水土保持

茂林山區青山綠水、風景宜人，主要聯絡道路高一三三線沿線花木扶疏，栽種有50多棵木棉樹，區長宋能正以「木棉開花棉絮造成行車危險」和「樹倒造成颱風停電元凶」為由，下令將有20多年樹齡的木棉樹砍除殆盡，遭遊客非議；宋能正表示，茂林是國家風景區，希望茂管處多栽種櫻花之類能吸引觀光客上門賞花的樹種。民眾向本報爆料，說高一三三線十年來因大雨天災造成大坍方，政府幾年來動用幾十億預備金才修護通行，地方公所竟罔顧萬山、多納村落居民進出安危，將沿河谷道路兩旁的行道大樹砍伐殆盡，完全輕忽水土保持的重要性，並破壞美景觀瞻。茂林區長宋能正解釋說，當年公所在高一三三線萬山里至多納吊橋沿線，栽種有數十棵外來種的木棉樹，每年木棉花開時節棉絮滿天飛，路面猶如鋪上衛生紙，尤其棉絮和腐爛的花瓣掉落路面，經常造成機車騎士摔倒犁田；另外颱風來襲，木棉樹傾倒壓斷電線造成停電，台電和公所遭居民罵翻。

台灣因地質年輕、地形陡峭等特質，每逢強風大雨、地震等天災衝擊，崩塌的現象隨處可見。崩塌現象躲不開，能不能認識這個土地特質，學習與之共處呢？歷經八八風災洗禮，農委會林業試驗所六龜研究中心著手將這幾年崩塌地治理的經驗，藉由2020年行事曆出版，打破迷思、化身崩塌地治理高手！破除迷思 崩塌是土地特質大水、土石沖刷往往帶來巨大災變，而使得民眾對崩塌的現象心生恐懼，間接導致治理工作急就章又難以達到效果。例如九二一地震造成大面積崩塌，輿論就傾向撒播大量種子，只是投入大筆經費，結果常常未如預期。「土壤裡原本蘊含豐富的種子庫，裡面的種子一定比撒播的種子來得更適應環境、更本土，為何還要撒播？」林試所六龜研究中心副研究員林文智指出，原因可能是大眾對於崩塌地形成的原因，以及森林生態陌生、疏離，才會讓上述意見成為主流。「我們認為這些常識，值得傳遞給民眾，知道如何看待崩塌地演替或造林；現在因為不了解，崩塌地的原理，

颱風以及地震是造成大面積崩塌的主因，只是在災害過後，要選擇放任「土地公造林」的自然演替，還是尋求「人造林」助攻呢？前者省錢又省人力，卻必須花很長的時間，另一方面，政府又常迫於保全對象及民眾觀感，而須以人為方式加快植生速度。農委會林業試驗所六龜研究中心即針對八八風災後，進行崩塌地監測調查，發現最有效的方式是兩者並行，先讓土地公打好基礎，等先驅陽性樹種長好、改變林下的微環境，再由人類進場「與土地公合作造林！」六龜研究中心針對八八風災後，進行崩塌地監測調查，探討初期樹木生長特性，並設小苗樣區調查構成未來森林的成員。研究發現，當先驅陽性樹種改變崩塌地微環境之際，是造林技術進場的好時機；而土壤蘊含豐富的種子庫，看似初生的小苗，根系早已往地底延伸，找好求生途徑。揭密土地公造林：探究土壤種子庫 先驅陽性樹種打頭陣「崩塌地植被的恢復，都沒有土地公造林來得有效。」六龜研究中心主任陳永修說，地底下蘊含豐富的休

緬甸北部克欽邦（Kachin State）帕坎鎮（Hpakant）的一座玉礦場27日深夜爆發土石流，造成14人死亡，另有4人失蹤且生還機率渺茫。帕坎鎮所在地區的警察首長丹溫翁（Than Win Aung）告訴路透社，他們已在事故地點找到14具遺體，另有4人失蹤，包括2名看守礦場的警員。當地經常發生致命礦災。4月一處礦場上方的池塘潰決，造成在下方山坡開採的55名礦工喪生，當局也以安全為由暫時禁止17座玉礦場開採。

