永續發展

中國將限制煤化工專案和糧食乙醇燃料項目，防止大量佔用耕地和消耗糧食，破壞環境。國務院6月7日召開關於可再生能源的會議，中國將停止在建的煤化工專案和糧食乙醇燃料項目，在不得佔用耕地，不得消耗糧食，不得破壞生態環境的原則下，堅持發展非糧燃料乙醇。另外煤製油專案首先耗資巨大，其次成本很高，尤其耗水。煤作為化工能源，本身是不可再生的，其製油的工藝是一種全生命的能量消耗，以更多的能源換取更少的能源，這種不計成本的發展很不划算，不適合大規模的商業化，也是不可持續發展。 聯合國能源機構最近也發表報告警告說，如果各國倉促的改用生物燃料將可能對人類生活與環境造成重大衝擊。

「美麗花蓮、永續台灣祈福晚會」選在母親節前夕5/11的晚上，由洄瀾夢想聯盟、花蓮環保工作促進會、荒野保護協會花蓮分會等數十個團體發起，一群熱愛花蓮的民眾在吹著太平洋海風與花蓮寧靜的大山相伴，相邀聚集在這在太平洋左岸的花蓮市六期重劃區，是希望能夠在蘇花高速公路計畫的爭議時節，表達他們不同的聲音，期待政府能提出更好的替代方案，取代蘇花高的興建。在淡淡鹽味的海風裡，民歌運動之父胡德夫與花蓮在地老中青三代的團體，透過歌聲、行動劇、言語分享和點燈祈福，與大家思考興建蘇花高帶來的究竟是好或不好，思考眼前是誰的土地、誰的海，以及是誰要決定我們孩子的未來。沒有政治說詞、利益糾葛與煽搧情誇張的演出，整個感恩晚會的演出者們以最真誠而平實的方式說出自己的話，齊聲合唱著；參與的民眾人手一支燭光，聚集著點點的光亮，要為美麗的花蓮點起希望，祈福未來。

行政院國家永續發展委員會主辦的「2007年永續發展國際論壇」，5月29日在台北召開兩天，這次會議的貴賓非常有特色，八位國外代表各自在永續發展的領域有其參與和貢獻，台灣能邀到這些國際友人來出席，不只是從國外學習經驗的機會，而且也能同時將台灣的做法介紹到國際。在現階段台灣並非聯合國會員國的情況下，台灣行動能在不同的國際場合曝光，也是一個機會。以下筆者即介紹幾個這些國際有人帶來的珍貴訊息中，令人印象深刻的部分： 吐瓦魯（Tuvalu）是位於台太平洋的島國。Sosene Sopoaga現任小島國家聯盟主席，也是吐瓦魯國際環境及氣候變遷大使。小島之國最擔心海平面上升所帶來的人民生存環境的變化，台灣現在亦算小島之國，台澎金馬四面環海，在海岸線邊際的居民，和其他小島國家同樣面臨著家園被侵蝕的可能。台灣應與國際連線，聲援小島國家的呼籲。 芬蘭在永續發展的排名上，總是名列前矛，令人羨慕。Tuire Niku

永續發展的概念在1992年里約熱內盧地球高峰會得到確立，成為全球環境政策的重要共識依據。而環境政策一向在國際上領先各國的德國，其最明確的作為，即是在法律上加以落實。來台參加「2007永續發展國際論壇」的前柏林內政廳廳長Dieter Heckelmann，分享德國永續發展的經驗表示，「為了落實永續發展，一定要在憲法的層次加入相關條款。」德國在1994年修正憲法，根據憲法20a條款，政府必須為後代利益保護自然資源。在憲法中明列，才可促使行政、司法和立法三權的平衡發展與重視。依據憲法中的20a條款，永續發展的概念在德國獲得合法的地位，政府各單位所做的決策，也應符合永續發展的概念。例如，德國的最高法院可以判決某些法律違反永續發展，而宣布相關行為無效。Heckelmann表示，立法是為了在行政、立法部門對於永續發展策略有所遲疑時，解決彼此衝突、邁向永續發展最重要的一步。Heckelmann也認為，永

