永續發展

圖／2010年糧價走勢，有追上2008年之虞。(資料來源：FAO Price Indices）今年9月25日，在觀察到榖類作物，尤其是小麥的價格突然高漲數月之後，聯合國糧農組織(FAO)針對糧荒問題，緊急召開其下屬政府間小組 (Inter-Government Group)會議。會後的報告指出，造成價格波動的主因，與稻作收成不良，以及交易時的投機行為所造成。糧農組織並且明確點明，此波價格的動盪，並沒有即將發生糧食短缺的跡象。糧農組織預估，今年全球的糧食生產量，大約會在20億噸 (2.24 billion) 左右；而這樣的收成，足以應付2010 到 2011年全球所需的糧食量 (*1)。 糧農組織：目前無立即性糧食危機

台灣是稻米王國，目前以日本引進的蓬萊米品系的「水稻」為主，早期耐旱的「陸稻」幾乎絕跡。近10年來，學界深入原住民聚落蒐集4、50種陸稻，純化篩選出5、6種，希望能開發成地方特色產品，農改場則研發品種改良，期能成為「好氧稻」，以因應全球氣候暖化及水資源短缺的危機。近10年前，中興大學農藝系教授葉茂生、台南區農業改良場嘉義分場主任羅正宗及嘉義大學副教授劉啟東等人組成的研究團隊，進行台灣民俗種作物種原蒐集的工作。劉啟東說，陸稻應該也是外來種，長期耕作及雜交，適應了台灣的特有環境，卻逐漸消失，目前就連原住民聚落也很少見。陸稻耐旱、耐瘠，在土地的逆境下培育，也能穩定生長，有發展成為地方特色產物空間，值得推廣重返原住民聚落。栽種陸稻比水稻節省一半以上的灌溉水，不過現今的陸稻品種，產量只有水稻的一半，且稻米口感及外觀較差，還要進行品種改良。

內蒙自治區的鄂爾多斯，是中國第六座獲准開採煤礦的城市。全市已探明的儲量為1600多億公噸，約佔全中國總儲量的1/6。伴隨國內外對能源的旺盛需求，鄂爾多斯頓時出現大大小小的煤礦1900多座。而中國神華集團，在當地利用氫化技術，將大量煤炭轉換成柴油等各種油品，每天的產量為3000公噸，省去中國向外進口原油的成本，相當驚人。中國從1970年代石油危機爆發後，就開始尋找石油的替代能源，最終發現德國1920年代的氫化技術，根據英國石油公司估計，全球石油蘊藏量只夠再開採40年，因此煤炭變燃油，成為中國當前的核心技術，儘管3.5公噸的煤才能氫化成1公噸的柴油，但1公噸柴油的價格，卻是1公噸煤炭的20倍，龐大利益由此可見。或許氫化燃油的效能很高，但對環境的傷害更高。氫化過程中所排放的二氧化碳，是傳統煤礦場的兩倍，儘管神華集團採集跟儲存了10公噸的二氧化碳，但對整體排放量而言根本於事無補，此外氫化過程中需要

14日高雄美濃是個晴朗的天氣，微微的風吹散了雲朵，偶爾熱的讓人冒汗。座落在美濃福安國小附近的凱稻田，因為前一天下雨，田地中有些小水漥，來自二重埔的農民拿起打完穀子剩下的細稻梗鋪在水漥上，好讓田裡不那麼難走。因為再過不久，來自中、北部各地反土地徵收的農民將陸續抵達，慶祝收割、祭天，到時候凱稻田會充滿人群。凱稻在此成長了120天，可以收割了，這是個豐收的日子。自從7月17日農民反迫遷夜宿凱道，會場中農民帶來的秧苗，隨著時間在此地靜靜地成長。農民對政府提出的三大訴求，時間也到了。台灣農村陣線發言人蔡培慧說，這些日子以來，農民成立了「捍衛農鄉聯盟」（農盟）、完成「土地徵收條例」民間版修訂草案，蔡培慧說，「農民兌現了717行動的承諾，證明台灣守護農村的力量並非一時一地的偶然。全台農民也在問，農民做到了，政府呢？」甫成立的農盟會長劉慶昌前一晚就住進美濃當地民宿，一大早就和幾位夥伴來到田裡布置場地。在農

