拉姆薩公約

具有涵蓄水源、滯洪防洪與氣候調節等功能的溼地，與森林、海洋稱為三大生態體系，在國土計畫上舉足輕重；台灣雖已公告75處國家重要溼地，然而，主管機關內政部營建署城鄉發展分署疑迫於開發壓力，針對新推薦國家重要溼地評選消極退縮，民間推薦名單包括5處「國際鳥盟評等為重要野鳥棲地」(IBA)皆中箭落馬。環團質疑營建署未善盡國土保護之責，27日以中華鳥會為首數十個環團站出來，要求營建署捍衛溼地，將溼地還給全民。今年2月2日國際溼地日前夕，營建署原欲公告新推薦29處國家重要溼地，因國光石化開發區位於彰化海岸溼地，疑遭政府高層招手施壓，全部喊卡。

歡慶一年一度的「世界溼地日」，非洲第四大湖查德湖(Lake Chad)，在2日當天成為完整的國際重要溼地，也彰顯出共享該湖泊的四個國家，實踐了他們10年前的共同承諾。擁有部分查德湖的喀麥隆共和國2日宣布，根據拉姆薩溼地公約，該國擁有的查德湖領域成為國際重要溼地。同樣擁有該湖泊的查德和奈及利亞分別已在2001年和2008年作出此聲明。 拉姆薩公約秘書處表示，氣候變遷、上游灌溉用水需求和不當管理決策，使得查德湖在過去 40年來，規模減少了90%。 這片新的國際保護溼地──查德湖，是非洲薩赫勒乾旱區(Sahelian Africa)充滿生命的重鎮，對瀕危水獺、瞪羚、大象、河馬、尼羅河鱷魚和許多鳥類的生存皆非常重要。 查德湖是2000多萬人賴以漁獵和耕牧為生的家園，然而整個查德湖盆地受到氣候變遷、沙漠化、非永續的水資源管理和漁業威脅。這也突顯了2010年世界溼地日的主題：「溼地、生物多樣性和

一處位於烏干達（Uganda）魯文佐里山脈（Rwenzori Mountains）的高海拔濕地區域在5月13日獲得國際注目，成為「國際重要濕地拉姆薩公約」（Ramsar Convention on Wetlands of International Importance）指定的保護區，這個保育決策可協助保護這個獨特的生態系，免於人口成長下各種需求的影響。這個獨特的生態系已知存在將近2000年了。在西元第一世紀時，亞歷山大的（Alexandrine）地理學家托勒密（Claudius Ptolemy）指出尼羅河的源頭來自赤道區域的覆雪峰群，也稱為月球山脈（Mountains of the Moon，或稱「Lunis Montae」）。位於西烏干達的魯文佐里山脈是非洲最高的山脈，有6座山峰覆有冰河。這個新的魯文佐里拉姆薩保護區面積涵蓋99,500公頃的山區，座落在一個國家公園也是聯合國教科文組織

剛果民主共和國境內廣闊的熱帶雨林，在拉姆薩公約國際濕地公約規定之下，正式指定為世界最大的國際重要濕地。 剛果河夕照。攝影：Sarah Daho根據拉姆薩濕地公約的工作人員派克（Dwight Peck）指出，這個廣闊的曼多比濕地（Ngiri-Tumba-Maindombe）位於剛果盆地（Congo Basin）的中心，2008年7月在濕地公約的提議之下列為濕地保護區，但是所有的文書作業一直到現在才完成。濕地公約是一個旨在提供濕地保護與濕地合理運用的國際協定。曼多比濕地位於剛果河的東方，非常靠近赤道，其是目前拉姆薩公約之下最大的濕地保護區，面積是比利時的二倍，範圍可延伸至65,695平方公里（略小於兩倍的台灣島）內受河流與湖泊環繞的雨林濕地。另外，拉姆薩濕地公約的工作人員基巴塔（Cynthia Kibata）也表示，這個新的濕地保護區位於通巴湖（Lake Tumba）與泰勒湖（Lake Tél

