土地利用

編按：預計明年公告實施的「縣市國土計畫」已進入最後階段，內政部正進行全國18縣市的分批審議大會，第一批包含基隆市、新北市、桃園市，已在6月29日審議完成，全數通過（點此見會議報導）。《環境資訊中心》秉持第一線採訪，除大會報導外，還將針對縣市特色、會議上的爭點與計畫全貌，為讀者帶來單一縣市的盤點和總結。靠海多山、依港而生的基隆市，在該市國土計畫草案中提出「首都圈海洋門戶」的構想，希望在人口減少、發展腹地與資源受限、港灣優勢日漸消逝的現況之下，從跨域整合周邊城市資源與機能、容積調派、基隆港部門空間規劃等角度，另闢新路，重返往日港都榮光。今（2020）年3月初經內政部國土計畫審議會專案小組審查後，基隆市政府於6月29日由副市長林永發帶隊，將草案送交內政部國土計畫審議大會審查，並順利過關，成為首批通過縣市國土計畫草案的縣市。

平地造林爭議延燒、網路瘋傳農委會砍百萬棵樹種電，多家媒體專題報導林地種電，連央行前總裁彭淮南都出面關切、電話詢問農委會主委陳吉仲，「你不是很注重環保嗎？百萬棵樹砍得下去？」。陳吉仲昨（7）日公開澄清，「我們一棵樹也都沒有去砍」。他強調，農委會3月底就已經退回台糖的嘉義、屏東平地造林申請案。「農委會根本不會同意」、「這些樹都好好的」。台南有機蔬菜產區、屏東毛豆產區種電申請也在3月底退回，「報導根本都不是事實」。他進一步提出，林務局會在兩個月內盤點1萬3768公頃現有平地造林後，分成保留造林木、恢復農用、評估給光電用三種處理方式。針對已種樹成林、具有棲地及生態價值的區位，將保留造林木，並在造林獎勵結束後，持續給生態獎勵。「從來不會、過去不會、現在不會、未來也不會，去動到這個部分。」解除平地造林爭議：先盤點、後分類陳吉仲說明，台灣平地造林共1萬3000多公頃、其中台糖土地約1萬1000公頃、另2

美國動物保護團體「善待動物組織（PETA）」日前指控泰國的猴子被嚴重剝削用於農務。泰國新興政黨「Kla Party」秘書長Atthawich Suwanpakdee今（7）日在臉書發文表達抗議。Atthawich Suwanpakdee認為，泰國人用猴子摘採椰子就如同歐洲人用豬去尋找松露，只不過是兩種不同的文化，指出應該尊重種族及文化的多樣性。泰國電視名人Narakorn Tiyanont說，西方人為了取得肥大的鵝肝，許多飼主都會使用管子強迫餵食，此外，她還提到西方國家也時常傳出對集中飼養的乳牛殘酷對待，質疑PETA點名下架泰國椰子產品是雙重標準。PETA Asia高級副總裁貝克（Jason Baker）呼籲如果不想要椰子產業不斷下滑，就應該採用無動物的生產方式。

2公頃以下的地面型小光電問題頻傳，有業者不辦理「農電共生」、而是將農地變更為非農地。近日更有光電侵入山坡地、石虎棲地，引發反彈。今（7）日農委會主委陳吉仲做出重大宣示，將修法加嚴審查要點。以後，2公頃以下光電的農地變更案，如果周圍都是農地的、一律不允許變更。2公頃以上也要農委會出具同意文件才會放行。另一個潛在問題是2-30公頃農地變更為光電的申請。雖然目前尚無核准案件，但送入審查程序者已有69件、共1279公頃，是未來農地流失的一大隱憂。對此農委會也提出加嚴把關的要求。但在法規生效前，已送審的案件仍將依現行法規處理。地面光電面積愈小、程序愈簡化，弊端於是現形。依現行規定，30公頃以上農地變更要經內政部區委會審查，農委會可表達意見，但2-30公頃以下，只要在地方層級的區委會審查即可；而2公頃以下更只要縣市政府審查；660平方公尺以下更簡單，連土地變更都不用，申請容許使用就可以。這類30公頃以