今原能會於今（12）日核發核一廠除役許可，代表核一廠25年除役工作將正式啟動。不過，礙於新北市府還是不核發乾貯設施的「水土保持完工證明」，所以關鍵的反應器爐心燃料棒仍然無法退出。台電表示，將在8月起陸續拆除對外電力輸出的連絡鐵塔與氣渦輪發電機組，並期盼新北核發水保證明，讓燃料棒得以移出，進行全廠除役工作。室外乾式貯存仍卡關  爐心燃料棒難移出核一廠1號機於去（2018）年12月5日因使用年滿40年，商轉執照到期，6日進入除役階段。略晚啟用的2號機也將於今年7 月15日（下週一）商轉執照到期，16日進入除役階段。今核一廠1,2 號機得到原能會除役許可後，除役工作將正式展開，台電預計8月起陸續拆除輸電的連絡鐵塔與氣渦輪發電機組等。核一廠兩部機組均已停機多年。核一廠1號機是在2014年12月大修，因核燃料束把手鬆脫事件而停機；2號機則在2017年6月因豪雨造成電塔倒塌後停機。

南投縣政府人員拿著實地會勘記錄，說明望美段2158及2164二筆地號違規事項內容，包括違規面積約8500平方公尺、未提出水保計畫等。南投縣政府業管單位農業處及原民局，栽處土地承租人12萬元罰鍰，並要求林地整地部分，限期在7月31日以前改善完畢。過去也有當地族人因為在林地種植經濟作物，遭開罰需造林的案列，這也代表政府其實對於土地違規處份的態度是不分族群，請民眾勿有僥倖心理，避免觸法。南投縣政府農業處也強調，為了避免民眾在山區土地開發上有觸法行為，將加強與社區在法令上的宣導工作，建立肩負山林保育的責任。

立委張廖萬堅、何欣純今（27日）召開「露營活動法制化公聽會」，邀請交通部、內政部、農委會及露營場業者出席，要讓現有近1500處無法可管的露營場法制化。張廖萬堅指出，據監察院調查報告全台共有1757個露營場，只有272件位在都市土地，但目前「非都市土地」的容許使用項目，並沒有露營，導致營地的合法率極低。交通部路政司表示，將研擬露營設施使用項目及管理細項，送內政部研修農牧用地與林業用地的容許使用項目，讓露營活動法制化。內政部地政司則說，法規修法需要一定時程，年底前內政部對於非都用地的使用規範會有一次大修，希望能在年底前完成增設露營項目，最快明年就可實施。全台2000處露營場  約7成位農牧、林業用地  僅40家屬合法休閒農場近年來露營活動深受國人喜愛，每到周末假期常可看到不少家庭舉家出遊，親近自然生態享受山林環境。然而，據觀光局網站公告資料顯示，全台近2000處露營場，僅有166處營地符合相關

南投信義鄉，望鄉部落的原住民保留地，有民眾向公所承租9分多的農牧用地種高麗菜，但透過空拍發現，濫墾面積超過兩甲。山坡大片裸露，最近大雨夾帶泥流，被當地居民檢舉，更擔憂颱風暴雨會崩坍走山。遭濫墾的是信義鄉公所管轄的原民保留地，去年有外地民眾向南投縣府租用地號2164、九分多的農牧用地種有機生薑，而地號2158的林業用地，當時被懷疑有部分遭濫墾，今年面積更擴大到2公頃，是原來的4倍。地方居民憤怒，早就發現大型機具開挖，縣府卻沒有作為。信義鄉公所指出，這塊原民保留地，有些山坡地坡度超過45度，但主管權責在南投縣農業處，對於是否有重大違規，農業處表示，承租戶整坡逾期未完工，已違反水保法，要求限期改善，至於是否超過申請面積，違法開挖，已排定28日會勘。南投縣農業處副處長林美珠表示，「會現場去勘查，看它是不是跟原來申請的整坡的範圍　，簡（易）水（保）範圍是一樣的。」

