國光石化

經過近二年的抗爭，馬英九總統以國光石化開發案，對環境的衝擊超過當地所能承載，宣布政府將透過經濟部要求中油在國光石化董事會上，不支持彰化投資案。馬總統感性的表示，在彰化大城看到溼地農民和養蚵人跪地祈求上天保佑，「深刻體會到當地生態，與來自土地令人動容的生命力」，這是他做出最後決策的重要基礎。基於普遍「人性」，我們沒有理由懷疑執政者心中的善根和反省力，然而，如果沒有鍥而不捨、動搖選票的反對運動，馬總統會願意真的聆聽來自土地、弱勢人民的心聲？或者認真考量「世代正義」？或者，民進黨總統參選人蘇貞昌、蔡英文會願意公開承認過去的錯誤？人民的力量、選票的考量，才是讓朝野領導人不得不改變的關鍵。否則，為何環評歹戲拖磨近二年才決策？為何讓鄉親父老在漫漫長路反覆奔波，在環保署外忍受烈日、雨淋，枯燥的等待？乃至悲憤、傷心流淚？為何放任經濟部長以失業、產業出走等不實言論恐嚇人民？任由環保署角色錯亂的一再想方設法為

國光石化投資案因環保考量而喊停，產業界人士27日下午高分貝砲轟，國家重大投資案不該交由環評決定去留，應由行政院會在廣納意見後，負起責任做出決定。經濟部長施顏祥27日下午拜訪工業總會，聽取產業界對於國光石化投資案的建言，在場的多家公會理事長砲聲隆隆。鋼鐵公會理事長林明儒表示，政府應該說清石化業永續發展政策，國家重大投資案交給21名環評委員拍板，是強人所難。林明儒說，經濟部認定的重大投資案，環評委員只能表達審查意見，再由行政院會召開公聽會或進行民調，最後負起責任做出決定並實施。但他也提醒，產業界自己也要反省，是否做好敦親睦鄰的工作，工廠運作是否符合環保法規。台灣區水泥製品工業同業公會理事長鍾健一說，國光案毫無預警的喊停，對產業界來說猶如遭到日本福島災變，令人受不了，請總統馬英九及民進黨主席蔡英文2位總統候選人說清楚具體的產業政策，不要給政治語言。塑膠原料公會理事長洪福源說，石化業者鬆綁到海外投

馬總統表態不支持國光石化設在彰化後，已產生後續影響，在環保團體、民代和地方政府強大壓力下，經濟部工業局27日表示，我國的石化工業及乙烯產量政策將重新研擬，也將另召開政策環評。環保署上午召開「石化工業政策環評說明書」公聽會，工業局民生化工組長傅偉祥、科長郭肇中先後發言表示，預估我國到2015年乙烯年產能規模將可達到539萬噸，2025年為659萬噸，計算方式是以現有三輕、四輕、五輕，加上六輕1至4期和三輕更新 (可新增年產能37萬噸)，之後再減除五輕關廠 (減少50萬噸)、 並加入六輕五期，以及國光石化第一期年增120萬噸合計。但這項說法遭到抨擊，在與會者一致要求下，環保署綜計處副處長蔡玲儀表示，將要求經濟部及工業局重新研擬石化工業政策環評說明書，送環保署審查，環保署也將依規定決定召開專家會議、組成專案小組審查。

在總統馬英九表態反對國光石化在彰化大城設廠下，國光石化27日上午舉行董事會宣布兩項重大決議：一、國光石化在彰化大城的環評案撤案；二、國光石化公司繼續保留，並將尋找國內、外投資機會。面對前前後後超過5年及24次環評，最終還是無法完成，全體董事「非常、非常的遺憾」。不過對於媒體指稱國光石化考慮到馬來西亞投資，陳寶郎澄清說明，國光石化有許多股東，不論是中油或民股基於本身業務和投資機會，國外到處跑。民股中有人在馬來西亞有些案子在討論，但那是民股基於本身公司的投資策略、機會在討論。與國光石化沒有任何關聯，對國光石化經營團隊來說，到現在為止，還沒有跟國外任何一個國家、任何一個公司有任何討論或接觸，國外投資的規劃，目前才剛要開始。上午討論過程中，國光的董事們對彰化大城投資案經歷2年半，加上先前的雲林台西，前後超過5年，大家花了很多人力、物力、心血來全力推動，到最後，很可惜沒有辦法完成，還必須要把環評程序

