太陽光電

台灣社運的重要里程碑，2010年反國光石化運動後，今（27日）環保團體再度齊聚，共同反對在彰化海岸濕地上籌設光電及風電。環團指出，業者這次籌設的場址範圍，2012年內政部就已經決定劃設為國家重要濕地，呼籲政府應儘速將這片濕地公告為國家濕地，並積極檢討綠能開發位置適當性，別因錯誤選址，使台灣再生能源的發展蒙上破壞環境的惡名。走了國光石化之後 光電業者將搶佔彰化國際級濕地位於彰化縣大城鄉及芳苑鄉的這片濕地，10年前得以免於國光石化開發，如今卻再度面臨光電業者插旗。彰化縣環境保護聯盟主任吳慧君指出，包含海精、鑫政及永堯等同樣隸屬於新加坡外商美歐亞的光電業者，將要在當初國光石化預定地，開發太陽光電。「鑫政已拿到國產署開發同意函，海精則獲得經濟部的籌設許可進入海審會。」台灣環境資訊協會副秘書長孫秀如表示，2010年環保團體共同發起「全民來認股 守護白海豚」行動，是當時台灣第一個全民發起「向政府買地」

新北市愛心育幼院今天（26日）啟動太陽光電發電系統，啟發幼童保護環境推動綠電，每年發電量約可提供19個家庭1年用電量，減碳約3.6 萬公斤。每年發電場地租金還可以貼補育幼院的電費。基督教芥菜種會今天表示，附設愛心育幼院今天啟用「天空9號」太陽光電發電系統，這是台灣綠主張綠電生產合作社推動的太陽能發電第9處地點。芥菜種會董事長吳瑞仁表示，雖是社區的小力量，但發揮育幼院生愛護環境的教育意義；也是響應聯合國「全球永續發展目標」的里程碑。芥菜種會說，與台灣綠主張綠電生產合作社攜手響應綠能行動，在愛心育幼院辦公室和院舍屋頂，裝置太陽光電發電系統，統計預估「天空9號」每年可發電6萬6000度，約19個家庭1年用電量，可減碳約3.6萬公斤，以行動支持再生能源愛地球。

台南市學甲區公所18日巡查南1線急水溪行水區路段時，發現禾迅太陽能建置商擅挖該路段，公所除立即命其停工，並要求21日前回復道路原狀，另行文市府工務局處分該行為。工務局表示，禾迅公司日前才因於2處地點挖埋管線被發現，遭罰6萬元罰鍰，今又累犯，將加重罰鍰。工務局表示，依《台南市道路挖掘管理自治條例》，擅挖除將被處新台幣3萬元以上、10萬元以下罰鍰外，亦會命其限期提出申請或回復原狀，屆期未申請或回復原狀者，得按次處罰。禾迅太陽能建置商今年9月中，才因一次擅挖2件，每件處罰3萬元共罰6萬元，現又再次擅挖，實屬情節重大，將予以重罰。

配合行政院推動再生能源，內政部今天（19日）表示，部務會報中已經通過修正辦法，簡化海岸太陽光電設置及漁電共生案件的申請程序，兼顧綠能及海岸永續發展。會中通過「一級海岸保護區以外特定區位利用管理辦法」修正草案，針對太陽光電設施申請案件，在對環境衝擊及影響有限的前提下，如果位在海岸防護區的陸域緩衝區內，面積在5公頃以下，或位於漁電共生專區內且在電業申請時已將海岸利用管理納入審查者，都可免再申請特定區位許可，以簡化行政程序。內政部表示，因此這次草案參考經濟部能源局意見，對於屬容許使用，或僅涉及使用地變更編定，未涉及土地使用分區變更，對環境衝擊及影響有限的太陽光電設施開發案件，修法放寬無須申請特定區位許可的面積條件，從原本申請或累積利用面積未達1公頃，放寬為5公頃。此次修法也簡化漁電共生案件申請程序，主要考量漁電共生是在既有魚塭的上方，循容許使用方式設置太陽光電設施，仍維持70%漁業產能，且經濟部