台灣接二連三因土地徵收不當，造成社會極大動盪。繼717農民夜宿凱道提出「停止圈地惡行、修改土地徵收條例、召開全國農業與土地會議」訴求，歷經120天，醞釀出民間版「土地徵收條例（草案）」，上週五(12日)台灣農村陣線公布草案內容，並與農民代表親赴行政院遞交草案。農陣發言人蔡培慧說，民間已經提出務實的土地徵收條例修改版本，政府應積極回應。12日來自各地遭徵地之苦的農民，齊聚記者會現場，由各地反徵收自救會組成的「捍衛農鄉聯盟」（農盟）會長劉慶昌來自新竹二重埔，帶著新竹冠軍米獎牌在現場展示，接連兩年冠軍米都從當地出產，這麼良好的務農環境是子孫居住與全民糧食安全的最終依靠，卻要被政府徵收做有錢人的優質住宅。自救會30年來力阻政府各種不公義的開發案，就是為了爭取永續務農的權利。農盟各員會代表要求，政府儘速通過民間版本土地徵收條例，還給農民永續的務農環境；農陣也表示，台灣在未來石油危機與全球極端氣候的威

阿里山森鐵和鄒族文化展，由嘉義縣長張花冠主持開幕，她稱讚阿里山擁有世界三大高山鐵路之一及特殊地形、工法、完整林相，不只是台灣之寶，也是世界重要文化資產之一，同時捺指印連署「爭取阿里山列入世界遺產潛力點」，籲請各界一起努力。主辦單位表示，近年世界各國都在提倡世界遺產概念，申請登錄世界遺產已成全球趨勢，台灣雖遭到中國蠻橫打壓，未能成聯合國會員國，仍可透過其他管道與國際文化資產保存接軌，讓世界看見具有國際級條件的阿里山。縣府說，文建會聘請國內外專家學者列出台灣具有條件登錄世界遺產17個潛力點，阿里山森鐵列名其中，阿里山森鐵及鄒族文化，都是嘉縣重要觀光資源。

針對報載濕穀價低，農民哀嘆一事，農糧署13日天呼籲農民踴躍繳交公糧，並比較公糧收購價格與市場價格，選擇較高者繳售。該署並表示，本期作補申報期限已延至11月30日，請速洽當地農會辦理。農糧署說，政府每年編列大筆預算以保証價格收購農民稻穀，分計劃、輔導及餘糧三種價格。公糧收購以乾穀型態計價，每公頃可繳交公糧包括計劃收購1440公斤，每公斤23元（折算濕穀每百台斤約1020元）；輔導收購800公斤，每公斤20元（折算濕穀每百台斤約880元）；餘糧收購2360公斤，每公斤18.6元（折算濕穀每百台斤約810元）。農糧署說，台灣地區稻穀價格受供應量及地區性與天候因素所造成品質差異影響，價格呈現地區性差異。目前全台一般品質濕穀價格每百台斤約850-910元間。農民可視市場價格，搭配公糧收購制度，選擇對自身最有利方式售穀。

二期稻作歉收且溼穀價格低迷，根本「血本無歸」，由於油價不斷上漲，烘乾稻穀繳公糧成本也提高，農民希望政府提高公糧計畫收購的價格與數量。「我種4分地只收成2萬5000元，但每分地的成本要8000元，真的是血本無歸、欲哭無淚！」陳碧睏很感慨：「做農真的賺不到錢」。目前公糧制度，農民須繳烘乾的乾穀，計畫收購每公斤23元、輔導收購21元，二期稻作每公頃計畫收購1440公斤、輔導收購800元。柳營鄉稻農陳忠和表示，計畫收購的數量太少，應提高到3000公斤，由於須烘乾稻穀，烘乾的機器使用柴油，因油價不斷上漲，應將計畫收購每公斤23元提高到30元，農民才有利潤；至於輔導收購，因價格過低，根本沒人要繳，可以取消。後壁鄉農會推廣股長黃維賢表示，計畫收購價格每公斤23元，經換算每台斤為13.8元，稻農賣溼穀價格好的話可賣到近10元，繳公糧須烘乾成本，所以農民不愛繳公糧，農會已連續4期收不到公糧，今年溼穀價低，稻

