循環經濟

「政府大力發展離岸風電，您相不相信，離岸風電的龐大投資真的能帶動漁村的轉型？」2015年7月，彰化漁民不滿風力發電業者違反與漁會協議的備忘錄，擅入彰化海域打樁，發動80多艘漁船前往外海抗議。台灣有最好的風場，政府大力推動離岸風機。然而，外海風機一旦大量架設，漁民生計首當其衝。於是，政府與業者開始大力說著離岸風機帶動漁村轉型，風電與漁民共存共榮的願景。這願景如何成真？帶著這個問題，記者前往彰化漁會專訪秘書洪一平。選擇訪問彰化漁會的用意，除了彰化漁會曾與離岸風電業者有過衝突，半數以上的離岸風機潛力場址都位在彰化；更重要的，彰化漁會今年提出的「彰化區域開發離岸風力發電與漁業合作」評選辦法，不僅是首例，也讓漁會陷入「要錢」的輿論風波。在政府還沒有提出任何離岸風機與漁業合作的機制之前，彰化漁會以一個地方漁會的角色，規劃出一套風機業者和漁會的合作程序。這是否代表著一個漁會的漁村轉型大夢？抑或是，如外界

近日外賣快餐盒的污染問題成為中國輿論話題，中國兩大外賣平台於是日前在APP平台上添加「無需餐具」選項，但商家配合度不高。美團外賣今年啟動「青山計畫」，設立首席環保官一職，鼓勵用戶參與「自備餐具」活動，減少筷子、餐巾紙等免洗餐具的使用，同時為承諾使用「環保餐盒包裝」的餐飲企業，增加環保標識與篩選項，消費者可一鍵篩選。餓了麼則啟動「藍色星球」計畫，在新版APP的下單確認頁添加「無需餐具」備註選項，並為選擇「無需餐具」的用戶提供積分獎勵，還將開設環保專區，供用戶使用積分認領荒漠公益林、兌換環保購物袋等。但陸媒報導，環保選項試行效果並不理想，部分商家寧可在用餐者的口味偏好上花心思，比如少糖、少油、不要香菜等，但是對於放不放筷子的問題，則抱著「寧可多放，也不可少放」的心態，擔心因為附餐具而必須再支出人力跑一趟。專家建議，相關部門應規定在重點地區設立回收點，餐具並盡可能使用可分解材質，而消費者也應有環

彰化縣長魏明谷在本月提出未來將自訂規則，轄內符合「五不一絕對」原則的違章工廠，將可暫緩5年裁罰的輔導構想。經濟部初步回應，此構想恐會牴觸母法《工廠管理輔導法》，無法產生實質效力。對於和地方之間存在的政策差異，經濟部將積極與地方進行溝通。彰化縣長魏明谷在本月12日彰化縣議會答詢時，面對關心農地工廠問題的多位議員，說明未來轄內違章工廠，只要合乎「五不一絕對」，即不汙染農地、不汙染河川、不汙染空氣、不影響公安、不逃漏稅，且工廠在2017年9月12日前已經存在，縣府將朝向自訂地方條例，給予業者「就地輔導」，作為解決中小企業建廠用地不足或過於昂貴的對策。縣府表示，「自行申報就地輔導」的構想是依據地方制度法，同時參考《工廠管理輔導法》補辦臨時工廠登記的精神，目的是希望符合「五不一絕對」條件的違章工廠，能主動向縣府申報納管。輔導期間預計為期5年，期間內行政裁處程序將暫停啟動。

還記得上一次吃魚是什麼時候嗎？根據聯合國糧農組織統計，全球對水產品的依賴逐年攀升，從1990年代的每人每年14.4公斤、2013年的19.7公斤，到2015年時已突破20公斤；而台灣國人平均約為34公斤，高於平均值1倍多。也許正閱讀文章的您也許並不像我每天都會食用海鮮，但從飯店的海鮮吃到飽Buffet、漁港海岸的海產店、街道巷弄的海產攤和夜市的海鮮小吃，從各類以海鮮為主打的飲食，就不難看出台灣人有多愛吃海鮮。海鮮季缺少敬海文化從台灣頭到台灣尾、從春季到冬季，都有由各縣市政府舉辦的海鮮季：屏東縣東港黑鮪季、台東縣成功旗魚季、台東縣蘭嶼飛魚季、花蓮縣曼波魚季、宜蘭縣南方澳鯖魚季、新北市萬里螃蟹季、基隆市鎖管季、高雄市烏魚節、澎湖縣白沙鄉丁香魚季等。但上述除了蘭嶼飛魚季中有著達悟族的敬海文化，以及宜蘭縣南方澳鯖魚季中一小部分有謝海的祭魚外，其他的海鮮季都只是為了「促銷海鮮」而舉辦的活動。各縣市政

