2012馬總統的環保成績單

去年此項評分為51分針對2010年度行政院永續發展指標報告(實際內容為2009度資料)，其中和環境較直接相關的56項環境指標，進行檢視和評分。年度總平均49分，比去年退步，其中僅有10項指標值及格。顯示台灣並未朝向永續發展的方向邁進，政府的施政並未能有效改善環境品質劣化的速度，甚至在支持重大開發案的同時，成為環境品質劣化的推手。這份由行政院所發佈的年度報告，最讓我們感到失望的部份，莫過於少掉了歷年來依據各項指標所結算出的環境污染與生態資源的綜合指數、社會與經濟、制度回應指數，以及都市發展指數。換句話說，這是一份「沒有結論」的報告書，只是一份永續發展指標資料集罷了。回想12年前，政府積極推動永續發展的理念和政策，甚至訂定了「環境基本法」做為施政的重要法律依據。大量的經費投入在永續發展資料庫、指標以及願景訂定的工作上。企圖運用P-S-R(Pressure壓力、State現況、Response回

去年此項評分為56分。我們認為：計畫變少、參與率降低，顯示政府相對應的措施不夠。同時我們也維持去年的評語：比率仍低，政府在鼓勵社區參與地方公共事務上，仍有努力的空間。定義與說明：為推動福利化社區，社區發展協會所辦理之各項福利服務活動計畫數。永續發展之重點，是要使社會各個層面的集體智慧有充分的發揮，這包括政府、非政府組織 (NGO)、企業界等部門，均可發揮他們在國家永續發展過程中的功能。同時，也藉由參與的過程中凝聚共識，發揮所長，從而形成正面向上的永續發展。社區發展協會乃是社區在地民眾自發性的非政府組織(NGO)，具有在地化特性，因此，不僅可貢獻社區居民的智慧、經驗、技術與知能之外，亦可結合社會資源，共同推動社會福利服務，讓福利社區化獲得最佳之實踐，也貼近民眾需要。（五十）

去年此項評分為48分。我們認為：明明是項很重要的指標，但去年新創，資料不全是可接受的，一年後還是這樣，顯見政府根本不把這是當一回事。「參與國際社會」讓人不禁懷疑又只是另1個口號嗎。定義與說明：鑒於環境議題已是全球關注焦點，且我國亦遭受氣候變化衝擊，爰有必要參與相關國際環境機制，俾及時取得資訊並參與災害預警及應變機制。我國永續發展需符合國際潮流及發展趨勢，與相關國際環境機制聯結與互動程度，亦可為觀察指標之一。（四十九）比較：5月20日是總統就職日，6月5日是環境日，行政院國家永續發展委員會每年會公佈永續發展指標，此一指標可以轉換作政績，台灣環境資訊協會今年是第2度作此系列，試圖以民間的角度，作一檢視。台灣環境資訊協會本系列主要依據「2010年永續發展指標」 評量結果，但撇除數據迷思，且已時隔2年，因此再佐以實際感受而評分，也許會被評為過於主觀，這是本會的再次嚐試，從永續發展指標的12項「面向

去年此項評分為46分。我們認為：都市綠地的重要性是大家清楚的，但增加幅度之小令人失望。感覺上都市擴張幅度比綠地增加還要快。同時我們也維持去年的評語：指標有增加，但感覺比率仍偏低，政府要用心，不是種幾顆樹就算綠地，要能提高生活品質。 一些大塊都市用地，相繼被開發建設，夜是讓我們憂心綠地將減少。定義與說明：都市計畫區公園綠地面積（平方公尺）／都市計畫區人口數。指標可反映出都市生活環境品質之優良程度，而都市計畫區內人口數量的變化，以及政府對於公園綠地的重視程度，都會影響到此指標的趨勢。公園綠地屬於公共設施的一部分，如同都市之肺一般，它不僅僅是都市水泥叢林景觀緩衝地帶，更是提供都市居民休憩的重地據點。此外，公園綠地具有降低都市噪音、空氣污染及高溫效應的作用。國外許多重大都市中保留大面積公園綠地，藉以調節都市微氣候，並提供市民紓解壓力與休憩使用。因此，當都市發展造成綠地空間縮減的時候，就反映出該都市