國際半導體產業協會（SEMI）公布最新民調顯示，有高達8成民眾支持加快發展太陽光電，較去年增加1.6%，另外有83.6%的民眾支持在不適耕作地層下陷區架設太陽光電、78.6%的民眾支持結合太陽光電以複合式利用土地或空間，顯示民眾持續支持再生能源與太陽光電裝置，更正面認同閒置、不利耕作之土地應有更多元發展。不適耕作地層下陷區 設置太陽能板達成率不到10%民調有逾8成民眾支持在不適耕作地層下陷區架設太陽光電，農委會也盤點了38區、共2383公頃的「嚴重地層下陷不利農業經營地」供光電業者設置太陽能板。但台灣太陽光電產業協會理事長洪傳獻曾表示，過去3年政府推動「嚴重地層下陷不利農業經營地」2700多公頃架設太陽能，達成率不到10%。

農委會8月1日修法「關門」小光電，原則上不再同意2公頃以下的農地變光電申請案，30公頃以下也需出具農委會同意文件。不過，新規「不溯及既往」，既有案場仍交由地方政府審查。回到當初爆發小光電爭議的苗栗，仍有近200個既有案場還在申請，由於諸多案場涉及石虎棲息環境，縣府於10月底率全國之先，公告新版規範，將以逐案審查方式把關，並邀請石虎保育專家組成專案小組審查。公告日起生效，盼降低光電發展與生態保育的衝突。小光電爬上山頭 中央修法止血 苗縣扛責自行把關小光電在全台遍地開花，經媒體披露造成水土保持、與農爭地、生態保育等爭議，農委會立即修正《農業主管機關同意農業用地變更使用審查作業要點》，規定2公頃以下光電場，除非是被包圍、夾雜之零星農地，否則一律不予同意；2公頃以上、30公頃以下則須取得農委會同意文件。新規已於8月1日上路，被視為農地小光電的「關門」止血。

財政部國有財產署副署長游適銘指出，比對「高生態爭議區」圖資後，除了先前台南將軍一處鹽地之外，國產署陸續註銷台南、嘉義各11處國有地，拒絕提供業者設置太陽光電。「國產署合計已撤掉23處國有地，合計218公頃。」游適銘說，太陽光電業者第一階段會先洽經濟部能源局，說明有意願在某塊國有非公用土地上設置太陽光電，取得能源局初步認可後，向國產署提出申請，然後國產署會排勘、審查。「註銷的22件都還沒有簽約，還在排勘、審查階段，現在就是後續程序都不做了。」中華鳥會等環保團體抗議太陽光電的設置破壞野鳥棲息地，國產署在10月底召集中華鳥會、能源局、農委會等相關單位開會，確認政策取向。承諾凡是嘉義、台南鹽業用地屬「高生態爭議區」者，均不再同意提供設置太陽光電。依上月承諾，國產署已撤掉23案太陽光電設置用地。

民進黨立委邱議瑩今（28日）質詢時關心太陽能發電建置情形，認為目前僅完成4.77GW，要在年底前達到6.5GW的目標恐有難度；經濟部長王美花坦言，「可能差一點點」，不過最快在明年1、2月就會超標許多。王美花上午列席立法院經濟委員會報告業務概況並備質詢，邱議瑩與民進黨立委邱志偉都關心光電問題。面對邱議瑩質詢，王美花回應，目前幾乎每周追蹤太陽能發電進度，並密切與農委會合作，像是魚電共生、畜牧場屋頂等等，都會持續盤點，致力在年底前達成光電6.5GW的目標，「可能差一點點」。邱志偉說，地面型光電到114年要設置14GW，將需要3.1萬公頃土地，詢問王美花與農委會商量情形，萬一農委會不同意設置，將無法達標；離岸風電在5年內也要達到5.7GW，同樣是艱鉅任務，如果兩者都跳票，能源轉型就宣告失敗。王美花表示，太陽光電（屋頂型+地面型）到114年要達到20GW的目標，已同步與農委會盤點場地，像是畜牧場屋頂

