拉姆薩公約

在東加爾各答溼地群中，一塊登錄為拉姆薩公約溼地的水體在光天化日下遭到填平，還被分割成小塊，準備以每cottah（約66.89平方公尺）3.25萬印度盧比的價格出售。這個面積52 bigha（約當1333.33平方公尺）的溼地位於Chowbagha，距離環保人士今年1月間搶救下來免於土地掮客染指的Collector bheri溼地群，不到1公里處。開發單位是加爾各答市營公司，此溼地由已被污泥填滿並豎立了水泥支柱，Collector bheri溼地群周圍的牆有部分已推倒，在接下來的夏天裡，水分蒸散，留下一片灌木叢生的沃地，看起來完全沒有水的蹤影，事實上還更像是水圍繞著的小島。承包工程的營造業者Swapan Mondal，之前曾調查過整個原始區域，並將該區如畫般的景致記錄起來，他說，「開發商打算把整塊地分割成許多3到7 cottah的小單元，逐一出售作為興建獨棟景觀住宅之用。」

溼地是生物多樣性的天堂，同時在生態、水系、和經濟上具有重要價值。然而，人們的濫用會對溼地造成破壞性的結果。現在，衛星資料可用來協助溼地的保育以及管理。例如，在約旦中東部的沙漠地帶，阿茲拉克綠洲（Azraq oasis）是該區唯一的永久淡水水源區，面積超過1.2萬平方公里，並為首都暨第一大城安曼（Anman），提供超過1/4人口的飲用水來源。在歷史上，因為是水源區的關係，阿茲拉克成為主要的沙漠驛站，並促進該地區的貿易發展。它同時也是候鳥在非洲－歐亞遷徙路線上的重要停留區。然而，為取得農業用水而導致超抽綠洲的水源以及非法鑿井，過去50年來，阿茲拉克綠洲水位逐年下降，溼地的水源遭到耗盡。水位明顯下降始於1981年，在1993年達水位警戒線，迫使許多候鳥因而遷徙至他處。此情形促使溼地保護計畫於1994年展開，致力於拯救溼地及提高水位。為了呈現阿茲拉克溼地復育進度，以及監測全球其他濕地情形，利用地球

菲律賓巴拉望省的公主港地下河（The Puerto Princesa Underground River，PPUR），日前列入「拉姆薩溼地公約」的國際重要溼地。PPUR位於南北狹長型巴拉望島中部的西方，就在公主港市西北方76公里處，是菲國極富盛名的國家公園和保護區，當地擁有有特殊的鐘乳石洞與喀斯特（Karst，即石灰岩）地形，2011年獲選為世界新七大奇景。拉薩姆公約締約方會議中日前在羅馬尼亞首都布加勒斯特召開，在菲國環境及自然資源部（Department of Environment and Natural Resources，DENR）副部長Demetrio Ignacio見證下，確定PPUR列入國際重要溼地。。環境及自然資源部保護區及野生動物局（The Protected Areas and Wildlife Bureau）提名將PPUR列入國際重要溼地名單。提名原因在於，這地區涵蓋

日本熊本縣荒尾市的荒尾潮間帶在7月初成為該市第一個獲登記為拉姆薩公約溼地，跨出了成為有野生鳥類棲息國際級重要溼地的一步。今後野生鳥類保護或溼地保育，該市市民的理解是不可或缺的。登記的溼地是位於荒尾市西部的國家野生動物保護區1823公頃內，其中特別保護區面積達754公頃。在荒尾潮間帶進行野鳥調查的山階鳥類研究所（位於千葉縣）的茂田良光研究員表示，「荒尾潮間帶是候鳥過冬及飛行中繼的重要地點，現在才登記當然是太晚了些。在鳥類往來遷移的有明海，如果其他的潮間帶也能保留下來那就太好了。」前畑淳治市長開心的表示，「許多市民也都聚集起來了，大家都很開心。」在市內「荒尾潮間帶保育暨明智活用協議會」的矢野浩治會長（同時也是荒尾漁業協會的組合長）很高興且充滿期望地說「海藻和蛤蜊可以用拉姆薩來做為品牌宣傳，對於觀光也有所幫助。」