日本二次大戰後啟動國家重建工作，整體國力成長快速，在90年代經濟泡沫化之前，日本成為東亞經濟強權，不過，日本成就經濟發展的代價，某些西方人士認為，是對海外自然資源的掠奪與全球環境的傷害。日本永續發展評議會（JCSD）秘書長黑坂三和子（Miwako Kurosaka）在29、30日舉行的「2007永續發展國際論壇」中說，20年前，在全球環境問題受廣泛重視前，日本並不注重這些問題，其經濟成長的模式屢遭國外媒體批評，不過在20年後的今天，許多情況改變了。1997年，氣候變化綱要公約第3次締約國會議在日本京都舉行，會議中擬定針對全球暖化議題非常重要的《京都議定書》，黑坂秘書長表示，這是首次在日本舉辦的國際性環境會議，日本國內產業與各界亟欲瞭解會議的內容，在京都會議後，許多人發現，京都議定書裡談的不只是為了解決氣候變遷問題，這次會議對日本人更重要的意義是，全民環保意識開始覺醒，進而也影響日本產業朝向

潘基文秘書長在「世界環境日」發表聲明，希望各國增强防止氣候變化的政治意願，並呼籲發達國家支持發展中國家謀求清潔發展。潘基文表示，氣候變化與人類生活息息相關，對所有國家和地區都會產生深遠的影響。儘管存在許多避免危機爆發的政策和措施，但目前需要增强應用這些政策和措施的政治意願。潘基文指出，發達國家尤其可以做出更大努力，减少温室氣體排放，鼓勵提高能源效率。發達國家還可以支持巴西、中國和印度等經濟快速增長的國家謀求清潔發展，並且支持在氣候變化中面臨最大困難的國家採取適宜措施。另一方面，世界衞生組織總幹事陳馮富珍也在「環境日」發表聲明，提醒人們關注氣候變化帶來的健康挑戰。全球每年因與天氣有關的自然災害而死亡的人數估計達到6萬人，2003年夏天歐洲的熱浪就奪走了3萬5000人的生命。世界最大的疾病負擔，如瘧疾、腹瀉和營養不良這些每年奪走數以百萬計人生命的疾病，都對氣候狀況具有高度的敏感性，氣候變化對於

青年樂生聯盟和樂生保留自救會數十人今天下午到行政院陳情，高喊「抗議假保留、反對真迫遷」，呼籲在「院民續住」、「重要建物原地保存」、「地質安全問題」等爭議未解決前，行政院長張俊雄不應為樂生療養院迫遷方案背書。公共工程委員會發布新聞稿回應表示，目前已有樂生療養院原地保留39棟、10棟擇要異地重建或重組的方案。青年樂生聯盟指出，前行政院長蘇貞昌4月12日曾承諾院民不必搬遷，但工程會5月30日仍強行定出上述方案，若再經行政院核定，台北縣政府將隨時強制搬遷。此外，青年樂生聯盟說，工程會漠視台北市捷運局錯估樂生地下水壓與斷層帶開挖危機，其聲稱的保留39棟方案，在開挖後仍有坍塌之虞。另一方面，青年樂生聯盟指出，聯合國諮詢組織--居住權與反迫遷中心 (COHRE)5月17日曾寫信給蘇貞昌，表示應重新評估任何可能造成迫遷移公共工程建設，並與樂生院民深度協商，謀求避免迫遷的替代方案。

台灣的永續發展觀念、架構與體制的演進，其實與社會發展的變遷息息相關，台大法律系教授葉俊榮29日在「永續發展國際論壇」上向國際友人介紹台灣永續發展現況時指出，台灣歷經日本殖民、國民政府遷台、經濟蓬勃發展、民主轉型等階段，每一階段的永續發展狀況，都有其政經條件的相關性可循。至於現階段台灣最重要的，則是建構機構的能力，作為永續發展決策的基礎。葉俊榮曾任國家永續發展委員會執行長與行政院研考會主委，於任內打造台灣的永續發展指標系統，並於2003年首次發布42項代表性指標。本身專研環境政策與環境法，葉俊榮對於台灣的永續發展狀況與變遷自有其獨特的看法。照葉俊榮的觀點，台灣與永續發展相關的社會發展進程，可約略以6個里程碑來區分，分別是：在日本殖民時期，台灣作為殖民地被剝削大量天然資源以服務日本軍國主義；到了國民政府遷台初期，主政者把台灣做為反攻大陸的基地與跳板，對台灣缺乏長遠與永續的政策，也沒有以人民的需

