杉原海岸

縣府無視停工判決 核發使用執照台東杉原灣美麗灣開發案，事態越演越誇張，台東縣府城鄉發展處建築管理科，中秋節前夕(21日)悄悄公告核發美麗灣渡假村公司「部份使用執照」。此一消息出來，刺桐部落、狼煙行動聯盟、環保團體皆譁然，無法置信台東縣政府以此鴨霸態度，無視停工及違法環評法判決，無視地方民眾觀感，以政府身份帶頭衝撞法律，不但在訴訟進行中違法核發6公頃建照，還一氣呵成發出建築執照與使用執照，誓為美麗灣年底營運開道。美麗灣徹頭徹尾違法從2004年起，一個徹頭徹尾違法的美麗灣渡假村開發案，歷經三任縣長，到現任縣長黃健庭，仍勇於為美麗灣開後門。6年期間不斷有台東縣民、原住民族團體、環保團體、海洋生態、地質等專家學者對此違法開發案提出質疑與表達反對立場，並對台東縣府及美麗灣違法部份提起法律訴訟，行政法院9月7日已判決台東縣府及美麗灣違反環境影響評估法「敗訴」，「應停止一切開發施作行為」，法院判給美麗灣

爭議6年的台東縣美麗灣度假村開發案，9月初更一審才判決縣府敗訴，須停止一切開發行為。環保團體和當地刺桐部落才剛慶祝勝利後，縣府21日臨時宣布發給已完成建物部分使用執照；刺桐部落發言人林淑玲認為縣府曲解判決，將會抗議。縣長黃健庭說，美麗灣是縣府的BOT案，部分使用執照21日中午發出，雖然目前仍有爭議，但縣府須依法行政，以台東人整體利益為考量，不能因為它敏感就故意擱置，但日後會加強監督。他說，縣府無意和環保團體對立，但多年來環保團體一直有異議，卻沒有提出辦法。城鄉發展處長許瑞貴說，環保團體向法院聲請停工的部分，是主體建物1公頃以內的部分，但後來計畫追加到6公頃大。縣府是針對6公頃用地中，已經完成的建物發給部分使用執照，「安全鑑定、消防審查都合格，沒有理由不給它過」。林淑玲對縣府作法大不以為然，驚呼「怎麼可以！」她說，縣府的作法，是曲解判決、扭曲縣民價值觀，「我們一定會抗議，也要再聲請法官確認判

台東杉原美麗灣渡假村BOT開發案，本(9)月7日經高雄高等行政法院更一審判決台東縣府敗訴應立即停工之後，今日上午10至12時有一場「美麗灣渡假村新建工程環境影響評估」現場查核，但是名列在公文中、應出席的城鄉發展處建設管理科缺席，由於動工與否的各種現象，取決於建管科的認定標準，但該單位逃避缺席，使許多疑慮無法現場釐清，今日場勘形同白忙一場，浪費時間。今日來執行查核的台東縣政府人員包括環保局蔣炳釧及城鄉發展處城鄉管理科科長胡宗仁，但刺桐部落族人林淑玲指出，縣府同時也是美麗灣訴訟案中的被告，如此「球員兼裁判」的環評現勘根本不具公信力，而且9月7日更一審判決公佈後，縣府還在媒體表達不排除再上訴，富山社區發展協會理事長林金蒂就此抗議「縣府錯誤的政策一錯再錯，真的看不下去了！」刺桐部落族人呼籲縣府停止荒謬的再上訴。林淑玲呼籲台東縣政府停止上訴，因為此種「球員兼裁判」的環評方式不符合公平正義，「如果縣府

每次來到台東杉原海岸旁的刺桐部落，都會驚嘆於她的變化，一個在官方文件上早已不屬於阿美族部落的土地，如何在現實困境裡，展現她不妥協與不放棄的生命力，為了這股動人的力量，我二度參與了台東杉原生態工作假期的籌劃與執行。fuda-fudak 美麗的沙灘刺桐部落有個美麗的阿美族語，fuda-fudak美麗的沙灘，但這個名字與在這裡的土地，卻被一個叫做「美麗灣」的渡假村，給獨佔了。阿美族人在這裡生活了好幾個世代，是阿美族的傳統生活領域。但在2004年，台東縣政府為了增加縣政收入，將這片6公頃的沙灘以一個月3萬元的租金及2%的權利金，租給美麗華集團，租期50年。這是台東第一個BOT案，而杉原海岸也是東台灣最廣闊的沙灘。從此海岸線出現了圍籬，私有化的結果，遊人與居民必須要付費才能踏上這片沙灘，而超大型的紅白相間濱海建築，更嚴重破壞了海岸線的美麗與樸實景致。但經由環保團體的調查，發現這個巨大的渡假村開發案居