環保署25日舉辦「2017國際環境夥伴會議」，包括美、歐、英、德、荷等十多國參與，其中聚焦「循環經濟」一項，由荷蘭阿梅爾市市長斐爾溫德（Franc Weerwind）的專題演講打頭陣，分享荷蘭最綠城市的循環經濟經驗。各國也研討塑膠與剩食兩項的處理問題。此「國際環境夥伴」是在2014年由台美共同創辦，目前已經有40多國加入，今次參與的有美、歐、英、德、荷、瑞士、愛沙尼亞、日、韓、紐、新加坡、薩爾瓦多等12國代表。環保署長李應元以台灣自身為例，過去為了發展經濟而忽視環境，後續如二仁溪的整治，花下更大的金錢與力氣去恢復環境，這樣的經驗應該分享，讓正在發展的國家不要再重複走這樣的冤枉路，好留給下個世代乾淨的地球。荷蘭阿梅爾市市長斐爾溫德分享，該市落實循環經濟，最重視找出創新的解決方案。例如民間公司「網效」（Net-Works）用廢棄的漁網製作地毯，2012年在中非喀麥隆與菲律賓，收回了70公噸的廢

國際消除持久性有機污染物聯盟（International POPs Elimination Network，IPEN）研究發現，全世界許多國家的育齡婦女體內有高濃度的汞，可能嚴重傷害尚未出世的孩子。研究以18至44歲女性為研究對象，檢驗超過1000位婦女的頭髮，發現多數IPEN進行研究的地區，包含在遠離工業污染的太平洋島嶼在內，幾乎所有婦女都超過安全標準。小規模淘金、魚類為主食 島國婦女體內汞超標這份截至目前規模最大的研究涵蓋全球25個最高風險國家，包括阿拉斯加、智利、印尼和肯亞等。

歷經兩年籌備，第一個由在地居民自主發起的「原住民部落電力公司」達魯瑪克公民電廠，正式起跑！「達魯瑪克部落」，本來是要討論如何拆掉水壩，把河川還給部落，才了解部落上方的東興水力發電廠，也是屬於再生能源的川流式水力發電廠，加上達魯瑪克部落本身擁有豐富的天然與文化資源。思考結合農村再生基金資源，就能兼顧能源轉型與農村社區發展，所以展開「達魯瑪克部落綠能百分百」計畫。達魯瑪克電力公司在2017年9月23日正式宣布成立籌備處。第一期資金除了社區民眾投資之外，長期關心再生能源發展的團體及夥伴也多有投入，希望結合眾人之力催生第一個由在地居民自主發起的原住民部落電力公司。目前總共有45人加入股東，其中部落居民有20位加入，股東預計可分配80%售電利益，10%回饋社區，10%作為綠能部落工作基金。

高市環保局2017年推動15家畜牧場將廢水變肥料，約占全國四分之一，勇奪第一。有農民年省化肥及水污費十多萬元，創造百萬經濟產值，更有助改善河川水質，15家年減河川生化需氧量近1500公斤。高市有600多家畜牧場，養了30多萬頭家畜，2017年畜牧業水污染防治費已開徵，其中沼渣沼液再利用可減徵，環保局與農業局合作，針對畜牧場推動沼渣沼液做為農地肥分使用。 根據環保署統計，2017年截至7月底止，全國申請案件通過有66家畜牧場，其中高市通過15家是全國第一，同時也是目前通過件數最多者。有助改善二仁溪、阿公店溪、後勁溪，每年總削減河川水質的生化需氧量近1500公斤。

