廢棄物清理法

國際知名景點清水斷崖，去年7月陸續遭人惡意棄置逾400條廢輪胎，引發花蓮人群情激憤，警方歷經半年蒐證，循線查獲王姓輪胎業者無照清運多家車廠逾4000條廢輪胎，收費後卻載到各地亂扔，2年內賺取黑心錢上百萬元，將王嫌依法送辦。台九線蘇花公路崇德段沿線的清水斷崖，去年遭人偷棄置百餘條廢輪胎，警方拉繩垂降至清水斷崖下方蒐證並調閱沿線路口上百支監視器，歷經2個月循線追查到傾倒廢棄物的40歲李姓男子，警方向上追查元兇，歷經半年過濾，鎖定經營輪胎行的王男。警方調查，吉安鄉開設輪胎行的王姓嫌犯自2016年起違法清運花蓮縣內知名大賣場輪胎中心、日本品牌車廠等多家車廠汰換下的廢棄輪胎，收取處理費用後卻隨機棄置於大花蓮境內，丟棄地點遍及吉安、壽豐、鳳林、光復、秀林鄉等十餘處。嫌犯像是刻意選在清水斷崖的瞭望台下方，利用樹木遮蔽，掩人耳目，自以為神不知鬼不覺，不過後來因傾倒數量太多，被路過民眾發現美景祕境成為輪胎墳

廢棄物清理法規定，若業者違法利得超過法定罰鍰最高額者，可酌量加重裁處，環保署今天（22日）公告計算方式相關辦法，讓裁處機關能在進行所得利益核算時有所依循。環保署去年修正廢棄物清理法，規定若違法所得利益超過法定罰鍰的最高金額者，可於所得利益範圍內酌量加重裁處、不受法定罰鍰最高額限制，但不法利得應該如何計算，需另外以子法來規範。環保署表示，此辦法明定裁處不法利得的啟動時機、消極利益與積極利益定義及類型、所得利益認定核算方法及計算期間認定方式、計算所得利益得引用數據及資料來源等，也明定裁處機關得委託專業機構、團體或技師執行所得利益認定核算，必要時得邀請專家協審，且得於無礙公益維護前提下，與受有利益人進行協談。

為解決廢棄太陽能板回收問題，經濟部長沈榮津今天（10日）接受電台專訪表示，研擬在躉購合約中要求建置者負責回收；能源局表示，目前已與環保署及業者討論執行方式，預計年底出爐。經濟部長沈榮津今天中午就能源議題接受POP RADIO專訪，針對廢棄太陽能板回收問題表示，目前正研擬在能源局採購合約上要求建置者負責回收，並在會後受訪時表示能源局已就此事與業者討論。能源局說明，廢棄模組處理涉及廢棄物清理法，由環保署主管，而太陽光電主管機關則為能源局，目前經濟部、環保署及太陽光電業者已研議太陽光電廢棄模組回收機制，未來將比照環保署寶特瓶回收機制，由業者先交「押金」，做為未來太陽光電模組回收經費。至於回收基金所增加的成本是否會影響躉購費率上漲？能源局以日本經驗為例表示，1KW增加費用不到新台幣1000元，影響不大，若未來業者真的有此成本支出，也會在躉購費率審定會中討論。

新竹市新香街一處邊坡疑遭舊衣回收業者惡意傾倒，千餘件舊衣物布滿山坡地，景象一片狼藉，環保局獲報後已通知警方追查，民眾痛批「善心竟被當垃圾丟，太可惡了！」環保局廢棄物處理科表示，棄置現場位於新香街與柴橋路交接處邊坡，初估回收衣物遍及約20立方公尺，從數量評估，約為6到8台卡車載運量，研判非一次性傾倒，不排除是不肖業者為便宜行事，趁夜將品質較差的回收衣物棄置該處。知情人士表示，被回收的舊衣物不少呈現殘破或無法使用的狀況，一般而言，能達總量的半數加以回收利用就不錯了，剩下過度殘破、品質不佳的衣物，則唯有焚燒處理一途，部分不肖業者為成本，惡意倒棄成為最省時省力的方法。

