回顧與前瞻

2008年即將邁入尾聲，今年環境出了哪些囧事？台灣環境資訊協會今(28日)以頒獎典禮方式公佈今年最囧的環境新聞，蘇花高開發、開放採捕珊瑚到台塑污染，名列前三大議題；整體來說，今台灣的環境憂大於喜。台灣環境資訊協會理事長董景生表示，今年環境表現不理想，囧的負面意義大於正面意義。董景生表示，今年上半年因受總統大選影響，許多開發案尚未明朗化，重大環境事件多發生在6月份之後。蘇花高曾經在2003年入選十大環境新聞，去年獲得最高票，今年再度獲選為最囧的新聞。在新政府上任之後，改以「蘇花改」、「蘇花替」等不同名義，企圖在明年通過，引發民眾持續關注，明年還會繼續囧下去，已公路為主的道路建設有必要檢討。海洋生態的保育漸受重視，漁業署開放開放珊瑚漁船96艘捕撈珊瑚，是今年票選第二囧的新聞；另外杉原海岸開發、中華白海豚保育受國際重視、海洋擱淺事件的新聞也入圍前十大囧新聞，但是政府方面卻未有積極作為，甚至大開保

2008金馬獎頒獎典禮，台灣國片《海角七號》預計創下超過7億的票房奇蹟；但是全球經濟直直落，各地環境也面臨嚴苛的挑戰，從全球暖化到嚴重缺水和污染、自然資源管理等，要邁向永續經濟之路，需要更積極的作為。台灣環境資訊協會舉辦2008環境囧新聞票選活動，邀請民眾一同關心全球環境議題，台灣民謠之父胡德夫，嘻哈樂團拷秋勤日前也已票選出心中重要的環境新聞，投下支持環境的一票。胡德夫是開啟台灣民歌樂章的先驅，也是原住民運動的參與者，他用渾厚深具感染力的聲音，傳唱關於族群與土地的歌，其中不乏描述環境議題的創作，《飛魚、雲豹、台北盆地》，就是一首關於蘭嶼核廢料的歌。知名導演蔡明亮曾說：「胡德夫的歌聲，誠實有魂魄，召喚我們失去的山林河川，遺忘的海與天空，都回來了。」在1206抗暖化音樂會上，胡德夫用深沉的嗓音、感性的語調，以歌聲表達對蘭嶼海上作業平台擱淺事件的關切，也呼籲政府單位儘速移除擱淺船隻。他選出了杉原

中國8月間爆發嬰兒奶粉含有毒化學品三聚氰胺（Melamine），毒奶相關產品造成腎結石等疾病，導致數名嬰兒死亡，五萬多名嬰兒必須接受治療，受到波及的嬰幼兒人數難以估計。衝擊之下，牛乳的收購價格狂跌，酪農業者的淚水隨著擠出的牛乳流滿地。許多中國的父母寧願舟車勞頓到香港購買非中國製的奶粉，確保孩子遠離毒奶風暴。中國網民更批評販賣毒奶的蒙牛、伊利等公司是「民族罪人」。台灣在9月間也發現多種食品含有三聚氰胺，除了引起恐慌，甚至牽動兩岸敏感的政治神經，重創馬英九政府的兩岸政策。衛生署更因為三聚氰胺ppm安全值的檢測標準朝令夕改，讓業者、民眾無所適從，劉兆玄內閣威信大傷，最後以前署長侯勝茂下台、葉金川上陣救火收場。三聚氰胺風暴不止於毒奶粉。媒體擴大報導之下，含三聚氰胺的、毒奶精、毒三合一咖啡、毒麵包、毒餅乾、毒雞蛋、毒飼料紛紛現形。除了中國本國人民與台灣食品業者受害，新加坡、馬來西亞、日本、韓國、紐西

　時下年輕人的用語，代表很糟糕、很尷尬；但「冏」的原意，其實是光明的意思。今年環境出了哪些「冏」新聞？台灣環境資訊協會舉辦2008十大環境新聞票選活動，邀您一起來投票，選出今年最具代表性的環境「冏」新聞！「山也BOT、海也BOT」台灣政府拍賣土地之冏，還有哪裡不能BOT？台灣生態豐富，但許多動物無家可歸，好在有人替他們發聲、請願，中華白海豚、諸羅樹蛙、深海珊瑚……，是否令你覺得又冏、又心疼？公害污染、經濟建設、開路先「瘋」，今年發生在台灣的環境新聞，峰迴路轉、艱辛坎坷、憂喜參半。放寬視野，全球環境息息相關，今年世界多災多難，四川震災、緬甸風災、毒奶風暴，實在「冏」到不知所措；北京奧運引發全球關注中國環境問題，歐巴馬當選美國總統；發展生質能源奇招百出，糧荒問題持續擴大，後續「冏」況，也很值得觀察。