「2007永續發展國際論壇」29日的議程，邀請到「世界企業永續發展協會」(World Business Council for Sustainable Development，簡稱WBCSD)「永續水泥專案」主持人Howard Klee與會。他在會中介紹WBCSD的工作內容，並就該組織推動「永續水泥專案」(CSI)計畫進行報告。Klee表示，企業追求的是效率與管理，國家必須擬定永續發展策略與指標，讓企業在執行時有所依據。WBCSD成立15年，總部位於日內瓦，由企業成員組成，針對永續發展議題扮演企業與政府部門間的溝通角色，由會員繳交會費維持組織運作。目前有190個企業會員，包括3M、拜耳、寶僑、新力、ICI塗料、殼牌汽油、萊雅、通用汽車等知名企業都在列。WBCSD對永續發展的概念包含經濟、社會、環境三方面的平衡。工作項目分為橫向的公共政策議程，分別是發展、能源與大氣、企業責任﹔縱向則以企業別

2006年10月，英國新經濟基金會（NEF）發表當年的全球生態負債日（world ecological debt day）為當年的10月9日。意思是，該年度地球所能生產的資源及能自然代謝污染的能力，在一年過了約四分之三的時刻便告用罄，接下來四分之一的時間裡，人類所使用的資源是向地球及後代子孫以「吃老本」的透支方式來支撐現下的生活模式。人類在1987年首度進入生態負債狀態，當年的日期是12月19日，顯而易見的是人類消耗自然資源的腳步持續加快。生態負債日或稱生態越界日（world overshoot day），是由生態足跡的概念簡單所延伸的計算，公式如下：全球生態承載力（單位全球公頃）/全球生態足跡（單位全球公頃）x365=越界日 [ world biocapacity / world Ecological Footprint ] x 365 = Overshoot Day

澎湖隘門沙灘，一到夏天吸引許多遊客前來，但8年前因為盜採砂石和亂丟垃圾，導致沙灘一片髒亂，經過村長李天育的努力，希望將隘門沙灘成為澎湖的夏威夷。李天育每天都會騎著機車到隘門沙灘，打著赤腳和志工媽媽在沙灘上撿垃圾，為了維護美麗沙灘，還特地學會開怪手。他憑著一股毅力感動了村子許多人，決心加入保護沙灘行動。李天育帶領全村村民投入沙灘經營管理，今年成還立「隘門社區休閒開發公司」，村民少則出資1000元認一股，多則出資6萬元就成了大股東，創下社區參與地方環境資源管理的先例，也讓李天育從村長變董事長。

台灣最新的永續發展指標即將於6月5日公布，5月30日於國家圖書館國際會議廳進行的「永續發展國際論壇」，永續發展指標這個議程備受注目。台灣大學環境工程研究所教授駱尚廉、芬蘭永續發展委員會秘書處代表Tuire Nikulainen，以及美國耶魯大學ESI（環境永續性指數）與EPI（環境績效指數）研究團隊代表Dr. Christine Kim，分別介紹台灣永續發展指標回顧、芬蘭永續發展指標發展過程，以及環境績效測量的世界評比。在台灣永續發展指標的部分，駱尚廉得出的結論是：從1998到2006，台灣的環境永續發展指標顯示台灣是背離永續發展的狀態。然而，因為成果展現的時間落差，目前政府、民間在永續發展的努力，無法立即反應在永續發展指標上。不過駱尚廉表示，從政策面提升台灣的永續發展，是持續推動的努力方向。