非法集團近來租地或廠房非法棄置廢棄物，環保局與保七總隊去年迄今聯手查獲10多件，共有51處環境遭破壞，有些嫁禍地主或老闆，害他們被法辦、甚至要花百萬元收拾殘局，提醒民眾不要隨便出租土地或廠房。市府環保局表示，非法集團涉嫌以人頭或轉租方式，承租土地或廠房，僅繳交押金及1至2月租金，拿到廠房鑰匙後，只花1至2天時間，非法棄置廢棄物，隨即下落不明，嫁禍地主或廠房老闆未善盡管理責任，以致被送辦。根據保七總隊統計，去年移送租賃廠房被非法棄置廢棄物10多件，總計有51處所，包括台南22處、高雄26處、屏東3處。保七總隊指出，目前市價清理廢塑膠每噸8千元，清理50噸廢塑膠要花40萬元，若是有毒廢溶劑每噸清理費5萬元，50噸相當要花費250萬元，萬一有毒溶劑滲進土壤污染土地，還會被市府管制進行土壤整治。

台南市環保局28日會同警政署保七總隊第3大隊第3中隊及環保署南區督察大隊共60餘人，兵分8路同步稽查新化、安南、仁德、白河、永康及將軍區八家工廠，查獲四家工廠分別有違反《廢棄物清理法》等汙染行為，其中1家塑膠工廠負責人被函送台南地檢署偵辦，其餘均開單告發，最高可處300萬元罰款。聯合稽查小組工作分派完成後，動員60多人同步稽查，新化區1家塑膠廠去年因違反《水汙染防治法》被環保署南區督察大隊查獲，裁罰停工在案；業者未申請復工即擅自營業，稽查人員在廠內發現有塑膠破碎再利用行為。稽查小組另在安南區1家螺絲工廠，發現廢棄物未設置防止雨水滲透的設備或措施，貯存區未以中文標示廢棄物，依違反《事業廢棄物清理法》第36條第1項規定開單告發，將可處6千元至3百萬元罰款。仁德區1家光學儀器製造工廠屬於《空汙法》指定公告第8類第2批事業，未依規定申請操作許可證，事業廢棄物也未依規定網路申報，違反《事業廢棄物清理

為了不「與鄰為壑」，立院將修正《廢清法》，將根據《巴塞爾公約》精神，有害事業廢棄物應該儘量在本國處理，如果不得不輸出處理，應該輸出到較先進國家，以避免大量國產有害事業廢棄物流入第三世界國家或地區。雖然台灣並非《巴塞爾公約》締約國，但此舉等於將《巴塞爾公約》國內法化。22日衛環委員會進行審查，雖然委員們普遍認同此案，但也追問如何確保這些將留在國內的有害事業廢棄物能有妥善的處理？環保署副署長詹順貴表示，經過去年年底廢棄法大修後，已經釐清「廢棄物」與「產品」的定義，未來也將納入「吹哨者」條款，來打擊不法業者。吳玉琴的提案，是修正《廢清法》的第38條與規定相關罰則第53條。第38條主要在規範一般與有害事業廢棄物的輸入、輸出、過境、轉口。在有害事業廢棄物的部分，修正之後，不管是輸入、輸出、過境、轉口，都需向取得中央主管機關申請核發許可文件。修正草案提出，可供輸出者，僅限於國內無法妥善清理處理、無適當

桃園龍潭五福街附近一處公有土地遭人非法棄置疑似油汙汙泥55桶，經過初步檢驗沒有毒性反應。環保局派員清除。警方調閱監視器，以車追人，希望追到汙染者，依法告發。桃園市政府環保局表示，龍潭區五福街一處公有土地日前遭人非法棄置疑似油汙汙泥55桶，環保局接到民眾通報，稽查人員會同警方跟民意代表前往現場勘查，由於現場有部分鐵桶扭曲變形，桶內的廢油泥，從裂縫滲漏出來汙染地面，為了避免汙染持續擴散，除了放置攔油索及吸油棉吸附廢油，並吊離現場堆置。環保局表示，這些被棄置的油泥，經檢驗並沒有毒性反應，但是任意棄置也明顯違反廢棄物清理法，正透過警方過濾這幾天可疑車輛，以車追人，務必把行為人依法告發。另外，環保局強調，依廢棄物清理法規定，如非法清理、棄置廢棄物，行為人可能涉及1年以上，5年以下有期徒刑的刑責，環保局一定會追究行為人應有的責任。

