水土保持

今年，北京市用水總量計劃控制在37億立方米以內，比上年增加2.8%。北京還有多少能用的水？昨天，北京市水務局局長程靜也給市民交代了一下「家底兒」。北京市已經連續13年幹旱，每年只有22億至24億立方米的供水量，今年滿打滿算也只有24億立方米供水，缺口達到13億立方米。為保證用水，今年將利用再生水7.5億立方米，加上河北調水和繼續適度超採地下水，可以保障今年的用水量。據悉，2015年，全市用水總量要控制在40億立方米以內，這將是北京市用水紅線，不能突破。此外，困擾市民多年的「臭清河」問題，北京市水務局今年繼續出招治理。據悉，今年，清河污水處理廠三期工程將完工，屆時，清河污水處理廠每天可處理污水55萬立方米。同時具有污水處理能力和再生水能力的清河第二再生水廠今年力爭完成立項，明年動工，2015年計劃建設完畢。目前，該水廠已基本選址在清河下遊地區。針對上海地下水超採導致地面沉降，北京有沒有危險的

薑價最近生產過剩暴跌，凸顯出大盤商在原住民部落包山種薑、破壞水土保持的現象；而種薑需要大量雞糞，也造成環境嚴重汙染，惡臭及大批蒼蠅，讓薑場附近居民難以度日。台東縣府農業處表示，政府不能干涉農民種什麼，只能針對違規的部分開罰嚇阻，不過就算農民在山坡地濫種，處罰頂多6萬到30萬元，與數百萬利潤相較，不痛不癢，效果非常有限。新竹縣尖石鄉水田、煤源、拉號等部落原住民保留地，過去有許多租給平地人大面積整地種薑及高麗菜，開挖後砍樹、移走石頭，部落人開始醒覺，擔心再不阻止，恐怕在暴雨來襲時造成土石流，下方居民可能遭活埋。尖石鄉水田部落長老林廷勇說，平地人上山租地種薑問題存在已久，前幾年情況變嚴重，除帶來水土保持問題，種植過程使用雞糞，土壤變酸，帶來大量蒼蠅，一度在部落造成「蒼蠅危機」。尖石鄉民朱垣章表示，有鄉民一天用10張黏蠅板自救，餐廳業更是苦不堪言。  

不用等到旱季，有效蓄水量僅剩35．9％的霧社水庫，已面臨缺水危機，折壽如此，不僅是天災，國內水資源相關部門各行其是，幾無橫向整合也是主因，霧社水庫的困境，也是其他水庫的警訊。霧社水庫淤積問題，看似水域管理單位台電的權責，實則關係到治理濁水溪流域的經濟部水利署第4河川局、管理集水區山坡地的林務局、管理原住民保留地的原民會、勘查地理水文變化的經濟部中央地質調查所、開發清境農場的退輔會、及維護台14公路的交通部2區工程處，甚至牽涉到更上游的的太魯閣國家公園。萬大水庫水上游2大河川濁水溪及塔羅灣溪，集水區天然災害所造成的原始林區崩壁外，挖平整個山頭的高冷蔬菜園、生長稀疏的人工造林區、號稱比美歐陸風光的綿羊草原、發生地滑的台14線公路廬山部落路段，過度開發，再多的攔砂壩及固水工，都無法有效攔阻淤砂進入水庫。政府1990年修正「山胞保留地開發管理辦法」，開放非原住民可以申請承租開發原住民保留地，便埋下

「這是我們唯一的生計，不種梅子要怎麼活下去？」桃源區勤和部落7戶居民陸續接到水利局以保留地超限利用，開罰8萬至30萬元不等。原住民反彈認為，土地種梅延續好幾代，卻在現在開罰，簡直是要逼迫他們遷離。水利局指出，土地超限利用被認定是八八水災原凶，必須嚴格取締。八八風災後，桃源區勤和部落分裂成3地，堅持不離村的28戶居民，全靠種植農作物維生，種梅超過2代的居民高秀英說：「政府沒說明就直接開罰，我已連收2次10萬元罰款，種梅是我們唯一經濟來源，不種梅要如何生活下去？」勤和部落重建委員會總幹事劉行健表示，勤和平台上以種植果樹為主，其中較陡峭山坡大多種植梅樹，受罰7戶耕地面積約廿多公頃，以目前標準取締土地超限利用，約有6成以上保留地將面臨取締。他說，原住民土地類似情況超過九成，政府嚴格取締土地超限利用，簡直是拿勤和居民開刀，「迫遷」意味濃厚。水利局水土保持科科長黃國維強調，八八水災後，監察院糾正行政院

