永續發展指標

行政院5日發布「2005年台灣永續發展指標」，環境汙染與生態等關鍵指標上出現警訊，顯示台灣環境與生態朝向更不永續的方向發展。而一些呈現進步的指標也暗藏隱憂。環境汙染與生態指標最能顯示台灣環境現況，結果這項指標卻透露出壞消息，幾個關鍵項目如二氧化碳人均排放量年年升高，2005年已達到每人每年12公噸，居世界第3位。環保署長張國龍表示，如果我國還不思改善，早晚會面臨國際制裁。行政院從4年前開始發表我國永續發展指標，分為現況（環境汙染、生態資源）、壓力（社會、經濟）、回應（制度回應）、都市發展等4大項，再往下細分為40項指標。 對於行政院發布台灣永續指標，前研考會主委葉俊榮及永續會委員林聖崇皆表示對此指標設計不滿，並表達行政院不能每年只硬著頭皮公布指標，而要深思如何扭轉台灣的不永續現象。

昨（6月5日）日是世界環境日，聯合國網站公布了77種慶祝環境日的方式，「發佈政府的環境報告」即為其中一項，行政院國家永續發展委員會也在這一天，於台大校友會館發布「2005年台灣永續發展指標現況」以及「地方永續發展推動特色」，作為政府與全球同步慶祝環境日的活動之一。這個代表台灣永續發展大體檢的發布會議，由永續會執行長林錫耀主持，並邀集前研考會主任委員、現為政務顧問的葉俊榮、環保署長張國龍、永續會委員於幼華教授、蕭新煌教授，並有民間團體和媒體等出席，共同關注這項一年一度的重要指標發布。今天永續了沒？

「台灣永續發展指標」經2003年、2004年、2005年發布前一年度指標趨勢，先後共計3次，今（2006）年6月5日為第4年發佈。台灣永續發展指標系統分為「環境污染」、「生態資源」、「經濟壓力」、「社會壓力」、「制度回應」及「都市發展」等6大領域42項條目，整體而言，2005年的指標，在環境、社會、制度、都市發展總指標趨勢均較前一年略佳，而經濟總指標近乎持平，生態總指標則較差。由於國際公約於國內落實程度，及都市主要河段親水性未完成計算機制，因此今年僅發佈了40項指標值；而每戶家庭擁有電腦的比率、都市平均每人所得2項，必須等待8月中旬完成統計，因此研用前一年資料。2005年台灣永續發展綜合指標說明： （一）環境污染領域

2005年的台灣永續發展指標發佈40項參考指標，這項已持續進行4年的指標評量系統，由行政院研究發展委員會進行彙整，交由專家學者審訂後，沿襲以往將於世界環境日（6月5日）對外公布。今年是第四次公布這項指標結果。永續發展指標（Sustainable Development Indicator, SDI)，是為了量測一個國家是否能永續發展，所選擇具有代表性而且又能夠量測的指標值作為檢測。就像我們為了知道自己身體健康與否，訂了一些健康檢查項目，藉由檢查報告了解自己的健康體能狀況一樣。依據檢查報告，有病就趕緊進行醫療，體能不佳就多做運動，甚至提前採取疾病的預防。而藉由永續發展指標可以瞭解國家永續程度，達到改善、預警、決策功能與效果。哪些指標能代表台灣的永續發展情形呢？除了參考國際間已經建立完成的指標之外，也要考慮到台灣本土社經與環境特徵。國科會透過其研究機制委託學者專家經過5年的建制，以P-S-R系

美國耶魯大學及哥倫比亞大學於2006年1月的「世界經濟論壇」年會，發表「先驅性2006環境績效指數」（Pilot 2006 Environmental Performance Index, EPI）全球評比結果。台灣在參與評比的133個國家中排名24，為領先的前五分之一國家之一，在亞洲排名僅次於馬來西亞（第9）及日本（第14）。有趣的是，2005年1月同一單位發表的「環境永續指數」（Environmental Sustainability Index, ESI），台灣排名全球倒數第2，引起國人關切。雖然EPI及ESI二者評比所用的指標不同，但2006年EPI的評比結果，或許有助於消除國人對台灣環境品質及永續發展的疑慮。 EPI指數由二大目標（Broad Objective）所組成，下分六個政策類別（Policy Category）及16項指標（Indicator）。二大目標為「環境健康」及

昨（4）日在2005年台北市永續發展國際研討會上，日內瓦大學教授Roderick J. Lawrence以「永續發展指標—從理論到實踐」為題發表演說，他強調永續發展是一個永續不斷的過程，指標的研究更是需要跨學門、共同研究與合作。議程主持人中研院社會學研究所研究員蕭新煌亦指明，落實永續指標回饋至政策，是一重要課題，而民間團體參與指標的制定、研究、監督之意義，乃不容忽視。席間台灣環境資訊協會秘書長陳瑞賓，也對於台灣政府邀請民間參與的不足表示意見。Lawrence博士回應指出，發展指標的過程，往往忽略了民間團體的參與，事實上政府掌握了資訊就掌握了權力，因此資訊的公開及透明度是關鍵。他說，21世紀議程的精神就是強調公民參與，但事實上的確不容易達成。Lawrence的簡報首先界定指標、永續發展、永續發展。他表示，指標簡化現實但應符合科學、指標易於了解但應可以敏銳檢測變化，進而顯示趨勢。而指標的應用也