花蓮、台南接連爆發H5N6高病原性禽流感病毒，台北市環保局13日啟動高規格防疫措施，派員前往14處禽鳥聚集多的公園、廣場加強消毒（見圖，張立勳攝），環保局提醒，民眾不要任意餵食野鴿、野鳥，若民眾遭取締勸阻不聽，違者將依《廢棄物清理法》開罰，最高可處6000元罰鍰。環保局觀察，北市有14處大批禽鳥聚集的公園，包括中正紀念堂的自由廣場、華山藝文特區、大安森林公園與228和平公園等地，不少民眾會私自攜帶麵包或飼料餵食，吸引成群野鴿及野鳥覓食、棲息。隨著禽流感疫情逐漸擴大，環保局昨動員各區清潔隊73名人員前往公園、廣場消毒，預計2天內完成所有消毒工作，並派出稽查人員在防疫期間加強取締任意餵食野鴿的民眾。環保局簡任技正楊維修表示，南部與東部的禽流感疫情，研判是野鳥傳遞給家禽而爆發，昨天開始已派員到禽鳥聚集的場所，將地面殘留鳥糞刮除，對附近排水溝支渠、行道椅和公用垃圾桶全面消毒，也在現場以中英日文告示

廢清法修正案在去年12月30日通過，除了重新訂出廢棄物的定義，也將調度全台焚化爐的調度權賦給了環保署。此舉為了解決縣市垃圾大戰，也要重新檢視焚化爐遭事業廢棄物排擠了原本設計的家戶垃圾額度。而焚化爐的底渣與飛灰，如何能得到更妥善的利用與去化也受到重視，環團更是提醒，環保署在「焚化為主、掩埋為輔」的政策外，更該在努力於回收再利用，尤其是廚餘部分，讓垃圾量能再下降。據環署督察總隊副隊長林左祥，當年設置焚化廠，本就來是設計為家戶用，只是隨著全國的垃圾回收、垃圾減量越做越好，開始有餘裕，於是收受事業廢棄物，又由於處理事業廢棄物的利潤較高，反而排擠了家戶垃圾的進場，也就肇下近年縣市之間的垃圾大戰。此次修法，廢清法在第28條明訂了焚化爐使用的優先順序，應優先處理縣市一般廢棄物後，仍有餘裕處理能量，再處理事業廢棄物；同時也賦予中央明確的調度權責，可對地方縣市垃圾進行調度分配。

皇昌營造公司承攬台北市政府捷運工程局「環狀線CF640區段標工程」，但包下其中餘土清運的萬業公司負責人林志創覬覦土方利益，竟將挖出的土方賣給私人砂石場，再低價收購磚瓦、木材等回填，涉嫌偽造文書及違反廢棄物清理法，新北地檢署昨（23日）指揮新北市調查處搜索，約談林男等17人。據了解，除萬業外，另有三至四家業者曾與皇昌合作處理餘土，加上皇昌承攬過捷運萬大線CQ860區段標工程、林口國宅暨世大運選手村新建統包工程，其間是否也有弊端，以及皇昌本身有無涉弊，正由檢調進一步調查釐清。此外，涉弊業者「挖走好土、回填垃圾」行徑，是否影響整個工程的施工與結構安全？檢調昨天強調，將由專業機構開挖後鑑定了解。據查，CF640區段標工程於100年間開工，尚未完工，工程包含十四張站站體、一段潛盾隧道、明挖覆蓋隧道等；其中，CF642的子施工標工程，也由皇昌承攬。皇昌營造網站提及，該公司去年剛獲得第18屆國家建築金質

受稱為「遲來環境大禮」的《廢棄物清理法》修正案在2016年最後一次院會三讀通過，視為42年來廢清法最重要的一次修法，關鍵就在終於以「給予廢棄物明確定義」與提高罰則來對抗「以再利用之名行廢棄之實」的亂象。近年轉爐石、爐渣、底渣、副產石灰等事業產出物，說是要再利用，卻往往遭發現非法棄置，一再出現在不該出現的地方，如農地、魚塭、水源區等地，衝擊了環境與農地安全，更在去年初松菸文創大樓外牆因誤用爐渣冒出「青春痘」後，受到社會的更大量關注，也讓這次修法獲得更大的民意支持。雖然在2016年6月初審通過後，曾因遭到鋼鐵業者對「已失去市場價值」的用字反彈，而落入政黨協商，也讓民間相當擔憂，甚至在會前結束前發起連署。不過，最後面市的朝野協商版本，仍獲評為「保留了一讀版本條文精神」。