農委會水土保持局統計，截至去年底，全台檢舉通報山坡地超限利用案件有2萬1310件，面積約1萬3852公頃，且大多是應該造林卻種植經濟作物或違法經營，但地方複查案件僅1/10，成效不彰，嚴重影響水土保持與民眾安全。農委會26日在立院經濟委員會進行「提高山地造林補助經費、國有林地變更為非公用財產及山坡地違法農舍」專案報告，立委要求農委會立刻徹查山坡地超限、違規使用。農委會97年全面清查台灣山坡地超限利用面積，截至民國去年2月8日，累計通報違規案件1萬6630件，經過地方政府複查卻只有2338件，其中有違規使用事實者232件，高達1萬818件逾期違規沒查處。到去年底，全台檢舉通報山坡地超限利用案件更增加到2萬1310件，面積約1萬3852公頃。

中國氣象局副局長于新文3月21日在湖北宜昌召開的「山洪地質災害防治氣象保障工程項目建設現場推進會」上說，2012年1－3月，全國平均降水量為74．5毫米，較常年同期（54．8毫米）偏多三成，為近14年來最多，主要表現為降水日數多、累計降水量大、強降水覆蓋範圍廣、進入春汛早等特點，發生地質災害的風險加大。江西、浙江、福建等地的部分中小河流出現超警戒水位洪水，部分大中型水庫洩洪，江西、浙江、廣東等省部分地區也因強降水引發滑坡、泥石流等地質災害。

渭河流經寶雞、咸陽、西安、渭南四市，被稱為陝西的「母親河」。長期以來，渭河干流始終屬於劣類水體，渭河水少、渭河水臟一直是制約沿渭地區經濟社會發展的瓶頸。2011年，陝西提出重拳力促渭河「三年變清」。據了解，渭河治理工程實際上分為防洪、清障、治污，以及河道水面景觀、灘區生態公園、健身運動場所及經濟產業工程等兩部分。前者投資200餘億元，主要由政府投資解決，後者投資超過300億元，主要通過市場方式來融資解決。有關市場融資的部分，在陝西省水利廳的相關文件中，寫明「創新項目建管方式，吸引社會資本參與環保基礎設施的建設和運營，把渭河治理和環保產業發展緊密結合」。這裡的「環保產業」，就包括了沿河景觀、灘地公園等經濟產業工程。然而，在初衷良好的「政府+市場」運作模式下，「環保產業」現實中卻出現了「冒名頂替」的高爾夫球場，進而造成重重隱患。

二月中旬，我們的島臉書粉絲網頁上，有民眾留下了求救訊息，在苗栗縣造橋鄉豐湖村的山坡地，被堆置了大量的不明黑色物質，由於構造鬆軟加上大雨，黑色土石流整個傾洩而下，淹沒了下方養牛戶的牛舍，然而下滑的只是冰山一角，上方囤積在山谷的量更是驚人，讓下游居民很擔心，下一次的崩落危機，是否還能躲過？穿過山路，我們來到苗栗縣造橋鄉豐湖村的牛欄湖，這裡就是民眾陳情的地點。親臨現場，更能感受黑色土石流的震撼。民國100年12月29日清晨六、七點，一場黑色土石流就這樣衝進養牛戶吳太河的牛舍，幾乎要淹沒牛舍，根據苗栗縣政府估計，至少有一萬立方米的滑落物，流到了下方土地。現在牛舍雖然清理完畢，但還能看出泥流肆虐過的痕跡，由於欄舍還沒有修理好，牛隻就只能擠在小小角落裡，而臨時擺放的水泥柱，就擔負著防堵黑色土石流繼續蔓延的任務。我們往上查看土石流的來源，來到牛舍上方，發現不管是路旁或是山谷間，都被堆滿大量而鬆軟的黑色物

