水土保持

日月潭屬山區湖泊，東倚水社大山，北、西、南的地勢高於接壤的鄉鎮，活像個掛在山腰的大臉盆。盆緣最單薄處，是西南隅的「薄山脊」，一旦破裂崩解，山下的頭社、民和各村落將全面滅頂。水庫單位台電深知此威脅，在盆緣設多處量水堰，長期監測。6月中旬連日豪雨，薄山脊旁邊的潭頭野溪突然崩坍，泥流傾瀉而下，原先已是「日月潭大臉盆」上最單薄的外壁，突然間又被刻出一道溝槽，頭社民眾抬頭望著滾滾黃泥，瞑想著野溪向上侵蝕的盡頭是「穿透盆壁」，不少人心驚膽戰、夜難成眠。大觀發電廠副廠長俞仲英表示，以管理及維護水庫立場，台電員工同樣是緊張和關切，溝槽出現後，立即派員作安全檢視，發現坍塌的高度約60公尺、最寬處逾10公尺，監測滲透水專用的量水堰已遭到掩埋。所幸詳細檢測後，發現災變地點是在薄山脊的隔壁，而非主體，滲透水流量也每分鐘198公升，與常態每分鐘200公升無不同。不過畢竟岩磐已出現露頭，且日前與林務局、縣府會勘後分工

自2008年辛樂克風災後，省道台14線埔霧公路南豐村路段每遇風災便更頻繁的蒙受土石流侵擾。而這次12日的豪雨，更讓埔霧公路與中橫霧社支線台14甲沿線災情慘重：路基坍方、土石流、堰塞湖、積水，以及隨處可見從山壁上奔騰流洩的大小型瀑布，讓人驚心不已。往往，天災過後，災民與政客各司其職的演完既定戲碼後，大地的創口就沒人看顧了，頂多工程包商樂得之前的工程(惡劣粗糙成品)被沖得完全不見蹤影，而又可以接下新的工程(動輒上百、上千、上億，可以分配給多少人當多少年的薪水？可以買下多少土地好好復育？)，繼續往大地的瘡疤上扎針止血，等待下一次的天災考驗。人的忘性怎能那麼徹底？災民永遠是災民，有些人永遠沒機會體會身為災民的痛，而只能在電視前煞有介事的評論。沒有人追究，到底哪裡潰爛了？也從不思考如何面對。南投縣身為全台面積第二大縣，其中山坡地面積更達92%的比例，卻也是原住民保留地超限利用數一數二大面積的所在，而

連日來大雨，南屯地方民眾日前質疑筏子溪永春橋附近水位高漲，主管的第三河川局表示不會有淹水的問題；但民進黨議員何文海16日痛責，目前水位退去，但只見泥沙淤積高及橋墩，根本沒有做好疏濬的工作。市府水利局表示，會與三河局聯絡，確認疏濬沒有問題，以免下次大雨再來，造成淹水危機。何文海說，這幾天的大雨造成和平區災情不斷，幸好台中市區並無重大災情，但市府不應掉以輕心，市府也不應把責任都丟給三河局，要做好協調、督促的工作。對此，市府則說，筏子溪屬於三河局所管，應該都有水位警示，對於議員反映已出現泥沙、石頭淤積至河床、高及橋墩，會立即與三河局反映，進行處理。

內政部長李鴻源曾建議高雄市多做滯洪池防洪，不要完全跟進北市和新北市做抽水站，高雄市聽進李鴻源的建議，除了正興建的鳳山赤山滯洪池、典寶溪岡山沿岸兩處滯洪池，市府水利局擬在典寶溪沿岸再增4座滯洪池。正在興建中的有鳳山赤山一帶和三民區交界的滯洪池，沿典寶溪也在岡山興建兩處，另有已完工的濕地也具有滯洪功用，例如完工1年的中都濕地。最近大雨，水利局觀察到典寶溪沿岸正興建的滯洪池，發揮一部分緩衝雨水的功能，預計明年雨季之前，兩處滯洪池全部完工，可以疏緩更多洪流。水利局已規畫沿典寶溪再建4座滯洪池，只是土地地取得尚有阻礙，市府正協調中央與相關地主解決用地問題，早日完成興建4座滯洪池。

