水土保持

10年前莫拉克颱風引發複合性災害，造成嚴重死傷、導致小林村上百人死亡，農委會水保局局長李鎮洋8日在亞太智慧防救災高峰論壇表示，小林村滅村不只是因為土石流，還包括淹水、崩塌、堰塞湖、潰堤等複合性災害，目前水保局已經盤點出「大規模崩塌」可能地點達186處，希望與更多國家合作，瞭解大規模崩塌機制。2019亞太智慧防救災高峰論壇邀請行政院災防辦公室、農委會水保局外，也邀請菲律賓民防辦公室、緬甸亞洲備災中心、越南地質科學與礦產資源研究所及印尼氣象氣候暨地球物理局等各國代表與會。李鎮洋說，台灣位於颱風帶與地震帶，據國外推估台灣有8成的土地面臨3種天然災害，是受天然災害影響最大的國家之一，據統計，921大地震前平均1年約10人因為土石流傷亡，921大地震後因為土壤鬆弛，導致颱風來後土石流更容易發生，後來因為預警制度建立等原因，近年受到土石流災害人數則趨近於0。李鎮洋提及，受到氣候變遷影響，降雨時間更密集

梅雨鋒面影響，位在南投竹山和雲林林內，清水溪畔的小黃山風景區，昨天（6日）下午發生大規模崩塌。當地居民擔心，如果土石繼續崩落，恐怕造成河川改道，釀成更大災害。河川局人員也到場監控，必要時會予以清除。清水溪生態保育協會顧問 蔡君碩表示，「它崩下來，轟隆一聲，是非常大就對了，整個山等於崩落下來，有一大塊，將近差不多至少有50立方公尺。」當地民眾說，59年前的八七水災過後，小黃山風景區因為嚴重沖刷，形成陡峭山壁，加上又缺乏植被，質地相當脆弱的礫岩層不斷發生崩塌，看起來有幾分類似黃山而得得名。雖然長年來，一下雨就大小落石不斷，但是這次崩塌特別嚴重，居民推測和日前地震有關。水利署四河局人員也到場，初步判定沒有立即危險。

使用40年的核一廠已經進入除役階段，但乾式貯存設備至今無法取得新北核發的水保證明，以致用過核燃料難以移出。昨（10）新北市長侯友宜率領市府團隊拜會經濟部長沈榮津。會後侯表示，新北的要求就是「核安」，台電只要按圖施工，經專家認可，新北「沒有理由不發水保證明」。雖然外界認為新北是因為擔心乾式貯存場變成永久性的最終處置場而故意卡關，但侯澄清絕非如此，他同意雙方面對面把問題講清楚。台電表示，侯已經「釋出善意」，雙方已針對四個水保審查意見達成共識，「應該有機會解決」。經濟部次長林全能也樂觀指出，不可能一次會議就找到對策，這已經是很大的進展。侯：以最高標準要求核安　並非刁難　建造乾式貯存設施的目的是將用過核燃料棒先移到乾貯，以便後續除役工作。乾貯是中期貯存，但在每個縣市都不肯建置最終處置場的情況下，新北居民與市府最擔心的是核廢料就此永遠放在新北。2013年台電辦理室外乾式貯存場水保計畫的竣工檢查，之後

立委劉建國認為雲林地層下陷速度恐威脅高鐵公共安全，要求行政院成立跨部會處理平台，並力邀院長蘇貞昌至雲林現勘。雲林縣政府水利處長許宏博指出，為減緩地層下陷，行政院2011年統整各部會核定雲彰地區地層下陷具體解決方案暨行動計畫，推動減抽地下水、增供地面水、加強管理及國土規劃，公路總局並已完成台78線土庫交流道減重工程，加上雲林屬大面積均勻沉陷，對高鐵橋墩影響待專業單位評估。許宏博強調，雲林全年需水20億噸，農業用水佔80%，全台連兩年乾旱地水下補注少，農民要耕種勢必得抽用地下水，如何調整農業政策待中央全面檢討。