前苗栗縣長劉政鴻胞弟劉政池，被控佔用1000多坪國有地、違法興建「七七行館」別墅，並擅自開挖地窖。高等法院經四年審理，今（10日）依兩個水土保持法分別判劉政池1年2月、1年，合併應執行2年，另依使公務員登不實罪，判劉4月，此外，蔡、李、謝3官員均獲大逆轉，改判無罪。均可上訴。其他共犯部份，包商葉憲忠依水土保持法改判5月徒刑，劉政池的胞妹劉子瑩、女兒劉冠余、劉冠廷3人，一審獲判無罪，高院今仍各判無罪。2004年時，劉政池開始大興土木，不但蓋起七七行館雙併別墅，還找包商葉憲忠在別墅旁國有地挖出106.6坪的地窖，埋設12個地下貨櫃並打通，打算當地下停車場，還在貨櫃屋上方的國有地上種植草皮、植栽，佔用總面績達4803.58平方公尺，換算為1400多坪。一審依違反水土保持法的非法佔用導致水土流失罪，判劉政池2年3月，包商葉憲忠因認罪被輕判7月，蔡佰祿涉違法核發建照被依圖利罪重判6年，是判刑最重的一

行政院農委會水土保持局今天（4日）舉辦說明會，聽取金門各界對山坡地劃定計畫疑慮。金門、馬祖因早年為戰地而未劃定山坡地。水保局初步劃定金門12區山坡地，有民眾認為金門面積狹小，質疑以多部法規管制的必要。金門縣政府建設處農林科科長鐘立偉傳達縣府對山坡地劃定的立場表示，期盼根據離島條例調整劃定，勿將自然村納入。水保局監測管理組組長陳重光指山坡地劃定主要目的是加強水土保持處理與維護，並未禁止或限制開發。水保局在金門本島、烈嶼及大二膽步劃定的12區山坡地，除了標高100公尺及坡度5%的條件外，並考量花崗岩特殊地質及保育利用需求，目前劃定面積1806.40公頃，約占全縣面積9.99%，其中13%是私有地、87%為公有地。

517豪雨釀災，竹北市尚義街民宅多戶受土石侵襲，大量土石流順著水流沖入住家，甚至導致住戶受傷，經連日清除仍滿布黃泥。相關單位22日會勘，居民質疑後方山坡不當開發，導致樹木無抓地力釀禍。居民指出，517當天泥流沖刷強度，甚至沖破兩噸重的石牆，當地從未曾發生土石流，質疑1、2年前有民眾在尚義街後方山坡砍除數十棵樹木，雖經裁罰種回植被，卻無抓地力，平常沒感覺，一場大雨就現形。而鄰近鳳崎古道入口的竹北市第六公墓納骨塔預定地，也因古道受大雨影響多處中斷，讓民眾憂心未來工程品質，要求竹北市公所再評估選址。市長何淦銘則表示，納骨塔預定地並未受到影響。

為重新檢討山坡地範圍，台中市政府今天（21日）表示，經列出優先檢討處理土地送中央審核，讓劃出後的土地開發不受水保法管制，也免繳山坡地開發利用回饋金，預計月底送行政院核定。台中市水利局長范世億今天在市政會議專案報告「台中市山坡地範圍劃定及檢討變更計畫」指出，水利局在符合環保、水保及安全條件下，初步篩選符合基本條件標高小於100公尺、平均坡度小於5%、未在崩塌地及土石流危險溪流影響範圍內，包括外埔、大甲、大肚、烏日及沙鹿區17處、約707公頃土地可評估從山坡地範圍劃出，已完成公開展示、市府初審及審議小組審查等程序，預計月底送行政院核定。台中市長盧秀燕認為，過去很多地方因測量錯誤而被劃定山坡地，她肯定水利局勇於檢討，因為這是一項很龐大的作業，相信透過整體性改革及正確解編作業，可解除民怨、還民眾公道，讓這些被誤劃的土地可以進行適當開發利用，這也是台中整體拚經濟的策略之一。