水土保持

敝姓高，住在新生南路三段五十X巷附近，台灣大學舊教職員宿舍日前正在拆除，內有數十年之數株老樹，如像上次(對面正在蓋之大樓)本有近上百年數株老樹，皆遭怪手鏟除，深感可惜與無耐，不知可否救救或移植這些老樹。

一、目前的開發狀況與當初規劃的完全不同，以前所規劃的只提到1200萬噸的水泥產量,並沒有包含660萬千瓦的火力發電廠(台泥規劃的只有132萬千瓦)。現在突然冒出如此高的發電量,對當地的衝擊是完全不同,所以整個工業區的開發，應該重新進行環評。二、衝擊的還不只是當地的人文、生態，還會影響到南湖大山、清水山所有台灣特有種動植物(南湖圈谷也即將受到威脅)，所以要求經濟部必須重新思考和平水泥專業區設立的問題。三、台灣水泥每人每年使用量將近1000公斤、日本約350公斤、美國300公斤、歐洲約536公斤，台灣水泥使用量太高，所以不能漫無節制的消耗我們的資源，水泥使用總量管制的概念應該建立。四、目前台灣水泥使用總量的預測，竟包含了東南亞的需求量約3200萬公噸，官方說法所說的水泥是內需型的產業,完全不同。所以如此大的生產量基本上是圖利台泥，因為和平水泥專業區基本上只有台灣水泥公司在此地設廠；而且昨天聽說

由於保護維修作法不當，剪修樹木變成了「砍樹」，老樹一棵棵應聲而倒，環保團體8日緊急呼籲公路單位「刀下留樹」。每逢選舉將至，公路管理單位也開始整修馬路，爭取民眾好感，北宜公路就是相當典型的例子，沿著北宜公路，可以發現許多樹蔭不見了。新環境基金會秘書長周美惠就相當傷心，她說，這些老樹已經生長了幾十年、幾百年，樹根已經深入地底下，不但有涵養水源功能，也有助於水土保持工作。被攔腰砍斷後，這些樹木早晚會死掉，根也會隨著腐爛，然後就是水土遭到破壞，水土流入翡翠水庫集水區內，造成淤積與污染。北宜公路是沿著山腰興建的道路，這些老樹盤住了土壤，才得以抵擋崩坍。周美惠強調，每一條山區道路，經過維護整修之後，道路崩坍情形就變得嚴重，政府相關部門應該重視此一問題的嚴重性。

台北縣汐止鎮林肯大郡發生慘絕人寰的崩坍事件後，副總統連戰下令追究到底。民國66年發佈的山坡地保育條例施行細則規定，地主整地查驗合格後，發給「水土保持合格証明」，就可編為丙種建築用地。林肯大郡於69年取得「水土保持許可」，但未完成行整地。民國72年，內政部公佈了山坡地開發建築管理辦法，只取得「水土保持許可」而未完成整地者禁止開發，林肯大郡用地因此遭到禁建。這些未完成編定土地的地主一再向行政部門施壓。民國78年，內政部營建署開始修改山坡地開發辦法第25條，同意上述土地可以在1年內申領雜項執照並辦理施工。林肯大郡等得以敗部復活。資料顯示，包括前內政部部長許水德（現為考試院長）、前營建署署長蔡兆陽（現為交通部部長）在任內修改山坡地開發建築管理辦法，讓林肯大郡取得丙種建築用地資格，以及台北縣縣長尤清同意林肯建設雜項執照與建築執照，都可能必須負起相關的責任。

