墾丁國家公園

屏東墾丁國家公園明訂園區內不得以沙灘車作為營利載客之用，不過卻有部分業者以沙灘車「夜間探鹿」吸客，引發動保人士抨擊，墾丁國家公園管理處（簡稱墾管處）開始強力執法，並在特別景觀區的龍磐草原區加設水泥擋封路，未來遊客賞鹿必須透過生態旅遊徒步進入，聘請合格導覽員帶路。位於墾丁國家公園龍磐草原、水蛙窟一帶的特別景觀第20區（簡稱特20），佔地約67公頃，是梅花鹿密集區域，能夠輕易見到梅花鹿奔馳，加上附近大片綠地，也被愛好者譽為「逐鹿草原」，觀賞者逐年增加。近年業者發展沙灘車進入「探鹿」，甚至飆車「逐鹿」，從白天賞鹿衍生至夜間觀鹿，1車定價900元，不僅挑戰公權力，成排燈火侵擾梅花鹿棲息也遭動保人士抗議，曾發生遊客摔車受傷，遊客投訴有增加趨勢。墾管處計畫在龍磐草原區增殖林投樹，提供鹿群棲地，官員指出，若梅花鹿集中在特地區域內，對其它私有地農損相對會減少。

墾丁國家公園第4次通盤檢討22日進入最後階段的營建署國家計畫委員會大會討論，爭取「既有聚落及私有地劃出國家公園」的恆春鎮國家公園區域住民權益促進協會，不滿之前委員會審議時未對此討論，200人21日北上陳抗，22日到總統府遞交陳情書，向蔡英文總統表達「恆春需要轉型正義強力導正，還恆春人一個公道」心聲。 「所謂轉型正義都是假的，想賺錢，想蓋違建才是真的，這些人要脫離國家公園，無非是因墾管處會拆違建，縣政府不會拆！」恆春在地律師張怡不以為然說，恆春半島過去是窮鄉僻壤，因墾丁國家公園設立轉為生態和觀光，才躍升為屏東縣最富裕的鄉鎮之一，墾丁居民因國家公園獲利最大，卻不想承擔環境保護的義務。 恆春鎮國家公園區域住民權益促進協會總幹事王精誠說，協會訴求包括廢止墾丁國家公園，改制為恆春半島風景區、將墾丁國家公園依法縮編為「國家自然公園」、比照台江國家公園模式排除私有地與聚落，這是恆春半島居民妥協之下最卑微

位於屏東的墾丁國家公園目前正進行第四次通盤檢討（簡稱四通）審查，墾管處這次通盤檢討依開發強度不同，「保障原有建地、建物」前提下，將一般管制區重劃三個次分區，公有地及生態敏感區域列為「管三」，高強度商業利用的墾丁大街列為「管一」，居民傳統生活區的聚落列為「管二」。多數民眾生活的「管二」區域，除了原有的農地外，常遭居民詬病「祖先的農地變成林地無法耕作」部分，在「四通」將全數恢復農地，粗估超過300公頃以上受益，興建農舍也可依「農發條例」申請。 對於墾管處釋出與當地共榮的善意，居民大多樂觀其成。墾管處處長劉培東指出，「四通」除了保護國家公園生態資源，希望對當地居民原有經濟行為保障，未來「管二」聚落發展至一定規模，有機會升級為「管一」用地，讓居民生活與生態保育雙贏。

墾丁國家公園陸蟹生「路殺」問題日趨嚴重，清大教授曾晴賢在滿州港口村，完成墾丁第一處陸蟹產卵直播設置，希望讓更多民眾透過網路了解陸蟹媽媽產卵，共同愛護珍貴自然生態。「直播當道的時代，陸蟹媽媽也能當網紅！」曾晴賢說，在港口村長楊秀蘭及當地志工協助下，先在陸蟹廊道兩側安裝鏡頭監控，不過，紅外線鏡頭加上網路耗電量高，穩定電源問題仍與滿州鄉公所協調中，目前暫時以汽車用電池供電，由志工們定時巡守維護，整體直播效果還算不錯。除了陸蟹直播上路，曾晴賢也與社區志工在港口打造引導陸蟹進廊道的帆布「綠色高牆」，經過一個多月測試效果不錯，公路總局及墾管處也計畫在下個月陸蟹產卵高峰前，在墾丁香蕉灣路段嘗試施作，直播系統也會同步上線，屆時將有兩處陸蟹媽媽產卵直播。※ 直播網址： https://www.myspotcam.com/tc/onair/video/mWD7bfDB/KdDeUk https://www.m