澄亮的金光，從層層的雲海裡，慵懶舒展。每個初春早晨，嘉義阿里山總是遊客如織。然而阿里山繁景，恐怕好景不常。當第一棵原始檜木在阿里山消失，整座山林的淚，就開始降落在，柔弱的櫻花身上...聳立森林的樹靈塔，是日本人砍伐檜木、有感樹靈而造的歷史遺跡。當時許多台灣人，都隨著伐木工程遷徙。吳相澤的爺爺從新竹來到阿里山，在日本人鼓勵下定居拓墾。吳家，就在阿里山開枝散葉。不久後日本戰敗、國民黨來台，吳家賴以維生的土地被收歸國有。像吳相澤這樣的墾戶，曾經多達兩三百戶。吳相澤說，土地被政府編成國有林班地時，「政府一毛錢都沒補償」。他們只好遮遮掩掩在林班地開墾，不少居民，種著價錢不錯的山葵。林務局副局長楊宏志表示，阿里山公路開通以後，山葵一公斤喊價高達5百元，為了解決原居民生存問題，1989年，政府就開放種植，讓非法葵農就地合法。不過，政府的政策，只開放原本有耕種的居民種山葵。根據林務局統計1976年，阿里山

新竹縣新埔鎮巨埔里四鄰某山區被爆遭濫墾，約50度的陡坡開了條近4米寬、沒水保設施的山路，山頭猶如被剃了頭，連日的大雨更讓山路邊坡龜裂，鄉親陳情質疑主管機關放任，擔心持續下去當地終將發生土石流。縣府農業處山坡地保育科表示，郭姓地主主要依現場地形、地貌清除雜木和雜草，涉及「未經申請核准就擅於山坡地保育區開挖、整地、開路，影響水土保持」的面積，實際僅約0.15公頃，已於去年12月初裁罰新台幣六萬元，且要求地主植生復舊回去。山保科表示，由於相關法令並未規定植生不得使用果樹，所以目前現場的植生狀況，就是地主在做的復舊工作。但因樹木長大需要時間，山路在連日大雨沖刷下，局部表面龜裂，確實讓人擔憂，將再要求加強水保工作。山保科表示，地主有權決定如何使用自己所有的山坡地，但先決條件是須依法申請獲准才行。

漢宜高鐵潛江段3月９日下午發生路基塌陷，塌陷長度大約300公尺，目前工人仍在搶修中。從潛江當地有關部門獲悉，具體的塌陷位置在武漢潛江市浩口鎮南灣村。此前這一路段已經做通車測試。當地施工人員表示，可能是前兩天下雨導致了這次塌陷。漢宜高鐵計劃今年5月通車，全長291公里，是中國「四縱四橫」鐵路主幹網絡中滬漢蓉高速客運專線的一部分，其建成將結束江漢平原腹地無幹線鐵路、無客運火車的歷史。

繼之前砍掉南灣之星30年棋盤腳老樹後，近日民眾發現，墾丁悠活渡假村在其飯店對面的山坡地濫墾濫伐，把大區域樹木幾乎砍伐殆盡，民眾除了在臉書上哀求悠活手下留情，也為被砍掉的棋盤腳發起「還我墾丁之花活動」，譴責悠活一連串破壞生態的行為。墾管處3日聞訊前往勘查，依違反《國家公園法》第14條第4款，開出3,000元罰單。悠活則出面喊冤，解釋整地是為了清除有害的銀合歡，過去定期都會清除，會被開罰只是「未向墾管處申請」。墾管處企劃經理課長徐茂敬則表示，該地是悠活所有，屬農業用地，地上多為小雜木，可進行整地，但事先要向墾管處申請。林務局屏東林管處恆春工作站人員也前往勘定，發現悠活砍樹範圍已越界到國家的保安林地，由於該恆春龍泉水段1092號地屬國有財產局所有，在了解被損林木面積和種類後，將去函國有財產局請其裁處，若事證屬實可能會違反《森林法》。