大地是有極限的，大地如果超過承受，就會反撲。台灣的水土保持有問題，尤其在大雨後，因土地涵養水分能力有限，滲入地表下的水分，將使地下水位上升，並增加土壤之單位重量，它猶如在地表上增加一層力量，此種負荷如果因豪雨而不斷蓄積，一旦超過土壤本身之極限強度，將產生邊坡滑動、地表沈陷、承載力不足等現象。地層的安定性將開始動搖。如果山坡地建築依照安全規定，擋土牆曾考慮過自然的負荷，或許不至於發生悲劇。但悲劇卻發生了。它其實就是建商只顧私利、心存僥倖，政府管理無方，圖利財團，官員腐敗無能，而連手導演的悲劇。但自然不會說謊，超過一定負荷，悲劇就是最終的懲罰。

從種種跡象顯示，造成這次汐止林肯大郡災變的元凶，與駁坎的地錨鬆動脫不了關係。受災民眾更表示，這次災變事實上是有跡可尋，地錨早就有脫落的紀錄，居民也曾三番兩次要求建商正視，但都沒有徹厎解決。一位邱姓民眾表示，地錨脫落的意外發生過好幾次，居民曾一再向建商反映，都沒有得到滿意的答覆。居民最近經常發現駁坎的水泥脫落，但他們以為去年的賀伯颱風這麼大都沒事，這次溫妮颱風並不大，應該不會出狀況才對，沒想到說著說著，就發生這種事。李宗賢昨天也透露，最近才完成一分地質鑽探報告，目前正準備著手改善，不料卻發生這種意外。

墾丁國家公園海域泥沙污染問題一年比一年嚴重， 對海底生態資源造成極大衝擊，其中一部份珊瑚已開始白化，臺大海洋研究所 教授24日針對泥沙污染表示，如不有效防止的話，南灣美麗的海底世界有 可能於2到3年內消失。墾丁國家公園海底珊瑚礁資源豐富，成為得天獨厚的自然景觀，但因近年來 陸上濫墾、濫建及亂倒廢棄土，造成每年豪雨後發生海域泥沙污染，且一年比 一年嚴重，綺麗的海底世界正日漸褪色中。臺大海洋研究所教授戴昌鳳昨日在 電話中表示，7月初他來南灣海域潛水調查，發現因泥沙污染已造成部份珊瑚 開始白化，白化的地方包括核三廠出水口，有的地方像跳石的海底仍然混濁， 沉積海底泥沙有的到膝蓋，鬆鬆軟軟，泥沙污染相當嚴重。防止泥沙污染，必須先治本，也就是有效防止陸上污染源，如不能有效防止 ，南灣海底珊瑚生態有可能2到3年內消失。至於沉積海底的泥沙要清除的話恐怕做不到，澳洲和夏威夷曾以真空吸取泥 沙方式清除，但是那

由於颱風、豪雨陸續造成各地水土保持災情，農委會已依據水土保持法 進行特定水土保持專區的劃定。農委會林業處長陳溪洲表示，各縣市已陸 續提報可能劃定的區域，不過農委會在評估後認為，若依照現行「特定水土保 持區劃定與廢止準則」規定，台灣地區將有一大半地區會被列為水保區，因此 24日召開會議研商部分條文修正案。根據原有條文規定，土壤沖蝕嚴重地區，其水系密度在4.5以上，且面積 在50公頃以上者；以及環境風險率在12以上，面積在50公頃以上者，都 應劃定為特定水土保持區。但修正條文則改為，上述地區須加強水土保持處理 ，以維護鄰近地區聚落、重要公共設施、名勝、古蹟之安全者才須列為水保區 。陳溪洲強調，依照新規定，農委會將優先劃定位於土壤沖蝕嚴重地區及環境 風險率高的聚落等處。特定水保區的範圍內，修正條文則規定將保護帶、保安林地、崩塌地、土石 流危險區或其他特別保護者，劃為特別管制區，限制為植生、造林、