隨著天氣開始變的更加炎熱，亞馬遜雨林所面臨的危機不再只有因疫情而暴增的非法墾伐者，還有因為乾季到來而惡化的野火問題，專家擔心，這次的野火可能會超過2019年的規模。由於巴西嚴重的疫情，前往雨林監督的執法人員數量銳減，加上濫墾、濫伐者常在雨林中縱火以加快開荒速度，光是6月一個月，巴西國家太空研究院（INPE）的衛星已經記錄到2248處雨林野火，比起去（2019）年同時間增加了將近20%。外界擔心，雨林的乾季才剛開始就已經有這麼多處出現野火的蹤跡，以數量來說十分不妙，雖然2019年的雨林野火已經是歷史上之最，如果照這個頻率與速度發展下去，今年的野火規模可能會更大，也會更加難以控制，亞馬遜地區將迎來的，可能會是遠超過2019年嚴重程度的大火。BBC報導指出，衛星影像顯示，該地區每分鐘都有一個足球場大的雨林消失，在未來的20年到30年內，可能就會突破「臨界點」，讓地區生態完全改變，衝擊全球環境。

傳統畜牧業近年力拚轉型，行政院農業委員會畜產試驗所恆春分所（以下簡稱恆春分所）攜手國內電信業者，打造全台首套智慧放牧系統，導入LoRa無線傳輸技術，運用物聯網技術，建置台灣首座實驗性智慧牧場，並作為智能放牧示範場域。恆春分所是台灣肉牛重要科技發展基地，牛隻主要在廣闊山坡地與樹林間進行放牧，為了建立能夠即時定位放牧牛隻的精準放牧管理模式，採用低功耗、傳輸距離遠的LoRa無線傳輸技術，讓管理人員隨時都可以追蹤放牧牛隻的位置，有別於以往需耗費大量時間在牧區尋找牛隻，使用智慧定位器後預期可降低人力和時間成本，且定位器電池使用時間長達3年，加上接收器架設簡單，可透過太陽能供電，兼顧環保之效。恆春分所表示，牛隻只要配戴上智慧頸圈，再架設接收器，即可於手機軟體上看到牛隻位置及移動軌跡。恆春分所指出，智慧放牧已進入實驗階段，未來可協助傳統畜牧業導入新科技運用，透過智慧放牧系統力拚數位轉型，在鄉野山間及原民

針對衛福部與農委會，有限度開放紅豆農使用除草劑「固殺草」作為落葉劑，昨（6日）主婦聯盟環境保護基金會與時代力量立委陳椒華共同召開記者會反對，質疑評估及公告過程太草率，民進黨立委林淑芬、時代力量立委王婉諭也到場表達反對意見。對於委員及與會專家的質疑，防檢局於會議中說明制定標準，且再三強調程序嚴謹，最終陳椒華仍維持原訴求，呼籲衛福部撤銷固殺草相關公告，請農委會於一個月內提供農藥技術諮詢會及實驗數據資料，並召開聽證會重啟討論。今年2月，農委會宣布全面禁止使用有食安及環境風險的除草劑「巴拉刈」。在往常，巴拉刈是農民在採收紅豆前最常用來作為落葉劑以幫助採收的農藥。然而在巴拉刈禁用後不到四個月內，衛福部於今年5月20日公布了最新「農藥殘留容許量」，其中有限度允許紅豆農使用另一項除草劑「固殺草」作為落葉劑，將原本0ppm的殘留容許量提高到2ppm。衛福部聲明，會開放「固殺草」是因應農委會所提來自農民的需

日本熊本縣日前遭受暴雨侵襲，縣內的球磨川水位暴漲造成洪災，山區也發生多起土石流，截至目前為止已造成49人死亡、1人心肺功能停止，仍有11人下落不明，地方警消及自衛隊在今日將持續搜索失蹤民眾。根據日本《NHK》報導，由於受到豪雨侵襲，在熊本縣內包括球磨川等9條河川有10處以上出現河水泛濫的狀況，位於球磨村的長照中心「千壽園」就因球磨川氾濫而淹水，4日時有14名入住者心肺功能停止，6日時確認全數死亡，包含「千壽園」在內，球磨村的洪災死者就多達17人。熊本縣其他地區死亡人數部分，人吉市有17人死亡、蘆北町10死、八代市3死、津奈木町1死，並且在海中發現一具遺體，疑似是在河川上游被豪雨沖到海中。