核一廠1號機運轉執照於2018年12月到期、正式停機，2號機也將於今年7月停機、進入除役階段。不過，台電要將反應爐心用過核燃料退出至乾式貯存設施時，新北市府以不核發乾貯設施的「水土保持完工證明」連卡二次關。台電也為此提出2次行政訴願，均為台電勝訴。22日的最新判決結果，要求新北市府於2個月內另作適法處分。新北以「水土保持」審查卡乾貯計畫  台電第二次訴願勝訴根據台電資料，台電2006年將乾式貯存水保計畫送新北市府審查，2010年獲得施工許可。2013年向市府辦理竣工檢查，之後13次送審，全遭退件。2018年4月，新北確定「不予核定」並退回全案。2018年5月，台電向農委會提出第1次行政訴願，農委會判定新北市府「原處分撤銷」。2018年10月，新北再以超過展延次數，認定全案失效。11月台電提第2次訴願，今年2月22日判決結果出爐，農委會仍判新北市府「原處分撤銷」，指出新北市認定展延次數的適用

雲林縣大埤鄉每逢豪雨，經常釀成水患，經地方爭取中央補助，後溝子大排分洪水路治理工程25日舉行開工動土典禮，未來完工後，後溝子大排水流可順排入大湖口溪，可望解決大埤鄉境內1/2以上的水患災害。該工程獲水利署前瞻計畫補助縣府辦理設計，總工程經費計6342萬8000元，考量開挖範圍較大，縣府自籌842萬8,000元，施設相關臨時擋土設施，確保工程與施工人員安全，工程預計2020年初完工。縣長張麗善表示，後溝子大排周邊屬易淹水潛勢區域，由以往歷史淹水災害調查可知，每逢豪大雨，周邊區域有淹積水情形發生，對附近居民生命財產造成威脅，希望工程完工後，可有效改善淹水。

2018年823豪雨造成高雄市仁武區1000多戶淹水，仁武區公所事後檢討，認為是上游鳥松區十九彎排水整治不當，才導致曹公圳潰堤，淹向下游仁武區，建議水利單位在汛期到來前，應將十九彎排水妥善分流或興建滯洪池，在驟雨時吸納水量，才能一勞永逸。仁武區長呂世榮表示，鳥松十九彎排水2年多前整治過，當時地方人士即臆測會危及下游的仁武地區，進而向水利局反映，要求十九彎大排要做分流或另建滯洪池，但未獲處理，結果823豪雨時果不其然，仁武區灣內及仁和2個里即因曹公圳潰堤淹大水。「本來是鳥松會淹，整治完卻變仁武會淹」 ！呂世榮建請水利單位重作會勘，積極處置，否則汛期一到，仁武居民又要擔驚受怕。除此，也建議在仁武轄內的澄觀、仁雄等4座橋加裝監視器，讓民眾透過手機APP就能觀測水位，不必冒著風雨到橋畔探察，造成生命危險。

嘉義縣番路鄉大湖村的山坡地，最近出現2筆土地濫墾超挖，有民眾見到現地如山頭築城牆，更造成崩塌，憂心對河川、水庫造成影響，進而向嘉義縣政府反映，縣府8日派員勘查，確認地主明顯超挖。縣府當初核准整坡面積共7768.66平方公尺，但縣府人員實勘，實際整坡面積共達2萬1242平方公尺，超挖面積共1萬3473.34平方公尺，現地不僅有土石崩落，更如同「鬼剃頭」般變得光禿裸露，縣府將依「水土保持法」對2名魏姓地主開罰14萬及10萬元。工程專家認為，該處超限開挖，對照周遭檳榔或樹木林地，邊坡明顯改變，將破壞地下水流向及地下水涵養功能，嚴重影響環境。

東北季風加上枯水期，是台東風飛沙好發期間，梯田式水覆蓋等工程雖能有效抑制，連續豪大雨後仍需修復期，水利署第八河川局建議，在台東森林公園入口槌球場種植100公尺寬綠林，有助減緩修復期揚塵再起的影響。台東縣長饒慶鈴表示，縣府會跨局處協調，以市民最大利益考量，防治風飛沙。 水利署第八河川局管理課長姚敏郎表示，九年多前莫拉克風災後，卑南溪自關山、鹿野至台東市的風飛沙加劇，近年與台東縣環保局共同努力，從台東大橋至出海口河段由環保局以水覆蓋改善，效果顯著，中上游河段包括關山電光大橋、鹿野保華橋及利吉大橋上下游等，依各段狀況，以水覆蓋、綠覆蓋、植生造林等方式，減低風飛沙影響範圍，覆蓋面積達287公頃。 饒慶鈴表示，對於八河局提出植樹的補強方法，因台東森林公園為縣府農業處代管，加上該處是縣民戶外活動主要場地，縣府將會召開跨局處會議協調，過程中以台東市區民眾最大利益為考量。