墾丁悠活麗緻度假村因違法經營旅館業14年，5月時遭法院判決違法定讞，而四年前補作的環評遭法院撤銷後，今年初又重啟環評，本月9日屏東縣政府環保局進行第二次環評初審，不過環團爆料，半年來隨著悠活案環評審查進行，墾丁國家公園內的各種保育法令卻接連棄守，猶如為財團開發大開方便之門。9日的環評審查則因缺少海洋生態專家委員出席，經三小時討論後決議改期再開。墾管處四通為悠活劃設八米道路屏東環保聯盟理事長洪輝祥說，悠活案讓台灣的法律三度轉彎。墾管處當初用行政命令同意悠活蓋旅館，在今年第四次通盤檢討中，再把悠活後方原有的六米既有道路劃設為八米，因之前悠活向墾管處申請旅館業就地合法卻一直卡在沒有八米道路無法過關，這次墾管處卻直接幫業者劃了八米道路。洪輝祥還透露，原本悠活把區內漁業保安林建設成游泳池和沙灘，主管機關林務局屏東林管處不僅沒有開罰糾正，最近卻又把這塊保安林解編。他質疑悠活神通廣大，所有的國家法令都可

悠活麗緻渡假村違法在墾丁國家公園經營14年，四年前被踢爆才補做環評，事後屏東縣府同意悠活公司不用進行第2階段環評；高雄高等行政法院認定悠活公司未實施環評，違法經營獲取2億多元不法利益，裁罰悠活公司1,306萬元，上訴後昨被最高行政法院判決悠活公司敗訴定讞。佔地近2公頃的悠活麗緻渡假村，88年開始在墾丁國家公園內以集合住宅名義興建完成，違法經營旅館業，102年被揭違法經營且未做環評，飯店沙灘距珊瑚礁潮間帶僅30公尺，環保署102年5月轉請墾管處將它勒令停業。悠活被勒令停業後，屏東縣府審查決定「有條件通過」環評案之後，得恢復營業，但要求須在3年內達到污水零排放等條件，事後縣府又再追加修正環評結論為不用進入2階環評。因引發環保團體不滿，屏東縣府重新審查，認為悠活開發面積超過1公頃，依「開發行為應實施環評認定標準」規定，應實施環評卻未做，違法經營獲取至少2億3千多萬元不法利益，裁罰悠活1,306萬

墾丁國家公園正進行「第四次通盤檢討」，各遊憩區將重新檢討編定，豐富野鳥資源的龍鑾潭濕地及後灣陸蟹棲地兩個原有遊憩區，可望透過徵收為生態保護區，環保團體聞訊相當振奮，期盼生態及觀光發展雙贏。京城公司原計畫在車城後灣自有的遊憩區土地，投入15億元興建國際級濱海創意旅館，經內政部國家計畫委員會審議通過，已進入環境影響差異評估審查階段；因基地是陸蟹熱點棲地，環團人士不斷抗議，墾管處去年提出「異地補償」計畫，規畫和海生館一塊停車場基地做交換，內政部則以不符原徵收名目打回票，解套計畫宣告破局。根據本次墾管處遊憩課的計畫，包括白砂、佳樂水、龍磐聯勤中心及龍鑾潭、後灣等早年編定的遊憩區，因時空改變，早與當年劃定的狀況不同，其中有大量鐘乳石洞的聯勤中心、國家重要濕地的龍鑾潭及車城後灣陸蟹棲地，都考慮從遊憩區改設為生態保護區。提案將2.5公頃的後灣遊憩區改為生態保護區，主要是台灣生態學會前年調查發現後灣是目前

墾丁的龍坑生態保護區，因為免費，再加上1個多小時的路程就能走完，相當受到陸客歡迎，也因此會排擠到台灣遊客預約進入的數量，為了有效管制入園遊客對環境的影響，以及維護台灣遊客的權益，從4月11日開始，墾丁國家公園管理處開始限制外籍遊客的數量，包含大陸籍遊客。墾管處的申請文件裡，必須要登記身分證字號，也因此，陸客被墾管處歸類在外籍遊客，根據墾管處的統計，以往進入龍坑的陸客人數約占台灣遊客的3成3，4月11日以後，申請進入龍坑，分為上下午兩個時段，外國遊客各只有50個名額，這也成了台灣第一個限制外籍遊客人數進入的園區，而且入園還必須有導覽解說員陪同。不只是龍坑，南仁山也是需要有台灣解說員陪同才能進入，墾管處表示，搭配解說員，除了能提供遊客更加了解生態環境，也能管制遊客的行程路線，避免生態環境被破壞。