台北市永續發展國際研討會在進行了兩天的專題討論之後， 4日上午舉行圓桌會議，與會的國內外學者專家共同針對台北永續發展的願景規劃與評量指標進行討論。與會來賓除了對台北的努力表示肯定，也期許台北能向國外發聲，宣揚自己的經驗。會議上半場由北市副市長葉金川主持，美國、日本、瑞士、香港四地共6位學者參與。環保局局長陳永仁、都發局副局長脫宗華、永續會副主委曹正等人共同與會，顯示對市府對永續議題的注重。葉金川致辭時表示，生態城市的概念與「健康城市」、「社區台北」的議題，可以互相引發，讓城市的建設與發展朝向健康的方向前進。但是讓他最引以為傲的是台北友善的人們，以及興盛的志工活動。第一個講題由景文技術學院環境管理系教授沈世宏介紹台北生態城市的願景、規劃與執行方案。沈世宏從永續觀念引進台灣、各政府部門建立相關單位，然後再說明台北市設立永續會的過程。接著他指出「永續台北生態城」的總目標是：建構「環境資源循環共生

行政院國家永續發展委員會昨天（5日）發布2004年「台灣永續發展指標」，體檢台灣永續發展現況。其中顯示，台灣的環境污染現況、生態資源持續惡化，尤其令人重視的是，在京都議定書生效的今日，台灣二氧化碳排放量、耗能產業比例仍持續升高，值得重視；另經濟面與社會面壓力表現持平，而政府制度面回應則有所提升。行政院永續會執行長葉俊榮強調，永續指標的公布，並非要簡化看待台灣的永續發展變好或變壞，而是希望社會大眾能仔細檢視指標的內容，看看哪裡變好，哪裡變差，作為詮釋、思索未來發展方向的依據。台灣永續發展指標系統分為「生態資源」、「環境污染」、「經濟壓力」、「社會壓力」、「制度回應」及「都市發展」等6大領域42項指標。葉俊榮指出，今年特地選在環境日持續發布2004年台灣永續發展指標現況，並與往年進行比較，逐一解讀分析其邁向永續或背離永續，最主要是希望「永續台灣向前指」，讓政府與各界能更清楚掌握台灣永續發展的檢

百科博士 永續發展指標，是瞭解與度量永續發展總體進程與績效的評估工具，它可以提供永續發展的綜合訊息，為決策者提供指導原則，同時也是不同領域之間的溝通橋樑。不同於傳統的環境指標，永續發展指標不僅反映現狀（包括「環境汙染」與「生態資源」）、壓力（包括「社會壓力」與「經濟壓力」），且能顯現國家政策制度對永續發展所作的回應。 就國際來說，永續發展指標可以報告國際間環境資源現況、評估環境政策績效、瞭解永續發展進程，作為研擬全球環境策略的參考或國際間比較的基礎；就國家來說，永續發展指標可以釐清永續發展政策的方向與目標，及政策執行的優先次序。因此永續發展指標的最終目的，乃是協助瞭解永續發展的實際現況，並規劃永續政策導向。 百科教室 從2000年開始，世界經濟論壇（WEF）等組織提出跨國性的環境永續性指數，主要偏重在環境永續性與若干重要經濟指標間的相關性。經過資料分析之後，發現台灣在2001與20

行政院永續發展委員會於6月5日環境日公佈了台灣永續發展指標的數據，用具體的數字而不是模糊的口號來呈現台灣是否永續，可說是台灣邁向永續發程的一個里程碑。根據游院長的說法，往後也會每年定期公佈這些指標的數據，好做為政府施政的參考，也讓社會大眾能更清楚的了解台灣的現況，並且可以根據指標的結果來監督政府。 台灣永續發展指標所能呈現的空間範圍，僅限於台灣地區，也更務實的指出台灣是一個典型的海島國家。因此，我們實在沒有條件像英美等”大”國那樣的使用自然資源。此外，台灣也是一個密集且高度發展的都市國家，除了山林外，不斷發展的鐵公路網，幾乎已經讓台灣分不出都市跟鄉村的差別。因此，台灣永續發展指標評量系統分成「海島台灣」與「都市台灣」兩個系統。此外，為了有比較的基準點，並兼顧資料的完整性，兩者都以民國77年環保署成立後的第一年做為標準。 政府將永續指標結果畫成儀表板公布在網站上，很貼切的將指標所要表達的意義

有的人說台灣環境問題越來越嚴重，高科技產業的污染、公路的開發、河川污染與水泥化，農藥、肥料…等，都在嚴重的破壞我們的環境；也有人說台灣越來越進步，環境基本法通過，限用塑膠袋政策的實行、資源回收也越來越好。那麼，究竟我們的環境品質是變好了？還是變差了？有沒有像大家熟悉的景氣指標那樣，可以簡單的給大家參考？ 有的，用來呈現環境狀況的指標還真不少！ 其實大家經常聽到的空氣品質指標、紫外線指數，就是屬於環境指標的一種！每天，環保署都會公佈各地的空氣品質的狀況，提醒大家在空氣不好的時候，減少外出，或是減少開車，多搭乘公車或捷運，來減少空氣的污染。如果空氣品質持續惡化的話，甚至可以強迫工廠暫時停工或是疏散當地的民眾。由此，也可以知道環境指標，可是跟我們生活習習相關呢。