吵得沸沸揚揚的國光石化確定不可能回雲林，原預定地台西新興工業區閒置多年，不僅帶來砂害，也造成納入工業區的雲林沿海漁民權益受影響，天災損害求訴無門，雲林淺海養殖協會將串連蚵農陳情，力促經濟部辦理沿海工業區解編。廣達2百公頃的台西新興工業區，先後曾是台塑大煉鋼廠及國光石化規劃中的預定地，繼台塑大煉鋼廠開發計劃放棄，國光石化也不可能再回雲林，雲林淺海養殖協會昨表示為維護蚵農權益，經濟部有必要辦理沿海工業區解編。協會指出，當年政府為繁榮偏遠村落，雲林縣麥寮、台西、四湖、口湖沿海劃定工業區，迄今歷經19年僅麥寮六輕進駐並營運，台西抽砂造陸的新興工業區處於閒置狀態，四湖、口湖則已放棄開發。協會表示，在環保意識高漲的今天，台西等三鄉沿海未來開發為工業用地可能性極低，2百多戶的蚵農仍得仰賴這一片海域放養牡蠣維生，可是工業區編定近20年來遇天然災害，這些蚵農完全得不到賠償，權益損失難以估計。協會說明，工業區

國光石化在彰化的投資計畫，在馬總統明確表態後極有可能撤案，而原訂要興建的大度攔河堰也跟著喊停。經濟部水利署25日發布新聞稿表示，「審慎檢討大度堰各種方案，不排除不興建之可能」，預料此案中止的可能性極大。大度攔河堰原規劃供應國光石化用水每日37.2萬噸，另中科四期每日15.5萬噸、彰濱工業區每日2.2萬噸、二林精機每日1.5萬噸。每日總供水量56.4萬噸，等於2/3供水是提供國光石化用。水利署指出，如果國光石化確定不開發，大度堰供應水量將僅剩不到每日20萬噸，單位原水成本將大幅提高，對中科四期負擔太大，近日將邀相關機關及用水單位審慎評估。此案中止後，可替中央省下220億元預算。而另外原在供水之列的中科四期，則會找尋替代方案解套。

國光石化環評問題紛擾多時，該公司董事長陳寶郎昨在立法院經濟委員會答詢時鬆口，明天董事會將向民股董事建議「撤銷環評案」，若董事會通過，立即向環保署申請撤案。儘管國光石化黯然放棄在國內設廠，不過陳強調：「目前沒聽到民股要解散的聲音。」經濟部長施顏祥答詢時更直言，國光已確定出局，但未來公股、民股仍可透過此平台繼續合作、投資，「站在政府立場，當然不希望國光股東解散。」施顏祥說，經部已檢討鬆綁輕油裂解登陸作業，將就兩岸情勢、台灣環境及將來附加條件等，評估鬆綁程度，惟即使開放登陸，握有國光43%股份的中油，礙於國營事業身分，恐難登陸，未來仍以民股西進為主，「但條件是必須將固定數量的原料回銷台灣」。至於有媒體指因選舉考量，輕油裂解廠登陸要等到明年520後才可能解禁，施顏祥未正面回應，僅指國光民股雖至福建漳州、馬來西亞與印尼考察過，並赴海外考察五輕舊機器設備輸出投資的地點，但與移師海外是兩回事，目前仍在整

國光石化落腳彰化案喊卡，工業總會及石化公會昨都發表聲明、砲轟馬政府沒擔當；藍綠立委也批評政府戲弄人民。工總重批，國光落腳彰化的環評程序還沒走完，政府卻突然宣佈終止，這種沒有擔當、且違反行政程序的作法，令產業界深感遺憾與心寒；石化公會更說，「我們實在高度猶豫，是否可將國家託付這樣的領導人」。石化公會抨擊，所謂「環保優先」已使國家發展嚴重誤導，沒有經濟發展，哪有能力增進環保？公會更批，所謂「吃香腸不必養豬」、「國內有汙染的產業也不能移到國外」云云，是錯誤的說法。石化是上中下游高度整合的體系，絕對要先養豬。全球有57個國家正發展石化產業，美國、中國產能分居第1、2位，都證明石化排放可控制到合理、可接受的程度。工總也批評，國光石化可以不做，但政府不能不按已定的石化產業政策執行，否則會令廠商質疑台灣的石化產業政策為何？石化產業的未來在哪裡？如果台灣的投資環境真的不適合發展石化產業，政府就應該讓出一條

