國有地

有關國家生技園區是否應該開發南港202兵工廠的山林一案，吳院長曾說應該「從長遠而全面的」來考量，我們無不贊同，但是放在地球環境急速惡化的今日，吳院長將經濟發展置於地球存續的議題之上有待商確，試問，當海平面上升淹沒台北市，或者台灣物種逐漸單純化甚至獨剩人類之日，下一個滅絕的物種是誰？誰還需要工作機會？況且要求保護山林的朋友們，並無反經濟，也未曾要求廢止國家生技園區的政策，而只是懇請轉移至已開發的眾多工業區來發展而已，例如鄰近的桃園航空城就表達了高度的意願。 南港202的議題並不是什麼生態與經濟的衝突，更不是什麼「白鷺鷥與生技園區的抉擇」（聯合報990513社論），這是一個環境意識從未深烙人心的明證！維護生態為什麼從來不是全民心中的常識呢？舉例來說，我們個人（或政府）蓋房子不會蓋在他人的土地上，因為在私有財產的保護上，社會上有個基本的常識，當然更衍生法律上的保障；那麼，為什麼當我們開發工業區

作家張曉風日前為南港202兵工廠溼地將遭開發、改建為中研院生技研究園區一事，不但投書媒體、親自寫信給總統馬英九，更不惜下跪為「台北的肺葉」請命，引發各界關注。今天（12）下午，行政院長吳敦義特別指示內政部長江宜樺、國防部副部長趙世璋、中研院院長翁啟惠及新聞局局長江啟臣，一齊陪同張曉風，前往202 兵工廠實地勘查，除吸引近百位媒體記者到場採訪，軍方也派出多位軍官接待，形成現場「記者多，星星、梅花更多」的景況。張曉風則再度重申堅決保留綠地的立場，呼籲社會大眾「別寵壞馬英九」。 不斷為「台北的肺葉」請命的作家張曉風親臨202兵工廠現勘，吸引大批媒體採訪。攝影／陳寧探勘前，中研院先透過簡報說明，在生技研究園區將使用的25公頃用地中，已經無天然溼地，現在僅存的水池，也已經在2004年於池底施加水泥，不再是天然池。

花蓮縣卓溪鄉清水新生段的國有土地遭嚴重濫墾，行政院長吳敦義指示跨部會組成專案小組查辦，昨天赫然發現高達563公頃遭濫墾、非法侵占；政務委員高思博傍晚在花蓮召開記者會宣布，行政院收回遭侵占的國有土地。該國有土地早期是警總管轄的「清水農場」，94年間移交原民會管理，行政院去年底接獲檢舉，院長吳敦義指示由中央與地方政府組成專案小組。政務委員蔡勳雄及高思博擔任專案小組召集人。高思博昨天率專案小組赴海拔1500公尺、秀姑巒溪支流清水溪上游集水區，發現濫墾濫伐、超限利用規模甚大，濫墾範圍持續快速擴張。高思博指出，透過衛星套圖比對五會勘地點，初估高達563公頃遭濫墾、非法侵占。

屏東市中心的黃金地段有大批國有土地荒廢閒置，屏東縣稅務局指出，屏東市國有財產局所轄共4100筆閒置土地，國有地依法不必繳納地價稅，主管機關不積極管理或處分黃金地段用地，漸漸成為環境與治安死角，影響屏東都市更新與發展。據稅務局統計，國有財產局在屏東市管轄土地共約5、6千筆，其中，因土地使用需繳稅的土地約1700到1800筆，但有高達4100筆土地閒置未用，依據國有財產法規定，閒置土地無須繳納地價稅。屏東縣稅務局長施錦芳認為，國有土地沒有出租收益，免徵地價稅，正因為不必繳稅，管理單位多放任土地閒置，不做積極管理與利用，為國庫增加收益。這種狀況集中在屏東市，尤其在市區精華商圈周邊充斥大量呈現荒棄狀態的國有土地，管理單位分屬軍、警、國有財產局等單位，不僅成為景觀及環境死角，最嚴重的是土地無法充份利用，讓屏東市發展受到束縛。此外，地價稅屬於地方稅，施錦芳指出，國有土地不必繳稅，分明是慷地方政府之慨，