苗栗縣政府以縣民沒有一處一貫作業制的殯葬園區，民眾只能在路邊搭棚辦葬事對過往者十分不敬為由，與全安泰股份有限公司以BOO（Build-Own-Operate業者興建、擁有、營運）方式，聯手開發「福祿壽殯葬園區」。只是，殯葬園區就在主要道路旁，緊鄰國小、加油站以及聚落，收費又高於一般收費，居民到底能受惠嗎？居民與民代都搖頭，苗栗不需要多一處殯葬園區。6160萬元買10年特許經營福祿壽殯葬園區由業者買下十班坑23公頃多山坡地，其中6公頃為殯葬區，並取得10年經營特許權，宣稱打造東亞最大的殯葬園區，號召投資者加入。為了著手地目變更，已取得雜項執照，進行水保設施工程。預定地內尚有4筆國有財產局的土地未完成變更。因開發面積未達30公頃，此案只需完成縣府環評，並已完成環評程序，只是民眾表示，環評過程未通知當地居民，只有形式上邀請5位居民代表。苗栗縣民進黨籍議員李貴富說，苗栗縣政府是全台負債第二高的縣市

去年此項評分為58分。我們認為：有看到種植面積的減少。檳榔面積是有少，但是不是轉為其它經濟作物，對山坡地仍造成傷害。同時我們也維持去年的評語：更進一步說，選擇檳榔是種族和文化上的不對等與歧視，漢人的茶園、高冷蔬菜園，都一樣是破壞，指標應該看更多經濟作物。定義與說明：檳榔等於濫墾等於沒有水土保持，所以視為一種對國土資源之破壞，並可能造成災害：基於整體國土綜合利用、國民健康及維護農民權益，採輔導檳榔轉作，並協助辦理教育農民嚼食檳榔會危害健康之事宜」，將檳榔納入農產品（特用作物）加以管理，辦理專案生產申報，並輔導農民廢園轉作或造林，以逐年輔導縮減種植面積。（二十五）比較：

南投縣10日降下間歇性大雨，除造成仁愛鄉埔霧公路南豐段邊坡山溝發生土石流，交通局部中斷；信義鄉神木村下午也暴發土石流，愛玉子溪便道沖毀，神木國小對面的紅橋周邊土石流失，交通中斷，有兩鄰的村民出入受困。信義鄉神木村長鍾桂南表示，這波土石流災害造成神木村第9、10鄰住戶出入受阻，不過，大部分居民已先行撤到南投市的八八風災永久屋，山上僅留守少數青壯年，暫時無安全上的顧慮。公路總局埔里工務段指出，埔霧公路仁愛鄉南豐段（69公里處）邊坡山溝上午發生土石流災情，約有近百公尺的路面遭土石覆蓋，工務段於11時35分封閉道路進行清除搶修，但雨勢不斷，土石泥流持續滑落，清不勝清，如果雨勢未再擴大，預計晚間7至8時可搶通。這波大雨也造成信義鄉台21線新中橫公路110K、122K處土石坍塌及淹水災情，原本下午3時起封路管制的122至145K路段，公路總局信義工務段提前於下午1時30分封閉，進行搶修。

河川採砂常牽動檢警調單位敏感神經，水利署第二河川局最近在苗栗縣後龍溪大規模疏濬50萬噸，首開先例由局長劉駿明率隊向檢調說明，採24小時派駐保全及監視器監看，杜絕盜採砂石等弊端。疏濬以採售分離作業辦理並防弊，水利局發包1家廠商疏濬，得標金額588萬多元，桃竹苗地區10家業者透過公開招標，每家申購土石2.5萬立方公尺，平均價格每立方公尺324.74元。水利局不惜每立方公尺增加5到10元的成本，打破傳統監管作法，除指派監工人員外，將委請保全人員24小時全程監管，並在單一出入口設管制站，進出採取區均須過磅。此外，出入口、採取區、管制站等重要地段設置監視器，24小時錄影監控，畫面即時傳回河川局。河川局希望採售分離，土石非屬採取包商所有，降低誘因阻絕盜採砂石，售出砂石重量進行總量管制，配合河床斷面高程檢測，出售砂石公平合理，並兼顧河川疏濬。