國光石化臨陣喊卡，經濟部長施顏祥25日坦言，對經濟部來說是一大挫敗，為確保國內石化業朝高值化轉型，他提出「三要二不」，未來經濟部將不鼓勵擴大五大泛用塑膠出口，也希望國光石化公司不解散、轉往海外投資。官員指出，國光石化停建後，政策將鼓勵業者朝高值化轉型，但這並非要求石化業者全部改做高值化產品，而棄守大宗石化產品，「高值化要留在國內，但一些做不下去的部分，就要考慮開放業者登陸，直接在大陸生產、銷售。」施顏祥提出「三要二不」，「三要」即國內石化產業要走高值化之路、要振興彰化西南角經濟，以及做海外投資。經建會已組成彰化西南地區經濟振興專案小組，主委劉憶如26日將率團南下，與彰化大城鄉地方人士座談，討論要發展什麼、以及如何發展未來產業。「二不」即不鼓勵國內業者出口五大泛用塑膠、不支持國光石化公司解散。前者是因應未來幾年，國內乙烯產量恐因國光石化停建、中油五輕除役等因素轉趨緊俏，乙烯要優先供應業者發展

馬總統對國光石化案喊卡，但環保團體對於環評初審做出兩案並陳的提案，強烈質疑有政治力介入，顯示環評委員不敢承擔責任，環保署長沈世宏25日表示，初審結論「兩案並陳」才是常態。在上周五的環評初審會中，決議「不予開發」和「有條件通過」兩案並陳，送交環評大會表決。沈世宏指出，我國環評制度賦予環評委員否決權，其他國家環評多數只確認開發案的風險評估結果正確性，決策權在事業目的主管機關，兩種制度截然不同。沈世宏表示，基於環評工作目的，未來專案小組初審會議，只要有一名環評委員提出不同意見，會議主席應以兩案並陳方式，送交環評大會審查。

大肚、龍井等區數百名民眾，25日到台中市議會抗議，表達強烈反對興建大肚攔河堰；群情激憤要求市長胡志強，應向中央表態堅決反對立場；抗議民眾揚言，將拉高抗爭高度與強度，直到大肚堰撤案為止。大肚攔河堰是水利署規畫的中部用水調配計畫，導引大肚溪流域水源供給國光石化、中科四期等工業用水。「反大肚攔河堰聯盟會」副會長游文彬說，雖馬英九公開說，不支持國光石化蓋在彰化，但並不表示大肚攔河堰就不興建，他們誓死反對攔河堰興建。抗議民眾頭綁黃布條群起吶喊說，大肚溪下游每逢颱風都會淹水，河床逐漸淤積墊高，下游攔截水源設壩將影響上百萬戶居民住的安全，並將導致約6百多公頃農地沒灌溉水可用，沿海沒有大肚溪淡水流入混和，勢必危及沿海魚苗生態繁殖。市府由建設局長沐桂新代表接受民眾陳情書；沐桂新說，市長指示對大肚攔河堰功能規畫作詳細調整，避免對環境造成嚴重影響。抗議民眾梁仁宗要求總統馬英九、市長胡志強，應帶家人到大肚溪下游附

很多財經記者、名嘴和學者都一直以為台灣的技術遠遠落後先進國家，只能靠「輸入污染，輸出血汗」的四高產業（高耗能、高耗水、高污染、高工安風險）賺外匯。因此，當馬英九宣布不支持國光石化時，這些人義憤填膺，把國光撤案看成國破家亡的前兆，指責反國光的人被政客愚弄，斷送了台灣的經濟命脈。他們把經濟部長施顏祥請到電視台，希望利用他的嘴巴說明國光停案對台灣經濟的傷害。沒想到施部長竟然老神在在地說出一整套早就備好的對策：（1）改善既有石化廠營運效率以縮小缺口，（2）建立進口乙烯儲存設施以穩定國內乙烯供應，（3）石化中、下游產業向上升級，以因應乙烯成本上漲的趨勢。其中一位名嘴不以為然地反問施部長：產業升級這麼容易嗎？施部長的回答再度讓他們傻眼：產業升級當然不容易，但是國內電子產業相關的需求市場夠大，國內的技術能量也夠，部分不足的技術可以從國外引進。不只施部長很鎮定，台橡總經理陳重裕也認為：「石化產業不要一直只