去年此項評分為55分。我們認為：成長太快了。成長的代價是犧牲了農業、河川用地。 同時我們也維持去年的評語： 人口集中都市、都市擴張是一種趨勢，但不有利於永續，這需要政策的調整，政府主動的調節，才可能有成效。定義與說明：「該年度都會區內都市計畫地區總面積扣除農業區、保護區及河川區面積」－「前一年度都會區內都市計畫地區總面積扣除農業區、保護區及河川區面積」／「前一年度都會區內都市計畫地區總面積扣除農業區、保護區及河川區面積」×100％。都會區中都市地區的面積越多，代表著都會地區有越多的自然地區變更為都市用地，而都市用地增加，也會引入更多的工商業活動、人口、交通量，將使得都會區對於都市用地的需求持續上升；但伴隨著這些活動的引入，也會產生許多負面的影響，增加都會區的環境壓力，例如公用設備不足、廢棄物增加、都市自然地區減少等。因此，在都會區中都市面積快速擴張，並不一定是朝向永續發展的情形。由於都市地

去年此項評分為51分。我們認為：看的出來有在努力，但仍未達政府自訂的標準，仍要努力。 美化不一定就永續，2者間的關係有待釐清。同時我們也維持去年的評語：環境衛生永續指標中有很多項本來就應執行，有關單位這麼多年來就在推廣，一旦有指標評比，這樣的比率顯然不夠，政策執行還要多加點力。定義與說明：本項指標為，台灣各村里符合14項環境衛生永續指標1項以上之村里數，在於反映台灣營造永續優質環境衛生在村里社區的環境現況，確保國民優質健康寧適生活品質。依世界環境衛生管理發展趨勢，多從以個人身體病痛排除為主之「傳統衛生環境時代」開始發展，進步至以健康身體為主之「健康環境時代」，最後達到「追求環境寧適美質時代」。因此，環保署於97年建立並推廣14項環境衛生永續指標作為檢視我國各村里環境衛生品質現況的指標，14項指標為：公廁管理潔淨化、遛狗清便風尚化、在地環境舒適化、清溝除污通暢化、道路電纜整齊化、居家外圍潔淨

去年此項未評分。我們認為：政府部門有正視此事。 但感覺似乎未全力投入。定義與說明：每年年底統計之全國指定遺址之監管巡查紀錄次數/全國指定遺址數量。聯合國世界環境與發展委員會(WCED)提出永續發展定義是：人類有能力使開發持續下去，也能保證使之滿足當前的需要，而不致危及到下一代滿足其需要的能力；認為永續發展應包含公平性(Fairness)、永續性(Sustainability)及共同性(Commonality)三個原則。我國訂有「遺址監管保護辦法」及「環境影響評估法」，就是希望藉以達成環境及文化資產保護之雙重目的，以預防及減輕開發行為對遺址保存造成之不良影響，並有效維護考古遺址保存品質，從而達到永續發展的目的。本指標為城鄉文化新創指標，99 年度全國指定遺址共39 處，監管巡查紀錄總次數達426 次，依公式計算(每年年底統計全國指定遺址之監管巡查紀錄次數/全國指定遺址數量)指標值為10.92

去年此項評分為62分。我們認為：政府部門的確有在推動。 也證明經濟與環保是可以兩全的，也希望更多廠商認清這點。同時我們也維持去年的評語：環保標章件數的增加，是一種對環境友善的態度，我們給予肯定。 我們也要提醒，量的提升後也要注意質的監控，除了要排除廠商「漂綠」的疑慮外，認定標準也要隨著時間而調整，作好把關的動作。定義與說明：環保標章的採用，代表廠商改善生產技術，降低對環境的污染。統計每年底環保標章產品期末累積數，代表當時有多少產品符合環保標章所代表的可回收、低污染、省資源等永續意涵。改善消費者的消費習慣，使不傷害環境的產品在市場上能有競爭力，是促進永續發展的重要動力。環保標章可以標示產品是否經過適當的生產過程，提供消費者清楚的訊息。結合民眾的環境意識、政府對生產過程的監督管理與廠商改善生產技術，能夠使得消費、經濟發展對環境的傷害降低。透過核發環保標章鼓勵適當生產的廠商，使消費者認同，使其產