中國宣布最新的稀土出口規定，限制只有遵守資源保護規定與國際標準的企業才能夠出口稀土。這是中國為了平息外國的批評聲浪所訂定的最新規範，包括日本、美國都對中國限制稀土出口大表不滿，稀土應用範圍廣泛，涵蓋綠能科技與軍事設備，中國稀土生產佔世界的97%，幾乎壟斷整個市場。中國商務部指出，政府將嚴格管制稀土出口商，如果廠商有違反出口配額規定、違反產業發展政策、或違反環境保護規定等情形，將被取消出口執照，廠商必須符合國家與地方污染標準、申請ISO9000認證才能獲得出口配額。中國稀土蘊藏雖然只有世界總量的1/3，但過去10年來，由於擔心環境遭受污染、加上中國低價稀土競爭，各國紛紛停止了稀土開採，造成中國獨大的情況。中國最近限制出口的措施使美國、澳洲再度恢復稀土的開採，兩國各擁有15%、5%的世界稀土藏量。

在杭州舉行的2010中華環保民間組織可持續發展年會12日宣讀了一份策應墨西哥坎昆氣候變化大會、支持中國政府應對氣候變化立場的倡議書。共有300家中國環保民間組織參與、15萬名中國公眾簽名的倡議書呼籲各國政府和公眾迅速行動起來，共同應對氣候變化帶來的挑戰。倡議書呼籲各國政府在堅持公約和議定書基本框架下，制定共同應對氣候變化的目標和責任分配方案，發達國家主動承擔減少溫室氣體排放的責任，國際社會盡快達成真正公平、公正、有法律約束力以及惠及貧困國家和弱勢人群的全球協議等。環保民間組織貼近社會公眾，行動靈活，在收集民情民意、開展環境宣傳教育、促進公共參與等方面具有優勢，應該積極發揮倡導、引領、監督的作用，發動廣大公眾共同為緩減氣候變化做出努力。本屆年會的主題是「低碳城市，公眾責任」，旨在致力於實施哥本哈根聯合國氣候大會的目標，通過民間環保組織的力量，與政府共同促進節能減排、減緩氣候變化、建設低碳城市

柴山國家自然公園即將掛牌，但爭議已久的國家公園法修正案始終無法在立院通過，立院國民黨團、民進黨團、無盟黨團聯合提案修法，賦予國家自然公園成立法源依據。民進黨立院黨團幹事長管碧玲表示，柴山國家自然公園在規模、規格上都還未達國家公園程度，但自然資源有相當程度必須被保留，希望以像國家公園一樣的國家自然風景區來保護，未來法案通過後，適用與受惠的將不只柴山國家自然公園。柴山國家自然公園因欠缺法源依據，迄今還沒辦法正式掛牌，而攸關的國家公園法修正案，在立院內委會多次審查無結果，因此各黨團聯合提案，將國家自然公園部分抽出另外提案，打算優先讓這部分修法通過。根據提案，合乎國家公園選定基準，但資源豐富度或面積規模較小者，可經主管機關選定為「國家自然公園」，該公園的變更、管理及違規行為處罰，將適用國家公園的規定。這項提案在立法院逕付二讀，並排為本次會議討論事項第1案，如果各黨團對條文內容沒有爭議，最快下午可望

對漁獲量日益下降感到驚心的專家表示，東南亞各海域過度捕撈魚類，已導致石斑魚和黑鱸陷入瀕危困境，在裸露的海床上尋找配偶。海洋科學家和漁民說，許多受歡迎的魚種，特別是那些大型且珍貴的魚，都遭濫肆捕捉，造成數量急速下降。馬來西亞檳城（Penang）世界魚類中心的艾立遜說，對大魚而言，「找到配偶是困難的任務，牠們必須游很遠的距離，才能找到另一半」。罪魁禍首之一就是底拖網捕撈法，就是那種沿著海床拖著巨大、沉重漁網的捕撈方式。有大型金屬板和橡膠輪附著的漁網，沿著海底拖行，導致所有東西幾無一倖免。艾立遜說，小魚或魚苗的棲息地，也日益減少，因為提供食物與保護的紅樹林沼澤，也遭到海岸開發所破壞。