前言台灣，是個多山的島嶼。為了在山上討生活，蘋果、水梨上山，茶樹、高麗菜也跟著攻城掠地。為了在山上拚觀光，一家家溫泉旅館興建，與水爭地。為了拚水源，政府開發淺山，淹沒八色鳥棲地。人與山相爭半世紀，誰輸誰贏？該如何和解？讓我們搭乘時光機，看見山林的美麗與哀愁。2018年2月，興建十多年的湖山水庫，終於開放參觀。入口意象，站著一隻精巧的八色鳥，說來諷刺，湖水淹沒的區域，曾經是全台灣最好的八色鳥繁殖地，現在從這裡，只能看著冰冷的雕像。從前，並不是這樣…庫址位低海拔森林基因庫 八色鳥與食蛇龜數量驟減湖山水庫位在雲林縣斗六市與古坑鄉的交界，從濁水溪的支流清水溪引水，屬於離槽水庫，集水面積6.58平方公里，淹沒面積2.02平方公里。水下，曾經有座很特別的森林，住著316種植物，81種鳥類，22種哺乳動物，魚類與蛙類各有20多種，物種豐富，被視為低海拔森林的基因庫，其中最受矚目的是八色鳥。斗六丘陵中有一

前言台灣，是個多山的島嶼。為了在山上討生活，蘋果、水梨上山，茶樹、高麗菜也跟著攻城掠地。為了在山上拚觀光，一家家溫泉旅館興建，與水爭地。為了拚水源，政府開發淺山，淹沒八色鳥棲地。人與山相爭半世紀，誰輸誰贏？該如何和解？讓我們搭乘時光機，看見山林的美麗與哀愁。藏在群山間的一縷溫熱，讓廬山成為人們嚮往的世外桃源，連續風災，讓它從巔峰滑落，崛起、繁盛到接近尾聲，短短數十年，記著一個關於失控的故事。空無一人的廬山吊橋，靜靜的連結塔羅灣溪兩側街道，商店街只剩少數店家開門做生意，有的商店許久沒有人煙，長出雜草，一些溫泉旅館緊閉大門，貼上停止營業的告示。通往廬山溫泉露頭的小徑，只剩蕭條。寂靜中，有多少人記得，小徑盡頭的溫泉，曾為廬山掀起一頁輝煌。與河搶地拚觀光 颱風洪水屢次淹沒溫泉區無色無味，可浴可飲，泉質優良、溫暖身心，廬山獲得「天下第一泉」的美名。溫泉露頭就在溪畔，不用鑿深井就能取得豐沛泉水，得天獨

前言台灣，是個多山的島嶼。為了在山上討生活，蘋果、水梨上山，茶樹、高麗菜也跟著攻城掠地。為了在山上拚觀光，一家家溫泉旅館興建，與水爭地。為了拚水源，政府開發淺山，淹沒八色鳥棲地。人與山相爭半世紀，誰輸誰贏？該如何和解？讓我們搭乘時光機，看見山林的美麗與哀愁。現在的台灣，吃一顆蘋果不足為奇，但是在50年前的台灣，蘋果的滋味，卻不是平常就能享有。梨山地區位於大甲溪上游、雪山山脈腳下，泰雅族原住民稱這裡為斯拉茂，原本是鬱鬱蔥蔥的山林。1950年代政府開發中橫，為了安置開路榮民，輔導他們上山種植溫帶果樹，從此，蘋果、水蜜桃、水梨、甜柿在這裡攻城掠地，許多農民也上山租地開墾，梨山的面貌從此改變。開發後山坡地崩塌嚴重 林務局強制退耕還林1999年921地震後，公路中斷，觀光客銳減，梨山漸漸沒落。五年後，敏督利颱風再次帶來重擊，從梨山到環山部落，崩塌處處，大甲溪上游環境也完全改觀。這幾年梨山地區雖然躲過