台江國家公園管理處和中國上海崇明東灘鳥類國家級自然保護區管理處，將於16日在上海簽署合作協議書，這是兩岸國際級濕地首次交流合作。台江國家公園管理處長呂登元今天證實雙方將簽約合作。他表示，15日將率團出發前往上海，16日在崇明東灘管理處簽署合作協議書。合作協議書的內容，包括共同推動候鳥遷徙繫放研究、強化濕地保育及復育工作、增進雙方工作人員互訪交流及建立資訊交流平台等。適值台江國家公園管理處執行黑面琵鷺衛星發報繫放計畫，記錄黑琵在國內外遷徙路線及動態，崇明東灘恰好位於黑琵遷徙路線上，台江國家公園管理處也希望透過這次的合作協議，在崇明東灘推動黑琵衛星發報繫放。台江國家公園管理處表示，兩岸國家公園合作交流早有前例，例如金門和廈門、墾丁和張家界，這次台江和崇明東灘的合作協議書內容，也多參考前例制定。台江國家公園管理處轄管台南市四草及七股兩個國際級溼地。位於崇明島東端的崇明東灘，也被拉姆薩溼地公約秘書

國光石化後，彰化大城溼地劃設為國家重要濕地一事，預計於5月召開國家重要溼地評選會議，如果順利的話，預估在今年就能敲定。國光石化原預計於彰化芳苑大城潮間帶溼地投資興建石化工業區，2011年4月決定停止開發後，營建署隨即開始地方溝通協調作業，推動將當地納入國家重要溼地系統。依據拉姆薩溼地公約的精神，溼地劃設需充分溝通並將地方意見納入決策過程，經過今年3月起至4月初營建署總計辦理11場地方座談會參與說明會後，參與民眾大部分疑慮已經消除，大部分已不再反對。目前營建署正著手彙整民眾意見，完成後將提報國家重要溼地評選小組進行後續程序。城鄉發展分署副分署長王東永表示「預計在5月份，在過半數委員同意後召開，未來還須要走完現場會勘、專家意見交流等程序，才能成最後定案。」除了彰化芳苑及大城沿海溼地外，還會一併審查其他NGO所推薦的溼地。彰化沿海擁有廣大的潮間帶，2006年及2009年評選國家重要溼地時，由彰化

中國將正視溼地保護問題，全面進行境內第二次溼地資源調查，履行國際《溼地公約》（拉姆薩公約）。《中國網》報導表示，此第二次溼地資源調查包含山東在內的8個省份，於2009年即開始，目前已施行接近最後階段，調查8公頃以上溼地面積的動植物資源、自然環境要素、水環境要素、植物群落及植被、溼地保護及管理、溼地利用等，整份調查將於今年內完成。中國國家林業局溼地保護管理中心主任馬廣仁表示，此第二次溼地資源調查距第一次已經過了十年，這十年間中國經濟社會快速發展，溼地情況亦發生很大變化，因此建立中國溼地資源動態監測系統，是履行《溼地公約》的主要任務。調查省份之一的山東省，是中國境內溼地資源最豐富的省分，包含近海、海岸溼地、河流溼地、湖泊溼地、沼澤溼地、人工溼地等5大類、23種溼地類型，幾乎囊括中國境內溼地分類的所有類型。而此調查資料顯示，山東境內面積大於100公頃的溼地就達178.5萬公頃，目前該省已建立溼地

莫三比克政府9日宣布尼亞薩湖(Lake Niassa)成為生態保留區，以保護這個全球最大且生物多樣性最高湖泊的物種與自然棲地。莫三比克也在9日批准將尼亞薩湖列入國際重要溼地公約(拉姆薩公約)保護之下，指定範圍包含了前述新設之保留區，以及週遭溼地與水系。這個獨特的生態系擁有世界唯一倖存的淡水珊瑚，超過1000種魚類，其中 700 種屬於當地特有種，豐富的鳥類生態，包含魚鷹、禿鷹、貓頭鷹與老鷹。這個湖泊位於鳥類的遷徙路線上，鳥類利用湖泊邊緣作為中途轉運站，在歐洲與非洲之間遷徙。這個東非大裂谷最南端的湖泊是世界第八大，也是非洲與第二深的湖泊。遼闊的平原延伸到湖泊南部，北方則是陡峭的山脈。湖面寬52英哩，南北長365英哩，又被稱做日曆湖。