在台灣各種魚俗名名稱中最後一個字為「虎」字的，就是形容牠是該科魚種中較為兇猛、或體型龐大的物種，或是代表牠是名字開頭所稱魚種的掠食者；例如飛魚科的俗名多為「X翅飛烏」，通用俗名為「飛烏」，而掠食飛烏的魚，就稱為「飛烏虎」。「飛烏虎」，在台灣較正式的中文名稱為鬼頭刀（Coryphaena hippurus），屬於鱰科魚種。世界目前已知的鱰科魚類僅有兩種：鬼頭刀與棘鬼頭刀（Coryphaena equiselis，數量較少），台灣近海得天獨厚，同時有這兩種鬼頭刀的分布。鬼頭刀屬於高度洄游的表層魚類，在台灣各沿近海水域均有發現記錄，其中又以東部的太平洋水域數量最豐富。出海時常會遇見鬼頭刀情侶檔在水表巡游，鬼頭刀在魚類中算是少有的一夫一妻制，且公魚發現食物時往往會禮讓母魚先吃，相當具有紳士風範。甚至當母魚被釣獲時，公魚總會伴在母魚身後，一直跟到母魚被拉到甲板上，在船邊繞游兩三圈後，才會離去。

環保署13日舉辦「搖籃到搖籃與循環經濟研討會」，特別邀請到德國搖籃到搖籃設計理念創始人麥克‧布朗嘉（Michael Braungart）教授來台，分享國際成功經驗與展望，以及國內外產、官、學、研各界，共同探討循環經濟議題。循環台灣基金會副執行長陳惠琳指出，台灣民國104年的循環利用率[註一]僅4.89%。全球一年資源消耗約700億噸，其中只有100億噸成為產品，600億噸成為生產過程的廢棄物，而100億噸的產品中，如果無法做到資源的循環利用，表示一旦產品生命周期到了尾聲，這100億噸也將變成垃圾。更何況有些不肖廠商甚至還有計畫性汰舊的問題，在設計的源頭就算好多久要讓產品損壞，這對全球資源消耗是很嚴重的傷害。如果不賣燈，改「租」那道光？企業要獲利，其實不一定只有製造產品一條路，滿足消費者的需求不一定需要產品。例如照明設備，其實我們需要的是光，不是燈，我們「使用」光，而不需要「擁有」燈。

政府推動再生能源發展，目標2025年要增加至20％，不少光電業者看準綠能的「錢景」，竟向農民承租農地蓋太陽能發電設施，卻無營農事實，造成「假種田、真種電」。截至2017年7月底，已有108件違規案件遭廢止容許使用，其中以台南70件最多。農委會主委林聰賢昨（13日）指出，農業設施結合光電是推動綠能的重要作法，將以畜禽舍、養殖魚塭以及埤塘圳路列為主要目標。 農委會四年前修正發布「申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法」，但欠缺審查機制，導致心存僥倖之申請人，得以輕易憑藉農業設施，申請屋頂附屬設置綠能設施，卻未能結合農業經營。監察院就此情況，上週才剛糾正了農委會等單位。目前，農委會和經濟部能源局合作，先列出「農業設施附屬綠能設施」核准案件清冊，交由各地方縣市政府查核，如有違規限期未改善者，由農委會廢止「農業設施容許使用」，再由經濟部能源局廢止再生能源發電設備申請。

據英國衛報報導，最新聯合國資助研究發現，全球1/3的陸地嚴重劣化、肥沃土壤一年減少240億公噸，呼籲儘快從破壞性的密集農業轉型。這份第一版的《全球土地展望》（Global Land Outlook）報告被認為是類似研究中最完整的報告，繪製出都市化、氣候變遷、土壤侵蝕和森林流失等因素的相互影響。不過報告指出，土壤劣化最主要的因素是工業化農業的擴張。由於糧食需求和農地增加，這個趨勢很可能會持續下去。研究機構警告，除非採取補救措施，否則類似蘇丹和查德發生的衝突事件風險也會提高。「當人口增加但肥沃土地減少，國內和國際間的土地爭奪衝突也隨之升高，」聯合國防治沙漠化公約（UN Convention to Combat Desertification，UNCCD）執行秘書巴勃（Monique Barbut）發表《全球土地展望》報告時指出，「要儘量減少損失，報告的建議是所有人都退一步，重新思考如何管理壓力