去年此項評分為64分。我們認為：增加了很多是值淂肯定的。 好東西買進來後也要注意維護，才不是浪費。同時我們也維持去年的評語：當然在採購方面，我們希望不是為環保表現而採購，反而形成浪費。 我們也希望，採購也要顧及到綠色內涵、整體效能，如此才能作到整體環保的提升。定義與說明：鼓勵政府機關及民間企業與團體實施綠色採購，優先選擇環境保護類產品（第一類環保標章、第二類環境保護產品、第三類之節能標章、省水標章及綠建材標章）以降低對環境的污染及符合環保標章所代表的可回收、低污染、省資源等永續發展意涵。統計政府機關、民間企業與團體網路申報採購環境保護類產品之採購金額。為提升國內綠色產品採購誘因，由政府機關率先進行綠色採購，配合政府採購法實施，訂定「機關優先採購環境保護產品辦法」，並由行政院核定「政府關綠色採購推動方案」，積極推動綠色採購作業；另積極結合地方政府推動「民間企業與團體實施綠色採購計畫」，擴展綠

去年此項評分為60分。我們認為：人數增加是危機也是轉機，大巴士、大飯店的觀光景點套裝行程，炒短線行為徒增許多負面，應該有更多介紹台灣內在風土民情的觀光，這才符合永續發展的精神。同時我們也維持去年的評語：觀光為是煙囪工業，也可調整產業的結構，樂於見到來台旅客的增加。但另一角度看，觀光者相對的也是生態資源的消費者。定義與說明：凡入我國境之外籍旅客與華僑旅客均為統計對象。觀光為無煙囪工業，為國家永續發展不可或缺的未來重要產業之一。透過每年來台旅客資料之統計，可清楚了解觀光產業之量能，隨時檢討，使國家永續發展。（四十二）比較：5月20日是總統就職日，6月5日是環境日，行政院國家永續發展委員會每年會公佈永續發展指標，此一指標可以轉換作政績，台灣環境資訊協會今年是第2度作此系列，試圖以民間的角度，作一檢視。

去年此項評分為54分。我們認為：政府可繼續發展大眾運輸與自行車的接軌。同時我們也維持去年的評語：近3年來人次的增加是件好事；但相較於更早的資料，比率上過去還比較高，顯然還有進步的空間。人次的增加，應偏重於都市地區，偏遠地區反而是路線的停駛，我們更應關切城鄉間的公共運輸。定義與說明：臺閩地區市區汽車客運、公路汽車客運、捷運、鐵路等交通運輸工具之乘客人數。提高公共運輸系統使用人數，有助於降低私人交通工具之使用，可減少二氧化碳之排放，促使生活環境得以永續發展。（四十一）比較：5月20日是總統就職日，6月5日是環境日，行政院國家永續發展委員會每年會公佈永續發展指標，此一指標可以轉換作政績，台灣環境資訊協會今年是第2度作此系列，試圖以民間的角度，作一檢視。

去年此項評分為54分。我們認為：數據上用水量維持，能降低當然更好。 與國際比較，全球年每人每日生活用水量是171公升，台灣271公升還是比較會用水的。同時我們也維持去年的評語：相較節能減碳、節約用電的宣導，政府對節約用水的宣導則顯薄弱。定義與說明： 本指標引用之資料，根據水利署生活用水量統計報告中，自來水用水 量依縣市別之每人每日用水量（LPCD）。（四十）比較：5月20日是總統就職日，6月5日是環境日，行政院國家永續發展委員會每年會公佈永續發展指標，此一指標可以轉換作政績，台灣環境資訊協會今年是第2度作此系列，試圖以民間的角度，作一檢視。台灣環境資訊協會本系列主要依據「2010年永續發展指標」 評量結果，但撇除數據迷思，且已時隔2年，因此再佐以實際感受而評分，也許會被評為過於主觀，這是本會的再次嚐試，從永續發展指標的12項「面向」、41 項「議題」及90餘項「指標」三層次架構中，優先擇環