時事專題

「風機」是什麼？彰濱沿海常見陸域風機運轉，而隨著台灣第一座商轉的離岸風場在10月完工，現在站在苗栗龍鳳港就可以遠眺到海上風機。 一支風機有多大？苗栗海洋風場採用的是4 MW、6 MW兩種規格。目前最大的風機則是美國奇異公司GE推出的12MW風機「Haliade-X」，高達260公尺，幾乎和48層樓高的台北南山廣場一樣高。預計2025年13至15 MW的風機技術就會出現，高度將超過300公尺。回想1991年世界上第一座離岸風電場Vindeby建造時，當時一支風機的容量只有450 KW，整座風場11支風機的總容量是4.95 MW，還比不上現今一支10 MW風機的一半，可見風機進展速度驚人。 雖然風機是靠風力發電，但風速太快，也可能損毀風機。因此，當風速過大時，風機會以人工或自動的方式設定停止運轉，並調整葉片的角度方向。 台灣夏季常受颱風侵襲，因此業者必須使用更高等級的風機。風機根據可承受風速分

台灣的離岸風電開發有三個時程：示範獎勵、潛力場址、區塊開發。希望藉由示範場址學習經驗，並為後續的大規模開發打下基礎。一、示範風場的開發過程2013年能源局選出三個示範場址：海洋、福海、台電。但福海陷入環評爭議，台電因公開招標不順而延後，僅海洋風場順利完工。海洋風場則分為兩期，第一期兩支風機在2016年完成，第二期在2019年完成20支風機。共計22架風機，128MW。二、潛力場址的開發過程2015年經濟部公布36處潛力場址，吸引丹麥、德國、加拿大、新加坡等國際大商紛紛投入。不過，其中8個風場因為在航道上被刪除，剩下28個風場。2017年各風場進行環評，環保署一年審完22案，共通過19案，總裝置容量10.07GW。離岸風電的電力需要併入本島電網，但電網能提供的併網容量有限，經濟部藉由「遴選」與 「競標」分別選出3.8GW與1.7GW的風場，共計5.5GW，須依時程在2020 - 2025年間

風場（wind farm）指的是一建有風力發電機組以產生電力的場域，按照其地點分為陸域風場（onshore）與海域的離岸風場（offshore）。離岸風場由風機、變電站、電纜等構成，也會設氣象塔，進行海上氣象資料的收集。風機產生的電力經由海底電纜輸送到陸地、併入電網。風場的建置先從開發前調查開始，包含地點選擇及環境影響評估等。接著是設施興建期，完成後進入20年到25年的維運期，最後執行除役。風場就像漁場、礦場，其規模隨技術、資金、規範及自然環境而有所不同。通常以其裝置容量來判定規模大小，目前全球最大的離岸風場是英國的Walney風場，裝置容量達659MW，涵蓋面積73平方公里，約等於1萬個足球場大。風場裡的風機設置也是門大學問，風機間距與風機大小有關，也須配合當地的海象、風向、地質等。經濟部的設置考量提到，設置風機時機組間距至少須距離3~6倍扇葉直徑。以大彰化風場為例，其東西向間隔約500

每座離岸風場的電力都需要靠海底電纜送到陸地，但海纜怎麼接到陸地？如果讓每家風場自行選擇想上岸的點，不僅可能線路交錯，而且一直開挖海底也可能造成海水混濁，影響海岸生態跟漁業養殖。這對離岸風場密集的彰化尤其嚴重。彰化離岸風場至少有17條海纜上岸，未來甚至更多。經濟部2017年訂下規範，彰化海纜只能從兩個區域連接到陸地，這就是「共同廊道」。共同廊道共兩個，「北側共同廊道」在彰濱工業區，「南側共同廊道」在彰濱芳苑。由於南側廊道的海域有文蛤、牡蠣養殖，施工可能涉及漁業補償，目前所有的彰化離岸風電全部走北側廊道。

