第299次環評大會上，通過了杉原棕櫚濱海渡假村環差案，引發譁然。經過憂傷無眠的一夜，30日上午，民間團體召開記者會痛斥，此例是東海岸開發的第一個骨牌，這個破口，恐讓東海岸景觀面臨土石流般的大崩壞。而失守的民進黨政府，就是歷史罪人。面對杉原棕櫚環差案通過，民間團體痛批新政府無能，東海岸第一個骨牌倒下。圖片來源：地球公民基金會。自從美麗灣案引起全國關注後，其歷經環評遭訴訟撤銷、台東縣府補做環評又遭撤銷，攻防數回合後，東海岸開發案腳步暫停，業者都在觀望。如今杉原棕櫚在美麗灣爭議後，第一個突破環差審查，讓民間團體非常憂心，接下來其他業者也要蠢蠢欲動了。因此民間團體將向觀光局與原民會施壓，在環評結論正式公告前做最後搶救，若最後仍無法如願，將展開法律救濟程序。同樣位在台東都蘭灣區域，杉原棕櫚雖不像美麗灣直接位在海灘上，但與美麗灣僅隔著11號公路，就在海濱的山坡

台灣環境資訊協會票選全台最美九大海岸之一的苗栗縣苑裡鎮海邊砂丘景觀，因部分居民陳情飄砂危害，林務局移鏟海岸里長達1、200公尺的天然砂丘缺口，海線1家親環保協會6月26日現勘，擔憂「治標不治本」，建議有關單位研擬治本方法補救。苑裡鎮海岸里里長陳萬表示海砂隨海風吹入住家，海堤旁防汛道路也因積砂阻斷交通，居民要求清砂，但不清楚怎麼會鏟平砂丘；負責清砂的林務局海岸林工作站人員，26日未接電話回應。林務局依地方陳情及會勘，發現若不清除過高的砂丘，再怎麼清掃，砂粒仍會崩落下來，日前動用挖土機及推土機，清除海岸里段5、6公尺高的砂丘，移平1、200公尺的長度，海線一家親環保協會秘書張以樂等人接獲反映，26日勘查記錄被移平的砂丘，張以樂說，因海砂無法外運，直接往西側海岸水域堆積，少了砂丘屏障，東北季風可能從缺口長驅直入，帶進更多的飄砂。苑裡鎮西平里里長陳薈茗認為苑裡海邊綿延2公里長的壯觀砂丘，如天然長城

東海岸開發「老案」中規模最大的「杉原棕櫚濱海渡假村」，29日再次進入環評大會進行「環境差異分析」審查，獲得「修正後通過」。此案在十多年前通過環評，後因《國土計畫法》、《海岸管理法》陸續完成立法，與當時的環評結論當中有不少競合問題，且子法尚在擬定中，再加上當地開發總量、原住民權利等，而充滿爭議。在環差案並無法「駁回」開發的法令前提下，此案的環差已經審了十次 ，更三度進出環評大會，在此次大會，業者提出基地退縮等變更設計，最終在委員會舉手表決下，仍按照初審小組的建議，得到修正後通過的結果。民間團體大力反對杉原棕櫚濱海渡假村開發。攝影：賴品瑀。位於台東都蘭灣區域，杉原棕櫚濱海渡假村26公頃面積、550間房間的規模，比美麗灣渡假村大了四倍多，是目前東海岸最大的開發計畫。此案在2002年就已經通過環評，但因超過三年未開發，因此從2010年展開環境差異分析審查，在審查的過程中，由於政策條件已經不同，且都

前言：新北市瑞芳的深澳岬擁有獨特、原始的天然海岸線，如今欲依《文資法》劃設成自然保留區，卻意外發現該地有為私有地，再次面臨觀光發展與保育間的拉扯。本報綜觀多元環境觀點，從地質價值（上篇）、保育區法源依據（中篇），提供讀者思索海岸地景與觀光發展的考量依據。本篇則由台灣環境資訊協會環境信託中心主任孫秀如，及台灣海洋環境教育推廣協會祕書長郭兆偉娓娓道來，因為倡議環境信託以及長年走在海之濱，積累而成的面海領會。從高處某個角度俯視，出現三個象鼻。攝影：孫秀如。每一段海岸都珍貴  環境信託需要你孫秀如表示，長期推動環境信託以來，它的重點便是，在國家資源有限的條件之下，由民間自主發起、參與保育事務的核心精神，象鼻岩必須進行更多評估。環境信託也許操作的是小尺度的保護，但具備社區溝通、符合在地需求等特色，機動、彈性的合作關係，可以突破行政程序的限制，同時謀求與公部門的協商進展。