配合太陽光電政策，拚2025年前完成285MW設置目標，國產署今（28日）天推出4宗大面積國有地標租案，分別位於新北樹林、台中清水、新竹市及屏東林邊，面積合計2.65公頃，訂於10月27日開標。行政院目標分階段達成太陽光電設置目標，2020年要完成6.5GW，2025年達20GW，其中國產署負責目標為2025年要達成285MW，因此積極以委託改良利用、申請開發、委託經營方式以及標租等方式，提供廠商取得太陽光電設置用地。在標租方面，國產署由2019年至今，累計已公告招標5批標租案，共有12宗標脫，其中已完成簽約的有9宗，面積合計約14.98公頃，位於苗栗縣、台中市、台南市、嘉義縣及高雄市，得標設備裝置容量共19MW。

新竹市府推動公有地種電的太陽能板光電設施頗具成效，但有環保團體指稱，市府今年要在海山漁港設置太陽能光電板，恐干擾黑面琵鷺的生態與習性，尤其海邊已設置離岸風力發電機組，如今又要設太陽能光電板，擔心候鳥生態會被內外夾擊，影響其棲息地與生態。市府產發處表示，市府預計在海山漁港內2塊公有土地設置太陽能光電板，面積共6000平方公尺，太陽能板高度4公尺到4.5公尺，發電設備容量1200峰千瓦（kpw）以上，而設置太陽能板後，底下可供漁民整補網及停車使用，而市府每年可收入47萬元，租期9年11個月、可續約1次，目前已上網公告，進入招標作業階段。對於環保團體的疑慮，市府已向新竹市野鳥協會詢問候鳥的生態習性，由於侯鳥主要是識別濕地、泥地與綠地棲息，對太陽能反光是否影響鳥類遷徙或影響程度，目前尚未有科學數據論證。

台東池上鄉部分地方擬設置太陽能板，引起民眾關注及掛布條抗議；台東縣政府指爭議案場已暫停施工另尋適當場域，未來配合中央法規也聽取地方民意，有共識才准動工。台東縣政府22日發布新聞稿表示，配合中央能源轉型政策，同時守護台東農地景觀資源，始終從嚴把關與評估光電開發與設置計畫案，傾聽民意並通盤考量環保、景觀與糧食安全，力求平衡發展。針對池上設置場域爭議，已與廠商積極協調另選場址，未來也將審慎評核其他場域開發。縣府日前召開縣務會議檢討池上火車站周邊已動工的太陽能光電案場，考量台東為台灣優質稻作生產區，除可預期的作物產值，伴隨農產區的尚有糧食安全、生態環境、地域文化與天然景觀等難能取代的附加價值，能源轉型不可不慎。台東縣府財政及經濟發展處指出，雖然業者設置場域非農業用地符合法規，但將長程農鄉環境營造納入評量，與鄉公所、廠商積極溝通協調，目前爭議案場已暫停施工另尋適當場域，使池上火車站景觀保有原風貌。縣

台灣太陽光電產業協會11日下午召開臨時記者會，出席業者包括太陽能上游材料、模組、系統商等一線代表廠商，皆表示對於台灣太陽能未來發展的憂慮，認為 2025 年無法實現太陽能20GW目標，盼政府鬆綁法規並給予業者更多應對時間。聯合再生能源董事長洪傳獻表示，農委會7月7日發布新規將會衝擊太陽能目標，為避免農地濫種電，以往由地方政府審查的2至30公頃農地變更，未來將由農委會把關，2公頃以下的山坡地範圍及一般農業用地，除了被自然地形或其他非農業用地包圍、夾雜之零星農業用地得變更使用外，一律不予同意變更。這也被太陽能業者稱為「七七事變」，引起諸多討論。針對農委會回函，2025年漁電型太陽能仍可達4GW，農業設施、農糧設施、水產設施屋頂太陽能可達3GW，洪傳獻表示過於樂觀，漁光太陽能受限養魚業者意願與饋線等，只能達到1GW或是1.5GW，而屋頂型太陽能可行性確實高，但也差不多剩下0.5GW到1GW的能量