「水下聲學」研究以水為介質的聲波傳遞特性。在離岸風電的開發過程中，常運用水下聲學來監測打樁產生的水下噪音，確保施工單位在執行噪音減輕措施後能符合環評管制的噪音值。水下聲學也應用在鯨豚監測。如偵測到施工區附近有鯨豚聲音，就可以提醒鯨豚觀察員加強監測。觀察員在警戒區內目視到鯨豚，就可建議採取保護措施，例如暫停打樁。常見的操作方式是以水下麥克風測量水下聲波，再利用數位錄音機儲存數據，由電腦及分析軟體計算水下噪音值或辨識鯨豚叫聲。另一種應用是以主動聲納來探測海床地形，以便規劃施工細節；若偵測到海底沈船，也可避免水下文資遭破壞。但是，已經有研究指出軍事聲納可能造成鯨豚擱淺，其影響仍多須注意。目前離岸風場環評最關注的打樁噪音。為保護鯨豚，風場多仿照德國標準，將水下噪音管制閾值設定在打樁位置750公尺之半徑範圍外，水下噪音聲曝值（SEL）不得超過 160 dB re 1μPa2s。為達到標準，風場通常會

為了避免打樁時過大的噪音造成鯨豚聽力損傷、甚至危及生命，離岸風電的開發商在環評過程中承諾會聘僱「鯨豚觀察員」，當警戒區內有鯨豚出沒時，便會評估停止打樁。至於警戒區有多大、鯨豚觀察員在哪裡觀察，則隨各風場的環評而異。一般來說，警戒區大約設在打樁周圍750公尺左右，有時是搭船圍繞觀察，有的則在施工船上觀察。國外因為有地質探勘、建造海上鑽油或天然氣平台、跨海大橋等工程時需求，所以有較成熟的鯨豚（或其他物種）觀察員制度。台灣則在2019年由海保署開啟官方的鯨豚觀察員制度。想進一步認識鯨豚觀察員？→【系列報導】與風機同行：鯨豚觀察員出任務（一）鯨豚觀察員是如何煉成的 我國首批官方訓練結業 考照、實戰海陸都來 （二）離岸風電搶開工 鯨豚觀察員趕上路的五大誤區  （三）不讓離岸風電毀生態 英國鯨豚觀察員的專業養成之路 （四）缺船、缺錢、缺人 環保署如何監督海上環評承諾

離岸風電相關的海洋環境調查包羅萬象，除了一般人想到的生態監測（鳥、蝙蝠、鯨豚、魚類、浮游、海藻）、污染（廢氣、廢水、廢油）外，還有場址調查（地質、地形、氣象、海象）、風能調查（風速、風向）、水下噪音、漁業（漁類、漁獲）、水質、水文（波浪、海流、潮位）等，甚至包括水下文化資產。海洋環境調查需求一方面是法規的要求，例如《環境影響評估法》、《海洋污染防治法》、《文化資產保存法》等。政府與民間作為監督單位，都需要了解開發的影響。另一個需求則來自商業考量，例如海上施工就跟氣象風險息息相關，風速風向更是直接影響能發出多少的電力，投資商、銀行、保險公司也都很關注這些資料。

無論在台灣或全球，再生能源發展已是勢不可擋的趨勢，甚至正逐漸取代傳統發電方式。然而，在推行以太陽光電、風能為主的再生能源建設過程中，整體政策與開發對環境、生態和社會的影響，同樣不能忽視。為了達成非核家園與能源轉型目標，離岸風電具有相當重要的角色。除了肩負轉型重任，更是台灣打造海事工程基礎與相關「綠領經濟」產業鏈的契機。不過，台灣在零經驗下發展離岸風電，遭遇了到哪些問題，是在強調「裝置容量」的背後，必須同時兼顧的重要議題。因此，本專題的構思，是奠基在離岸風電發展過程中，同時需要重視的環境、生態與社會面影響，作為未來綠能逐漸成為潮流的提醒，也是追求綠能與生態價值兼容的盼望。本專題試圖凸顯，在轉型過程中不僅僅是在意再生能源的目標「量」是否達成，更必須關注為了求「量」、以及開發選址等空間問題，而造成的社會與環境影響，像是風機與鳥類路徑的可能衝突、打樁噪音對海洋生物影響的減緩、如何與漁民溝通協商等等