上週末（8月13日到15日），在台東杉原的刺桐部落，台東縣卑南鄉富山社區發展協會、台灣環境資訊協會等單位，舉辦了3天2夜的生態工作假期。來自全台各地的23名志工，貢獻自己的假期及心力，進行珊瑚礁健康檢查、海岸淨灘，還有編掃帚、灑魚網...學習部落傳統文化；有別於以往的旅行、潛水活動，志工們住在部落用漂流木蓋成的茅草屋，吹著海風、頂著日曬，用最另類的方式認識了這個迷你的部落，用行動珍惜這片東海岸最美麗的沙質海岸。珊瑚礁健康檢查：明顯過度捕撈週六(14日) 潛水組志工選擇了南礁、中礁兩個地點下水，分別在水深2米、7米處，為杉原灣的珊瑚礁生態系拉起穿越線，進行底質、魚類及無脊椎的調查。來自中研院的科學指導員林梅芳表示，距離去年八八風災，雖然已經一年多了，今年的調查後珊瑚覆蓋率為42％。僅有一些零星的小珊瑚長出，整體的數據上面跟去年風災後差不多，顯現這裡的珊瑚生態系，恢復的狀況不是很理想。魚類則是

19日由海洋國家公園管理處主辦之「Hi,Young!海洋保育Let's Go」台東富岡場活動，走出戶外，帶領海洋保育小隊親身走入台11線旁的部落，關心八八風災後受傷的杉原海岸。走進杉原護漁區，所有的學生立即被眼前滿佈漂流木的海岸所吸引，期待見到許多潮間帶生物的學生哀傷的嘆起氣來，「怎麼又都是漂流木」。杉原海洋資源保護協會的珊瑚教練也藉機教育小朋友，這些佈滿沙灘與珊瑚礁岩的漂流木，會隨著海浪潮汐不斷地擊打珊瑚礁，對於杉原豐富的海洋資源是嚴重的傷害。杉原護漁區主委陳世岳表示，風災前的珊瑚礁石內是可以發現許多生物的，但今天找到的生物跟原本的相較，其實少得多。雖然如此，來自花蓮富里的張宗仟剛踏入礁岩，就先發現岩石下的海鰻，陸續開始學生們也找到了吸附在礁石上的海參，以及海膽、海蛞蝓等潮間帶生物，這些體驗都讓學生們非常地興奮。

剛結束的端午節連假期間，原住民再次燃起傳統中要和天神、祖靈溝通的狼煙而在台東海岸舉辦三天兩夜（5月29~31日）的「狼煙部落論壇」，參與的人們用話語代替煙霧，各部落集結的力量用音波傳開，為了要再次看到原住民應有的權益受到尊重。不以單一部落或族群為目標的論壇，由「狼煙行動聯盟」發起，且號召了各地原住民族人來到台東杉原海岸旁的莿桐部落；而在此舉辦也是要在地呼應美麗灣BOT事件以及反核廢行動。坐擁台東最美沙灘的阿美族莿桐部落，近來因政府將此段海岸線BOT給民間財團而失去居住的土地，當地阿美族也失去傳統漁場；而台電最新公佈的「低放射性廢棄物最終處置場」，則選擇了台東縣達仁鄉的排灣族傳統領域為設置地點之一；對於如此侮辱其祖先土地、這樣侵擾台東這片最後原住民淨土的行為，居住於此的阿美族、排灣族、卑南族、魯凱族、布農族都紛紛疾聲反抗。

台東東海岸最美的沙灘──卑南鄉杉原海水浴場，背靠都蘭山、面向太平洋，以半月形海灣馳名中外。縣府為增加收入，將這片6公頃的沙灘賤租給美麗灣財團（台東那魯灣大飯店與台北美麗華集團合資），租期50年，成為台東第一個BOT開發案「美麗灣渡假村」位置所在地。業者拿下BOT開發案後，為節省成本，未經環評就先搶建工程，在2004年底即動工，工程默默地進行了一年多，業者遲至2006年9月才補送環評書到縣府，開發範圍卻由原申請0.99965公頃變成5.9公頃，尚未通過審查。台東縣政府2007年初環評，環保局對其違法施工、棄置廢棄物在3月開罰30萬元，並且勒令停工。兩年工程進行期間，以近200公尺的鐵皮封住，阻隔民眾親近屬於公共財的海灘，未通過環評，第一期申請80間卻蓋140間房的主體5樓建築，硬體已完工。 違法開發爭議喧騰一年多之後，2008年1月23日高雄高等行政法院做出了一審判決，宣判開發案主管機關台東