一場國家重要濕地頒獎典禮上，氣氛歡樂欣喜。然而總是幾家歡樂幾家愁，不幸落榜的濕地，決定展開正名運動...四面環海的台灣，有著各式各樣的水域環境，從湖泊、水庫、河川、海岸、魚塭到水田等等，這些天然或人為形成的水域，都叫濕地。它是大地之腎，能淨化污水，還提供我們食物來源。濕地孕育了無數的生命，同時也扮演調節氣候的角色，但是在台灣，濕地的價值，往往被忽視。根據聯合國資料，整個地球的生態系，除了森林、海洋，還有濕地，這3個生態系中，濕地的生產力最高，每公頃每年1.4萬的產值，是森林的6倍，水稻田的160倍。歷經2年評選，營建署第2度公告國家重要濕地名單，民間團體搶先召開記者會，要求把彰化大城濕地和桃園許厝港濕地納入其中。因為營建署這次的國家重要濕地名單中，地方政府建議的，大部分都被納入，但民間團體所建議的，只有少數被納入。學者批評這是政府集權、民間被排除式的保育思潮。政府還停留在19世紀的思維中。

從恆春往台東的方向行車，會經過一片栽種野薑花的青翠大草原─牡丹鄉的東源水上草原。這裡是一塊沼澤溼地，如果你往草原中央走去，會發覺草底下都是水，走起來搖搖晃晃的，好像走在彈簧床上頭。當地的排灣族人將這裡視為惡靈居住的地方，沒有長老或牧師帶領不可以隨意進入，也因此讓這塊特殊景觀長久以來不受過度干擾。這裡還擁有特殊的溼地生態，廣大的水域環境中，保存了四角藺、水社柳這些特有種的稀有水生植物。2006年前後，有一些台灣的蜻蜓研究者還在溼地附近的湖泊與溪流中，發現岷峨弓蜓與黃尾弓蜓這兩種極為罕見的蜻蜓，岷峨弓蜓的前一筆台灣的紀錄是在70多年以前，黃尾弓蜓則是在台灣的首次紀錄。由於具有獨特的人文意義與生態價值，水上草原與附近的哭泣湖被推薦並評定為「國家重要溼地」，將在2011年2月2日溼地日公告。屆時台灣的國家重要溼地數量將會接近90處，共計約5萬公頃的溼地被納入，包括台灣水韭唯一生育地夢幻湖、擁有豐富

在建國100年、拉姆薩溼地公約40年的現在，因為國光石化放棄這塊溼地，「我們要如何面對未來的100年？」內政部溼地評選委員、台灣生態工法基金會副執行長邱銘源，拿著營建署剛出爐的重要溼地手冊指出，書中對大城溼地的描述：「從生態環境觀點，彰化溼地是台灣最後一塊碩果僅存的大型泥質灘地，有無可取代的地位」。邱銘源說，兩屆評審委員都建議應將大城溼地列入國家級、甚至國際級溼地，因政治力介入讓大城溼地變成「等級未定」。內政部的說法是：「未取得民意支持」，他請內政部公布委員投票結果以召公信。內政部從2007年開始推動「國家重要溼地」評選，經兩次評選，總計選出82處溼地，包括：2個國際級、40個國家級、40個地方級溼地。2月2日是國際溼地日，內政部昨(25)日舉辦溼地保育活動，並公布新增以及調整範圍的濕地，但眾所矚目的「彰化大城溼地」卻什麼等級都沒列入，讓多位溼地保育團體及學者覺得非常荒謬，批政府為了國光石

年輕的烏克蘭律師奧莉亞‧美蘭（Olya Melen）從未小看自己的力量，她執業生涯的第一宗官司，便是對上一項龐大的多瑙河三角洲運河開發案，而此三角洲則是黑海邊緣一塊國際公認的溼地。奧莉亞在公益機構「環境‧人民‧法律」擔任律師，她控訴這條運河會使這區域的鄉村社區與野生生物的多樣性解體，違反國家法律與國際條約（溼地公約）。奧莉亞的主張獲法院支持，法官在2004年裁定烏克蘭政府的環境影響評估不夠充分。然而，之後政府官員仍繼續推動工程，持續疏浚與填固開發計畫中的運河區段。直到2005年稍晚，人民橘色革命將總統尤申科（Viktor Yushchenko）送進總統府之後，政府才同意暫時停止這項計畫。雖然尤申科的政見也支持此項計畫，以便利航行船隻往返多瑙河與黑海之間。然而，奧莉亞希望新政府尊重法律──以及烏克蘭人民對其政府與法院體系重拾的信心，將協助她與她的陣營保護多瑙河三角洲。