我在小木屋中一夜好眠，雖然四點多天光已亮，但是我一直到六點才逐漸清醒，外面早已鳥鳴啁啾，一片歡騰，我仔細傾聽這北國的自然聲景，想起昨天剛到戈登．漢普頓（Gordon Hempton）家，認識的第一種鳥，居然是Raven，體型比一般的烏鴉（Crow）要大一些，有人稱牠們為渡鴉。牠的聲音比起台灣的巨嘴鴉或是星鴉，有著明顯的差別。我聽見林子裡陌生的叫聲，立刻向戈登詢問，他滿臉笑意對我瞧，似乎很理解我的困惑，畢竟對我們兩個人來說，到一個新環境最先對焦的感官，絕對是我們的耳朵。戈登是一個錄音師也是一位聲音藝術家，他搬到鄉下主要是健康的因素，他需要更安靜的生活。這裡是華盛頓州的喬伊斯鎮（Joyce），是一個靠伐木維生的小鎮。戈登說住在這裡的人可以分成三類型，伐木工人、退休的人，還有一些就像是他這種有專業技能，靠網路就可跟全世接軌的人。他對自家宅院林子的熟悉就像是對社區鄰居般的如數家珍，包括這附近有幾對

邁爾說他不知道夏威夷的鯊魚攻擊事件為什麼在近年激增，從2000至2011年間每年平均不到四起，到2012至2015年間變成每年近十起；但他預期這類攻擊事件會出現長期上升的趨勢，因為夏威夷海域的人潮愈來愈多了。要維持巴哈馬海域這片珊瑚礁的健康，可能必須仰賴虎鯊，但確切的關聯仍待了解。澳洲科學家發現這些捕食者可抑制草食性海洋動物，使海草生態系不受破壞。攝影：布萊恩．史凱瑞 Brian Skerry。圖片來源：《國家地理》雜誌2016年6月號至於為何攻擊事件多發生在秋季，他指出那是虎鯊來夏威夷主島產卵的季節。母虎鯊排卵會耗費很多能量。牠們的卵「很大」，相當於棒球，而一窩幼仔的數量可達80個。這也許意味懷孕的母鯊來到這些島嶼時處於飢餓狀態，因此對於吃的東西比平時更不加選擇，但他也提醒，這是「完全未經驗證的假設」。不過，好幾代夏威夷原住民都注意到的秋季攻擊事件增加現象，也可能是因為此時聚集在島嶼周圍

（承接上篇）台大國發所助理教授徐銘謙，因為教授海洋政策的緣故，五年前便開始帶著學生在深澳岬一帶走動，上月聽聞到可能開發成風景區的消息，認為應該展開一些行動串連，16日會同環團、學者前往現勘，她說，從沒想過它是私有地！地形高低差、岩面光滑，阻擋不了人們前來取美景拍攝婚紗。攝影：林倩如。法源不同的保護區想像她說明，彼時教相關海洋兩門課程，校外教學一開始習慣到八斗子潮境公園進行淨灘，經黑潮海洋文教基金會告知另有一處秘密海港，地質特色豐富，逐漸延伸到深澳岬活動，即便在那時候，這裡尚人煙罕至。為了維持此處難得仍原始如初之公共空間，不被外界過度觀光擾動，還規定學生不准打卡，拍照圖文亦要模糊寫過，低調淡化避免地點曝光，「尤其當你看到野柳劃入北海岸及觀音山國家風景區後被開發成的樣子，不只開發，還有過多觀光客湧入造成的破壞。」

鏢槍奪去了生命外，還剩下什麼？在端午節連假時，大家都回家跟家人過節團聚，對於我這個家有千里遠的香港人來說，大海就是我的家，海洋生物都是我的親人，所以這個連假都跑去跟我的家人碰面，身為賞鯨解說員的我，很多時候對於鯨豚發生的事情，都可以快速的得到第一手資料。到達船公司後被告知早上的船班發生了讓人震驚的事情，黑潮海洋文教基金會負責解說的賞鯨船，發現了一隻行為不尋常的飛旋海豚，靠近觀察時驚覺他頭被鏢魚用的鏢槍打中，並在水中掙扎，因未知賞鯨船可否把這隻受傷的海豚帶回港內，由船長聯絡有關的部門海巡署，經過諮訊後得到允可把他救起帶回港內，並在回港時請海洋公園的獸醫到場，希望可以把他救回，無奈在回港中途他便返魂乏術。後來在解剖中將致海豚於死地的凶器，三叉鏢槍取出，發現其中一個的鏢頭剛好卡到他的頸椎以及插穿他的肺部，使他肺部進水，無法正常呼吸而缺氧致死，並同時檢查其他的器官，証實在遇襲前為健康的雄性海豚，未