宜蘭縣政府正在進行內尚農地重劃可行性評估，範圍包含員山鄉內城村與尚德村境內668公頃的農地，位置就在自來水公司的深溝淨水場周圍，如何保住水，同時兼顧地主權益，能不能兩全其美？宜蘭縣員山鄉的內城村，以鐵牛力阿卡闖出名號，2018年還獲得金牌農村競賽銀牌獎。力阿卡原本是耕耘機，改裝載遊客，順著蜿蜒的鄉間小路緩緩前進，在微風中飽覽農村風光，一開始只有六台，現在已經增加到40台。開力阿卡賺的錢，一半給運將，一半給社區做公基金，供應老人餐點與環境維護。村子裡有許多天然湧泉，清澈無比的泉水漫流，不只滋潤田園，還滲入地底，成為伏流水，流往下游的深溝淨水場。深溝淨水場有五口淺水井，每天供應七萬噸的自來水，服務範圍包括蘭陽溪以北的壯圍、員山、宜蘭、礁溪與頭城，水源一半來自上游粗坑溪的地表水，一半來自地下水。深溝淨水場周圍是宜蘭最後一塊沒有進行重劃的農業區。2008年，員山鄉公所曾提出申請，當時因為大湖溪整治

宜蘭縣員山鄉被稱為水的故鄉，許多地方都能看到清澈的湧泉地景，湧泉來自地下水，地下水來自雪山山脈。不過最近永侒實業公司計畫在水源頭的山區，開挖瓷土礦，礦區加上聯外道路，總面積高達33.5公頃，位在中華村與內城村境內。「樹砍了可以再種再長，山挖了不會再長出來。」中華社區發展協會理事長陳明華說。「把宜蘭縣第一排的山景直接削頭！」內城社區發展協會理事長簡裕鴻表達反對立場。一旦水脈受到傷害，受影響的，將是蘭陽溪以北，20萬人的飲用水。宜蘭縣員山鄉的中華村，居民早年以種植柑橘為主，沿著化育國小旁邊的產業道路前進，兩旁還有從前的駁坎遺跡，居民稱作「柑仔凍」。天然環境好，沿途有許多昆蟲出來打招呼，原始的里山環境，野生動物也很多。帶頭解說的吳位三，是中華社區發展協會的總幹事，原本是化育國小的主任，退休後參與社區營造工作。由於農民老化、人口外流，現在的中華村，有25%是老年人口，協會希望發展生態旅遊來照顧當地

一百年前，日本政府為了壓制布農族，開闢八通關古道，直到現在，一座座紀念碑、駐在所、大砲，仍矗立在八通關古道東段沿線。歷經日治時期強制遷徙、國民政府的管制，布農族人始終沒有離開這條路，他們當巡山員、當揹工，在山林裡討生活，隨著道路開放，登山客進入，在地族人有沒有機會在這條路上，訴說自己的故事？2019年9月，20位布農族協作在花蓮南安登山口集合，簡短祭拜後，開始往大分前進。這是由花蓮縣文化局舉辦的登山嚮導技能培訓計畫，參與成員大部分都是高山協作，除了提升嚮導的專業技能，還特別請耆老包爺、作家沙力浪擔任講師。「這不只是嚮導訓練，也是一趟尋根的旅程」沙力浪說。經過佳心後，首先看到的是喀西帕南事件紀念碑。1915年，布農族人為了反抗日人沒收槍枝，襲擊喀西帕南駐在所，十位日本警察死亡。這個事件如同導火線，激勵拉庫拉庫溪流域的布農族人，發起一連串的抗日事件。一路上的紀念碑，除了刻著日本巡查的姓名，有的

對平地人來說，玉山國家公園內的瓦拉米步道，是條風景優美、生態豐富的登山路線，但是對布農族來說，這條道路卻埋藏著血淚歷史。2018年底，一棟石板屋的修復，讓失落的記憶重新被喚起。兩百多年前，原本居住在南投的布農族人，翻越中央山脈，往東尋找新天地。他們沿著拉庫拉庫溪逐步遷徙、建立聚落，從大分、瓦拉米到佳心，在中央山脈的心臟地帶開墾、生活。1930年代，日本政府為了方便統治，推行集團移住，強制布農族遷移下山，山上的聚落淹沒在荒野蔓草中，不過老人家總會告訴晚輩，真正的家，在山上。1998年，學者林一宏曾與中原大學團隊，對八通關古道東段的布農族舊社，做全面調查，總共發現55處布農人舊建築群、284處家屋與工寮。延續當年的調查基礎，2017年，中研院團隊著手進行佳心舊社的系統性調查。我們跟著研究團隊上山，穿過層層樹林，眼前出現一座又一座依著山坡興建的家屋遺構。石板屋雖然已經頹圮，仍看得出傳統家屋的格局