海洋資源日益枯竭，不肖人士近年把腦筋動到珊瑚礁海域，有潛客上週到後壁湖潛水，發現後壁湖保護示範區有大片嶄新漁網，不少珊瑚礁魚卡死網中，墾管處、保七總隊第八大隊等單位據報聯合志工將漁網清除，卻也坦承海底查緝困難，近期將設法籌組海洋巡守隊。保七總隊第八大隊大隊長林冠廷指出，警方與墾管處平均每月到各海域進行5次漁網拆除，但濫設漁網行為層出不窮，各單位將與潛水業者討論，在國家公園海域內組織「海洋巡守隊」，針對水下違法打魚放網行為蒐證，配合岸上警方埋伏取締開罰。墾管處處長劉培東指出，墾丁有後壁湖及跳石等二處保護示範區，已經定期聯合保七總隊第八大隊稽查，將加派巡邏艇出海，看見漁網就割除帶回，如發現盜獵者，依違法國家公園法，裁處行政罰鍰3000元。

墾丁國家公園唯一被列入保育類昆蟲的黃裳鳳蝶，墾管處自七年前展開棲地保護後數量逐漸恢復，沒想到今年初的罕見長期乾旱，讓黃裳鳳蝶的主食馬兜鈴短少，數量明顯下降。墾管處保育研究課技士謝桂禎說，墾丁國家公園有200多種蝴蝶，鳳蝶科的黃裳鳳蝶屬台灣特有亞種，早期台灣低海拔山區到處可見其蹤跡，後來因環境變化，黃裳鳳蝶在1970年後大量減少，民國78年農委會將其列為珍貴稀有的台灣保育類昆蟲。她說，黃裳鳳蝶主要分布在台灣東南部低山地區，墾丁一帶數量較多，因體型碩大色彩鮮艷易辨識認，是墾丁國家公園「明星級」的大型蝴蝶。近來墾管處在野地廣植黃裳鳳蝶主食馬兜鈴、異葉馬兜鈴等植物，族群數量逐年成長。不過今年初的長期乾旱，讓馬兜鈴科植物長不好或葉子枯萎，黃裳鳳蝶的食物短少，連帶影響族群繁殖。以異葉馬兜鈴為食草的大紅紋鳳蝶、紅紋鳳蝶亦然，今年要看到牠們的身影，可要帶點運氣。但也不用太擔心，等食草重生後，族群數量自然又

墾丁國家公園又有盜採事件。國家公園警察隊1日在後壁湖保護區，發現2名男子下水盜採珊瑚，現場總共起出多達242株大小活珊瑚，警方推估背後有集團操控，將進一步追查。深夜，警方在墾丁國家公園後壁湖保護區，發現2名男子行跡可疑，靠近一看，廂型車裡滿滿的塑膠袋，裝的都是珊瑚。2人試圖狡辯只是採石頭，但警方把所有珊瑚帶回清點，包括菊珊瑚、鹿角珊瑚等多種種類，242顆全部是活珊瑚。兩名嫌犯來自高雄，由於盜取數量太多，市價難以估計，嫌犯供稱是朋友水族養殖需要，但警方推估背後有集團操控，還要追查。由於珊瑚離開海水，超過2小時就不易存活，墾管處2日一早也趕緊把還存活的珊瑚放回海域復植，但已經死去的，只能留下做為證物，隨兩名嫌犯移送。

愈來愈多遊客愛到墾丁露營，享受以天地為帳臥的悠閒放鬆假期。不過墾丁國家公園管理處提醒，國家公園目前僅鵝鑾鼻有已開發的合法露營區，其他地方無論在沙灘，或是私人露營區露營都屬違法，若經勸導不聽就會開罰。墾丁國家公園範圍內有4塊合法的露營區用地，目前只有鵝鑾鼻露營區已開發，長期委外給春吶創辦人吉米和韋德經營，不過此露營區只有春吶期間才有人潮，平常幾乎沒人去，設施多已老舊損壞，今年合約到期，墾管處將再進行招標。另外3塊露營區，貓鼻頭段屬私有地，目前已通過開發申請及預先評估環境影響，正在進行水保工程，完成後遊客又多了一處合法露營區。佳樂水段土地屬林務局，目前無開發計畫；龍鑾潭段位在停車場北邊，屬私有地，也未開發。墾管處副處長李登志表示，依《國家公園法》，禁止在遊憩區露營用地以外地區從事露營、烤肉、營火活動，與停放休閒露營車或車體活動房屋等類似構造物。