台東縣南橫嘉明妹池5日爆遊客潮，露營帳棚搭滿整片草原。由於嘉明妹池不在台東林管處轄管國家步道範圍，無法進行任何管制，有山友憂心登山客逕自前往，恐造成環境破壞及難以掌控的危機。台東林管處育樂課課長林孟怡表示，嘉明妹池，位在嘉明湖西南方的一處鞍部草原，海拔3110公尺，屬「看天池」，如果沒有下雨，就不是一個池而是草原，不似嘉明湖終年都有水。林孟怡說，嘉明湖國家步道每年約有3萬人次上山，而嘉明妹池原本就不在國家步道範圍內，無法進行任何管制，因此今年上山人次沒有正確的數據；其次，有關嘉明妹池後續相關登山管理措施，將透過公共議題的參與平台模式，蒐集及綜整登山界、山友、協作業者和在地部落等各方面意見，希望在達成共識後再評估後續作法。

編按：預計明年公告實施的「縣市國土計畫」已進入最後階段，內政部正進行全國18縣市的分批審議大會，第一批包含基隆市、新北市、桃園市，已在6月29日審議完成，全數通過（點此見會議報導）。《環境資訊中心》秉持第一線採訪，除大會報導外，還將針對縣市特色、會議上的爭點與計畫全貌，為讀者帶來單一縣市的盤點和總結。新北打出「國際嚮居之都」的遠景，以鄰近台北都會、交通便利、擁有廣大土地為優勢，預期人口與產業將持續成長。引導產業離開人口密集區、往交通便利的地區發展，成為新北縣市國土計畫的課題。6月29日，內政部國土計畫審議大會審查北部三縣市——基隆市、新北市及桃園市國土計畫。新北住商空間大致足夠，大會未通過部分住商區的規畫，產業區與輔導未登記工廠部分均通過審查。最後，三縣市共同成為國內首批通過的縣市國土計畫。

歷史名人故居，作為對於歷史人物的尊崇，也成為一個時代的象徵，各國都會進行保護工作。在台灣，二二八事件中犧牲的湯德章律師故居，還有被奉為寶島歌王黃三元的家族老屋，都面臨開發拆除的危機。為了保護社會共同的歷史記憶，民間發起搶救行動。二二八事件發生時，台南律師湯德章為了堅守正義，不幸犧牲，他的壯烈事蹟，為後世所景仰。台南市設立湯德章紀念公園，同時他居住的故居，也成為人們參訪的建築。二二八事件後，湯德章家族受到極大壓力，生活並不順遂，經濟拮据下，1960年代將房舍賣給別人。接手的屋主相當愛惜房子，數十年未更動，但是最近因為生病，不得已必須轉售房屋，引發拆除危機。李文雄深愛台灣歷史文化，在台南經營知名冰果室，得知湯德章故居可能被拆除，立即奔走搶救，希望政府能夠重視。台南市文化資產保護協會出面邀集專家、民代與官員，共同商討如何保護這位台灣重要人物的故居。湯德章故居，過去一度因為開路，計畫拆除，後來台南

繼湖南省寧遠縣6月中旬出現蝗災之後，近日中國另一個農業大縣廣西桂林市全州縣，也正在遭遇嚴重蝗災。最近中國官方的舉動透露出中國糧食緊缺的跡象。四川省成都市農業農村局近日下發文件稱，鼓勵村民「退耕保糧」，即退出果樹果木耕作，改種水稻，文件稱給予「退耕保糧」的農戶每畝3000元的補償。當地農民表示，種植果樹的收益要比種糧高出幾倍或幾十倍，官方這樣高成本地要求種糧，說明糧食儲備很脆弱。據悉，湖南省寧遠縣出現的蝗蟲種類是斑腿蝗，而非外來的沙漠蝗蟲。