馬政府國有土地釋出政策定調！財政部官員4日透露，未來只要是市區面積500坪以上的住宅用地，或300坪以上的商業用地，一律只租不賣，改以設定地上權的方式釋出，避免遭外界批評為賣祖產。適用範圍包括：位在市區、地形方整、區位佳、無特定用途的國有地；住宅區訂為500坪以上，商業區則是300坪以上。此外，國產局也將協調國防部，將部分眷改基金、營改基金的軍方土地也納入設定地上權的範圍。 財政部國有財產局擬定「強化國有財產管理及運用效益方案」，訂出今年到民國101年的國土政策。這是馬政府上台以來，財政部提出的第一分國有土地政策藍圖，作為未來4年的施政依據。國產局將在9月中旬邀請產官學界召開座談會，聽取外界對設定地上權的意見，必要時也會檢討地上權權利金、租金的收費標準，增加市場誘因。 相關方案在財政部報請行政院同意後，將對外公布。

財政部國有財產局長陳文龍21日表示，行政院日前核定放寬國土復育方案內的國有土地的讓售規定，高達14萬公頃的國有地可望因此解禁，可讓民眾和企業申購，用來蓋房子、農舍等用途。行政院94年1月通過「國土復育策略方案」，規定公有山坡地、海岸地區、嚴重地層下陷地區土地，應該優先作為保育用途，除了符合特定條件外，與私有土地交雜、無法單獨利用的國有土地，一律禁止處分，因此這類國有地不能賣給鄰近土地的所有權人。 但由於這類土地的使用情形或位置的確特殊，為使土地利用合理化，國產局在報請行政院同意後，決定有條件開放讓售。陳文龍說，國產局目前經管的國有非公用土地面積約23萬公頃，規定放寬後，有14萬公頃土地可提供民間申購。但陳文龍強調，部分土地不開放讓售，像是都市計畫地區的公設地、行水區、河川區和保護區；非都市計畫地區的林業用地、古蹟用地、生態保護用地等；國家公園計畫土地的生態保護區、特別景觀區等；以及國有和私

國民黨黨產的問題，已經沸沸揚揚吵了好一陣子，去年底立委選前，民進黨更是咬著討黨產議題窮追猛打，儘管最後討黨產公投未過關，但在總統大選前，話題仍繼續延燒。國民黨也不甘示弱，祭出「賤賣國有地」案，痛批綠營炒地皮，圖利財團。兩造人馬都想塑造「正義使者」的形象，實踐社會的公平與正義。同樣的問題一再被提及，但也依舊繼續地發生。台灣的環境正義一點一滴的被政客、財團、開發商侵蝕，這些議題，是馬英九或謝長廷當選總統，就能解決的嗎？據統計，在2001年至2005年五年內，政府賣掉2350公頃的國有土地，相當於90個大安森林公園、19個台灣大學、605個秀朗國小。國家資產搶救連線(註1)發起「全民連署搶救國有地」，要求即刻停止不符社會公平正義、戕害子孫未來資源的國有地標售，且認為財政部長應全面檢討錯誤的國土拍賣政策，為財政赤字另尋解決方式。去年底爆發的一連串國有地弊案，多名政府官員涉嫌違法出租國有地。回顧國有

在台北花2千萬元，未必可以買到中意的房子，一樣的價錢在澎湖可以買一個島，澎湖縣白沙鄉人凃義福，已經向國產局申請，要求國產局「讓售」險礁嶼全部國有土地1萬2536坪給他，他準備開發為水上遊憩區。國產局和澎湖縣政府皆表示，這是第一宗個人申請買下整座島的紀錄。澎湖一共有90多個島，其中有人居住的島只有20多個，無人島達6、70個，凃義福將戶籍設在險礁，但是平時不住在那裡，因此險礁屬於無人島。凃義福名下持有險礁嶼土地僅19.41坪，面積很小，島上其餘的土地，都屬於國有土地。險礁嶼位於白沙鄉與吉貝島之間，依澎湖縣政府的資料，險礁土地的公告現值每平方公尺只有520元，換算全島1萬2536坪的公告現值為2154萬元。不過，國產局官員強調，「這是地號登記的面積，未必是國產局會讓售出去的面積」。過去國產局只有公告標售案件，拿出來公告的都是建築用地。這次是在要求下，才上網公告所有讓售的案件，揭開讓售案的神秘面