新竹縣關西鎮金山、東山里傳出山坡地濫墾，有鎮民日前騎自行車從三十八分走山路往東山里八寮處，卻發現沿途有開挖，在近八寮處甚至發現原來的邊坡地被剷為道路，滿路泥濘，卻不見任何告示牌。新竹縣政府農業處山坡地保育科表示，永展礦業股份有限公司去年11月時，曾向經濟部礦物局申請採礦權，要採挖矽砂，經濟部今年3月到場會勘，指出申請計畫書上，圖文標示不清，許可尚未通過，山保科5月31日也接獲關西鎮公所查報，表示有闢山挖路，預計6月14日時共同會勘。地主永展礦業公司負責人陳隆裕表示，民眾檢舉濫墾情況最嚴重處屬農牧用地，為佃農所有，不是他開闢，日後若取得採礦權，也將從縣道118線進出，並非從靠近八寮的竹28線。他表示，他所有2百公頃山坡地，有部分坍塌處，打算重新整治，種植櫻花樹。關西鎮公所表示，2周後會勘，會釐清開山挖路的責任歸屬。  

「大湖公園環境改造工程」第二期工程，原先設計戶外泳池南岸低窪平坦林蔭區將新挖景觀水道，以解決排水問題，同時作為活水中心與公園之分界，使泳池與公園意象連通。居民反映，此景觀水道設計將導致休閒綠地變少、景觀水道易淤積難維護等等問題，公園處陳嘉欽處長於22日下午的景觀水道新建工程說明會中聽取居民意見後決議，取消景觀水道，該區域將保留林蔭草地。「大湖公園環境改造工程」分為2期發包施工，第一期工程以景觀工程為主，主要工程項目包括綠茵廣場、人工浮島、路堤美化及無障礙動線改善等，目前已經完工。而第二期工程以建築工程為主，主要工程項目包含泳池重建（包括室內泳池重建）及景觀水道等，正在重整施工。 承包工程的合圃建設於簡報中說明，此景觀水道目的之一是免除泳池的圍籬，可以使泳客在沒有圍欄的區域內盡情游泳、享受廣闊的區域而沒有被關的感覺，因此設計1.2到1.5米的隔離帶，再繼續做出景觀水道，水深最深為50公分。此

嘉義縣梅山鄉太平村3名村民被檢舉在國有林地濫墾種茶樹，林務局嘉義林區管理處提出民事訴訟，法院3日派員現場勘查，太平村長嚴清雅請願表示山區民眾為了謀生才種茶，也都有做水土保持，希望在情理上給村民一點空間。近年來林務局在嘉義縣山區查報不少國有林地濫墾案，及土地超限利用栽種茶樹和檳榔，必須剷除農作物和水塔、農舍等地上物，有的還被罰款追溯5年不當所得。嘉義林管處指出，97年的「國有林地濫墾地補辦清理計畫」規定，民國58年以前已存在占用事實，且能以第一版航空照片認定，即可補辦租約，同時每公頃要種600棵造林樹種。林管處說，太平這3件訴訟案，因第一版航照圖無墾植跡象，不符補辦計畫，不過因占用超過10年，奮起湖工作站依救助計畫請占用人申領救助金，但公告期滿，占用人都不配合返還林地，才陸續提起訴訟。

大地為孕育萬物的母親，5月有重要的母親節，也是「水土保持月」；行政院農業委員會水土保持局5月將於全台舉辦40場以上水土保持宣導活動，藉以喚起全民重視水土保持。今年的水保月，水保局除了結合縣市政府、教育單位與民間團體等單位，規劃於全台接續辦理水土保持系列宣導活動，水保局辦公廳也將於5月的每週五開放參訪。水保局特別將歷史照片布置於辦公廳廊道，營造出一條時光走廊，由水土保持義工導覽解說，透過舊照片的回顧，帶領參訪民眾瞭解水土保持50年來的點滴及水土保持成果，並讓外界認識水保業務內涵，強化水土保持及防災觀念。水保局局長黃明耀表示，水保局平時除做好國內水土保持相關工作，也積極與國外進行經驗交流，例如近期即與泰國官方簽訂「台泰農業合作」，合作領域跨及水土保持範疇，泰方邀請台灣赴泰技術指導，也指派官方人員來台學習，顯示台灣水保技術的進步。他說，因為有長年累積的水土保持作為穩固基礎，農村才得以活化再生，吸