澳洲工黨政府2月2日在世界溼地日的活動儀式上，針對前自由黨政府對於拉姆薩溼地公約下正式指定的65處溼地管理方式，做出強烈的抨擊。 世界溼地日主要是紀念1971年2月2日各國在伊朗裡海海岸城市拉姆薩共同簽署溼地公約。 拉姆薩公約概況研究報告針對澳洲65處溼地的現況及管理進行檢視，以及評估溼地文件記綠的完整度及流通性。 庫隆、下湖和墨瑞河口區域屬南澳國家公園和潟湖生態區，位於阿德萊德東南方約156公里。此溼地形成在澳洲最長且最大的墨瑞河終點，而海水、河水、雨水和地下水的複雜交錯也是此國家公園的特色。 庫隆、亞歷山大和艾伯特湖以及其他澳洲溼地正迅速地乾枯，根據澳洲聯邦政府的報告顯示，至2007年11月底的兩年時間，是墨瑞河2年入流量最低的一次記錄。

澳洲一個農夫破壞一處被列入國際保護的珍貴濕地，澳洲當局下令徹查，如果破壞行為證明屬實，農夫可能被處100萬澳元、相當於2700多萬台幣的重罰。流經新南威爾斯的葛威達河流域，有一片佔地750公頃的濕地，這個位在雪梨西北方的濕地，是200多種鳥類的棲息地，其中包括好幾種稀有以及瀕臨絕種的珍貴水鳥。1999年，它被拉姆薩濕地公約列入國際保護。最近，澳洲環保單位接獲民眾申訴，表示有人在濕地上開墾，如果觸法行為確認，違規者可以被處100萬澳元的重罰。拉姆薩公約是1971年在伊朗的拉姆薩簽訂，目的在保護有益生態的濕地，單是澳洲境內，就有60多處濕地被列入保護。

為加強保護對候鳥具有重大意義的大湖生態體系，哈薩克加入國際溼地保護公約——《拉姆薩公約》（the Ramsar Convention）。哈薩克首個列入拉姆薩公約的地點位於北部阿克模拉歐布拉斯特（Akmola Oblast）的坦吉茲湖（Tengiz）與科加勁湖（Korgalzhyn），屬於混合淡水與鹹水的淺水湖生態體系。此湖區坐落在一片大草原上，草原之大，如海般遼闊，覆蓋了大地，綿延至地平線的盡頭。 向來力促哈薩克加入拉姆薩公約的生物多樣性保育協會（ACBK）會長克洛柯夫（Valery Khrokov）表示，「科加勁湖與坦吉茲湖區對於候鳥而言尤其重要，加入拉姆薩公約將協助我們確保我們對於大湖生態體系的保育措施，能配合全球溼地鳥類保育的策略。」

位於西非的查德宣佈，指定其國境南部包括了氾濫平原(floodplains)、湖泊、河流以及水塘等的一片廣闊綿亙地區，作為拉姆薩公約（Ramsar Convention）之下的「國際級重要溼地」，以提高此僻壤地區受到保育的機會。查德南部地區是著名的難民庇護所，收容來自該國東部──蘇丹達爾富爾（Darfur）軍事衝突區的難民。另外，為了保護這片溼地，查德也和其南部接壤的中非共和國共同合作。拉姆薩溼地公約是一項政府間的框架條約，希望藉此促進溼地保育並善用其資源。拉姆薩公約係1971年在伊朗城鎮拉姆薩簽署，是世界上最早的國際保育條約，它是唯一一個為了特定生態系統所設立的環境條約，也是第一個結合自然保育與自然資源永續利用的政府間條約。

據《北海道新聞》報導，環境省10日在東京舉行說明會，6月開始，將向有興趣在《拉姆薩公約》登記地，舉辦生態旅遊的旅行社，提供濕地的照片與旅遊資訊。 受到全日本列入《拉姆薩公約》的濕地由13處增加到33處(北海道則由6處增加到12處)的啟發，環境省首次嘗試提供這樣的服務。 環境省表示，他們除了向旅行社提供的旅遊資訊，同時透過旅行社發給參加者濕地的相關資料。旅行社的資料將會在環境省的網頁上宣傳，環境省也預定針對旅行社的主要相關負責人員招開研習會。這項業務是由環境省野生生物課所負責。