正當台北縣政府準備變更都市計畫，讓板橋的追風廣場成為市民共享的開放空間，國有財產局竟然要向台北縣府索價41億。這是值得大家觀注的案例，不僅是追風廣場從暫定的公共設施蛻變成公共空間的可能性，同時也關係到未來全台各縣市內公有土地的管理與利用的模式，更直接指涉近年來公有土地的私有化、豪宅化的危機趨勢。 板橋的追風廣場是國有財產局接收自前菸酒公賣局民營化減資釋放出來的公有土地，由於板橋新站特定區都市規畫程序的漫長，1999年，前縣長蘇貞昌向中央商借，以低廉的成本，簡單的鋪面改善工程，是目前全國面積最大的直排輪場地，24小時開放民眾使用。 首先，追風廣場是否維持「特二」用地，可蓋豪宅、旅館；還是要改變用地內容為公園廣場，目前廣大縣民聲音是缺席的。雖然，政府近年來強調社區自主由下而上的參與，但在制度設計上卻沒有任何的進步。依現行都市計畫法規定，縣政府將都市計畫公開在縣政府展覽30天，請縣民提供意見。可

在「蘇揆：全面檢討國有地標售（2006/03/09 聯合報）」的思考未改變前，請勿錯失搶救你的資產與子孫未來的時機，把你的意見提供給蘇揆作更深刻的考量！近年來，政府為了彌補國家財政缺口，對「閒置或低度利用」的國有房地進行檢討，並多以標售方式將國有土地急速變現。自民國90年以來，賣掉的國有土地超過2350公頃，相當於台北市90個大安森林公園及19個台灣大學，平均一天就有30筆國有土地落入私人財團口袋。我們反對以如此短視近利的方式，對待全民共有的國有土地，我們質疑目前的政策： 1.使珍貴的全民國土變成少數人的豪宅政府標售國有地，已使原為全民共有的土地資源，在變賣後開發成為少數人服務的「高級豪宅」。買國有土地對財團來說，已經是穩賺不賠的生意。以「信義聯勤」為例，新光人壽標地成本64億元，未來可能推出一坪120萬元的豪宅，扣除成本，保守預估新光集團可獲利達90億元！全民土地變成財團賺錢工具，城市少

2002年間，行政院成立國家資產經營管理委員，在充裕國庫的考量下，開啟了一連串處分「閒置及低度利用」土地的序幕。這一波行動，在位處台北精華地段的信義聯勤俱樂部拍賣給財團之後，達到爭議的最高點。有識之士謂之為賤賣國土，圖利財團，紛紛緊急呼籲政府調整國有財產處分方式，莫把祖產賣光，為後代子孫留下留下珍貴的資產。 最近政府在「廢統」、「終統」爭議上與老美大唱反調。妙的是，其只管國庫帳面損益、棄土地多元價值於不顧的行徑，卻是亦步亦趨追隨老美的腳步。美國自小布希入主白宮後，放寬燃料效能標準、鬆弛燃煤電廠污染管制、以及退出京都議定書等開環保倒車的政策已引起諸多抨擊，較不為人知的是，其染指國土的舉措卻也不惶多讓。多年來國會共和黨議員頻頻提案要求釋出國土，儘管遭遇諸多反對聲浪仍不屈不撓，聯邦政府上月端出的年度預算，更赫然出現要求土地管理局（Bureau of Land Management）與林務局（Fo

行政院這個月初核定通過「邵族文化生活復育園區計畫」。經建會今天表示：園區範圍約150公頃；主要復育工作包括環境復育、建築文化復育、狩獵、漁業、手工藝復育、產業文化再發展、部落文化自治等。由於復育範圍土地目前大部分為農委會林務局管轄的國有林班地，必須進行「林班地解編」和「土地使用變更」，再辦理「國有土地撥用」，才能進行復育工作。經建會表示：復育計畫所需經費，初步估計約2.14億元，將由原民會分年分期、專案編列。