對於許多台東的孩子來說，所謂幸福，就是在夏天的傍晚，跳到沁涼的海水裡，像隻快樂的海豚，徜徉在都蘭灣的擁抱中。一場開發案，讓海灣不再平靜，憤怒向浪濤般，從海岸襲捲而來…… 杉原海岸，是台東最廣闊的一片沙灘，三年前，這裡還是台東縣政府經營的海水浴場。在促進觀光、鼓勵民間參與投資的政策下，2005年台東縣政府以BOT的方式，將這片公有的海岸承租給財團，建造旅館與度假別墅，租期長達50年。圍籬遮蔽了海岸線，工程默默進行了兩年，一直到2007年四月，環保團體揭露，已經完成主體工程的美麗灣度假村，是一個還沒有通過環評的開發案。環評還沒通過，為什麼可以取得建照，大興土木呢？

台東杉原海灣開發案於日前進行第五次環評審查會議，最後在超過半數的環評委員同意下，有條件通過，為違法開發案就地合法。環保聯盟台東分會將向高等行政法院提告，要求撤銷環評結果。15日召開的杉原海岸開發案環評會議，共有9名環評委員出席，其中縣府官員佔4名，專家學者5名。美麗灣渡假村由台東縣政府引進，縣府官員全力護航，只要再加上一名學者投下同意票，開發案就可「強行通過」。環保聯盟台東分會林雲閣痛批：「制度扼殺台灣環境。」依照現行環評制度，環評委員由2/3專家學以及1/3政府官員組成，但實際出席情況卻並非如此。林雲閣認為：「應在投票決議時，落實2/3專家學者的原則，避免縣政府發動投票部隊，以球員兼裁判的方式，通過重大開發案。」

1月23日高雄高等行政法院一審宣判台東縣政府和美麗灣渡假村集團違法開發，必須全面停工。日前台灣環保聯盟台東分會將判決書摘要寄給台東縣環評委員，呼籲環委勿配合縣府以多數優勢通過環評審查，引發「恐嚇函」爭議。台東環保聯盟秘書林雲閣表示，中國時報台東記者陳宏銘21日以大半版的篇幅指為「恐嚇函」，報導中並藉縣府官員之口，指摘環保團體「干涉行政，影響司法，恐嚇官員」。除新聞報導之外，陳宏銘也以「監督還是耍流氓」為題，寫了一篇特稿。林雲閣認為陳宏銘做出偏頗的報導，讓人不得不合理懷疑是否與建商利益掛勾，他呼籲中國時報總社高層主管應深入調查。針對杉原海岸美麗灣開發案，高雄高等行政法院已於2008年1月23日做出一審判決，宣判開發案主管機關台東縣政府和開發業者美麗灣渡村公司敗訴，必須全面停工。但林雲閣指出，台東縣政府並未依法發出停工令，只要求業者「自動停工」。台東縣環保局原訂2月18日召開美麗灣渡假村的第四

台東杉原海岸美麗灣渡假村開發案，尚未通過環評即強行施工，台東縣新任環評委員將於1月22日召開第四次環評審查會。「搶救杉原海灣聯盟」昨(17)日下午前往行政院環保署陳情，要求環保署依法行使職權，阻止美麗灣渡假村就地合法。由國內環保團體組成的「搶救杉原海灣聯盟」發表聲明表示，美麗灣渡假村未依法通過環境影響評估，便蓋起地上5層、地下1層的觀光旅館。環保署雖曾於去（2007）年7月9日發函認定此開發案違反環評法，必須立即停工，但台東縣政府及業者依然繼續施工。台東大學社會科教育學系副教授廖秋娥指出，日前已針對環評程序違法問題，向高雄行政法庭提出訴訟，將於1月23日作出判；而台東縣政府卻選在判決前一日召開環評審查，企圖影響行政法庭的判決。台東縣府並在去年底換掉曾爲環境把關發言的環評委員，而新任委員多為工程背景，有意圖讓此案過關之嫌。