個人清潔用品中常見標榜磨砂、去角質所添加的柔珠，是一種廣為人知的塑膠微粒，日前在美國遭到立法禁用。不過最新研究發現另一種可能大規模污染河川、海洋食物鏈，甚至比柔珠更氾濫的塑膠製品——超細纖維（microfiber）。美國一家服飾品牌出資研究，拿自家品牌實測，發現一件普通的「刷毛」（fleece）夾克，每洗一次就會釋出平均25萬條微纖維到洗衣機廢水中。

清晨，大部分人都還在睡夢中的鎖港，船員們已陸續抵達港口，穿起各自的防水裝，準備出海了。70幾歲老船長許得在的定置網，就設置在水深30米、海上不遠處，開船只要十幾分鐘就能抵達、收網，將今天的漁獲帶回來。這裡是澎湖本島馬公東南側的鎖港，據說全盛時期有1、200艘漁船，因為村民擅長捕撈鎖管（小管），因而有「鎖管港」之名，後來才演變成「鎖港」兩字。現在的鎖港定置網船有七艘，其中兩艘藍色小船屬於許得在；每艘船請四個船員，都是澎湖人，年齡在30歲左右。許得在的定置網共有四個股東，只剩許得在把出海當健身，除了夏天7、8月颱風期，老船長每天都會和船員一起出海，清晨、下午各一趟，23年來皆如此。許得在的兩個兒子，也一起幫忙，一個一起出海，負責拍賣定置網抓回來的魚；一個則是處理漁獲，負責宅配、上網賣魚，大家分工合作。活魚上岸出海不到一小時，船員把網子中的魚撈起來、用船載回來了。許多人在岸邊排成一排，大家都引頸

離岸島遊憩區的遊覽車停車場邊，充滿著口音難辨的陸客，我跟Ｌ靜默坐著，剛走過一段太陽路，還在樹陰下散熱，卻被遊客當成什麼有趣景觀似的打量著。「你們釣到什麼？島上釣得很多嗎？你們釣魚來去賣的嗎？」果然還是被遊客一頭熱的盤問了，但接下來也聽不太懂遊客的口音，以及他在講什麼了，我們把涼水喝完就離開。比西里岸離岸島的火山岩地形與海蝕平台。攝影：黃苑蓉＊＊＊春季快結束的時候，我認識了高中生Ｌ，嚴格說起來，他快要成為大學生了，當別人還在跟考試奮戰，Ｌ已經甄選上了學校，比其他同學提早幾個月解除壓力。距離大學聯考已經很遙遠的我，會跟Ｌ聊起來，是因為海。17歲，在台北盆地成長的我，身體距離山跟海都很遙遠。要上山，得搭260公車到最後一站，才抵達七星山的登山口，仍到處是人；要到海邊，得搭捷運淡水線到最後一站，再換公車到漁人碼頭，才看得到海，水仍是灰的，不似畫報中的藍。Ｌ來自島嶼西部的平原，還沒上學的年紀，Ｌ就在

聯合國制定6月8日海洋日，目的是喚醒人類在海洋事務的責任，擔負起守護海洋的工作。今年5月新政府上台，行政部門也進行一波人事調整，其中漁業署由漁政基層人員出身，資歷完整的陳添壽上任，能否解決長期來民間詬病的缺乏海洋保育思維以及歐盟黃牌壓力，令人注目。本報專訪時，陳添壽提點出漁業的特性：沒有魚，就沒有漁民；漁民生計與資源息息相關，漁民應比任何團體更關心資源。而漁業署為產業輔導機關，為了讓漁業永續發展，將鎖定海洋漁業資源養護為施政重點。他首度指出河川溪流保育與海洋的關係，並表示將積極協助白海豚野生動物重要棲息環境公告；對於3浬禁用流刺網，則尋求社會共識，並協助相關的退場機制。「吃利息」的產業  漁法需節制漁業永續是糧食安全不可或缺的一環，人類的文明都在海洋周邊，海洋穩定了，陸地才能穩定，大氣圈才能穩定，生活才會好。20年來，由於全球漁業資源持續下降、資源不夠，漁業規模跟著縮減，台灣漁船即減少1萬