20日上午立法院召開「水土保持與客家文化的衝擊：關西機械工業區違法開發？」公聽會，由6位跨黨派的立委主持，邀請產官學界、環保團體及關西鎮鎮民列席討論該案的適法性、對水土保持與當地生態環境的衝擊及客家文化及百年老圳的保存等議題。關西機械工業區是李登輝總統點名積極開發的工業區，外界對它的適法性頗為質疑。萬國法律事務所范光群律師提出3點質疑： (1)依法山坡地保育區土地不允許變更編定為建築用地。環保署未盡把關之責。(2)關西機械工業區占58.3%之超過坡度40%的部分，依法不得開發。(3)「挖山填谷」的區域平均每公頃11萬立方公尺，遠超過法定限制。環保署統計處副處長黃國輝表示，此案符合環保法細則「有條件接受開發」的17個條件，且關西機械工業區並非「禁止」開發區位。經濟部工業局指出，此案依促進產業升級條例第23條處理，環保署目前有條件通過。立法委員黃國鍾則呼籲，應重新審查環境影響評估，並要求法務部

連日豪雨的衝擊下，山地崩塌、土石流事件頻傳，山坡地的問題紛紛出現。台灣第一個山坡地的工業區開發案「關西機械專業區」，在水土保持規劃書多次被退回後，30日將行文至農委會進行審查。環保團體27日前往農委會拜會新任主委彭作奎，希望農委會堅守立場，為台灣的山坡地留住最後的生機。27日上午環保團體先前往環保署進行「環保團體座談會」，會中抗議環保署罔顧法令規範，草率通過環評審查的「關西機械專業區」開發案。環保團體當場提出連署書訴求重審「關西機械專業區」開發案。環保團體隨後在下午拜會農委會主委彭作奎，希望身為山坡地保育的主管機關的農委會能為台灣的山坡地嚴格把關。環保團體表示，像「關西機械專業區」這種大型山坡地開發案，將嚴重破壞水土保持。委彭作奎回應，他的立場是與環保團體一致，農委會絕對會依法行事。

南投縣中寮鄉清水村「中心仔」約10公頃山坡地，連續3年發生大規模地層滑動，連日豪雨已造成2戶民宅傾倒歪斜，滑動面積持續擴大。省水土保持局第三工程所指出，這是南投縣罕見堆積層又深又廣的崩塌地帶，只能治標，治本要花數千萬元不划算。「中心仔」在3年前有10餘戶人家，道格颱風時發生大規模地層滑動後，絕大多數舉家外遷。民國85年再發生地層滑動，只剩5戶人家。最近連續重覆的大雨、放晴，鬆軟的土石再度蠢蠢欲動。上週六起，李錦昌的家開始持續傾倒歪斜，地面崩塌。另一戶人家，26日清晨也傳出類似災情。省水土保持局為了解地層滑動原因，曾做了地質鑽探，發現這是南投縣內罕見表土覆蓋層，深達廿米、含水量高、是很難治的「破碎地帶」，道格颱風已破壞穩定整塊山坡地的「安息角」。若要花數千萬元建設解壓井，恐怕不符經濟效益，目前已發包排出表土的水，讓滑動現象不致惡化。

台北縣土城市清水山區石門路段22日傍晚發生罕見大山崩，100多位登山遊客被困山區，迄晚上7時已有半數遊客冒險下山，仍有40、50位登山遊客被困山中，警方23日天亮後將逐一引導遊客下山。而另一座山頭的土城山區也有位姜姓學生登山失蹤，警方仍在搜索中。土城市有清水、土城及媽祖田三大山系，清水山系因有甘露寺等登山遊憩地區，且22日假日上午天氣良好，吸引了眾多遊客上山，不料下午2時許突然下起雷雨，遊客俟準備下山時，才發現大山崩。整條登山道石門路對外通道中斷。土城市代表郭真好傍晚5時許接獲登山客求援，立即轉通知清水派出所、清水警義消上山處理。清水消防小隊表示是土城市歷來最大山崩。晚間7時許，警方動員援救人員，緊急排除部分山崩土堆，並舖上模板接駁登山客下山。後又因雨勢加劇，部分登山遊客只得待在山區甘露寺或山區民房等待天亮。