2008年5月2日，熱帶氣旋納吉斯以190公里的時速橫掃伊洛瓦底江三角洲，造成緬甸有史以來最嚴重的自然災害，最終估計死亡人數超過10萬人。由於緬甸軍政府的鎖國政策，外界只能透過國際媒體得知緬甸受災情形嚴重，聯合國則表示，受災害影響的人口多達150萬人。熱帶氣旋納吉斯所到之處樹木、電桿倒伏，房頂被掀起，風災過後成千上萬人沒有食品，飲用水或棲身之處。許多災區與外界隔絕，道路不通，災民飲食青黃不接，還有爆發疫情可能。緬甸的主要稻米產區，伊洛瓦底三角洲農耕區更嚴重，對於全球糧荒更是雪上加霜的打擊。救援組織指出，災情後患可能較造成22萬人死亡的2004年南亞海嘯更嚴重。國際在得知緬甸受災情形後，即準備進入緬甸提供援助，然而緬甸軍事雖接受外界提供的糧食與其他緊急救援物資，卻規定外國政府必須將物資交給緬甸當局發放，且外國救援人員必須申請簽證才能入境，緬甸國營媒體所報導的死亡和失蹤人數，也和實際相差甚大。

霄裡溪，是台灣西部難見的甲級水體河川，貫穿桃園龍潭與新竹新埔，孕育沿岸農作，也是當地無自來水接管的居民主要飲用水源。但自1999年華映龍潭園區與友達光電兩家高科技產業在霄裡溪上游設廠後，這條河流經的新竹新埔鎮便快速地被改變。兩家公司僅設廠8年，但溪中除藻類與昆蟲，再無任何魚蝦。2003年7月，媒體披露霄裡溪遭不明污染，將追查上游工廠；2004年至2006年，桃園龍潭鄉三和村魚蝦暴斃、2006年，霄裡溪從甲級水體變成中度污染……然而教人意外的是，這條溪流看起來仍美麗無瑕。但居民卻在陰天或半夜嗅到發酵酸味、到溪裡後皮膚發癢，連有自來水接管的2萬家戶，也有一半的人不敢喝水。擔憂高科技污染，居民請環保局察查，但結論永遠是「只有輕度污染，沒有重金屬」。居民惶恐，自行做陽春監測、聞到臭味就陳情；但居民曾向桃園縣環保局陳情30多次卻無人聞問；即便前來監測，也未曾公布報告數據給居民知道。今年1月，媒體揭露

明訂法令保育諸羅樹蛙，公民團體與立法機關成功合作，卻遇上考驗台糖企業轉型是否公平正義的瓶頸，為多贏局面埋下隱憂。 諸羅樹蛙是台灣的原生特有種，是台灣蛙類中最後一個被發現的種類，由師大生物系教授呂光洋在1995年命名發表後，因棲地分布，故以嘉義古地名「諸羅」作其俗名。 2007年6月底，「諸羅樹蛙」的保育拉鋸戰在台南縣永康市的三崁店舊糖廠展開，因為原本是「南科新天地」的預定地，計畫要開發600棟獨棟住宅，但是同時保育團體也在此發現大量的諸羅樹蛙；面對開發與保育的衝突，保育團體批評，「台灣原生特有種樹蛙，竟然比不上600棟豪宅」。 2007年最後，案情就膠著在開發或保育的拉鋸角力中：一方是台糖與建商，另一方則是保育團體串連起來的「守護三崁店聯盟」。到了2008年2月，來自於農委會林務局的消息，讓情勢出現轉機：18年未曾更改過的保育動物名單，首次列入台灣特有種諸羅樹蛙於第二級保育類物種。雖然看起

2008年7月7日行政院長劉兆玄在花蓮脫口宣布將先闢建蘇花高爭議較小的路段，消息一出，蘇花高興建與否的爭論達最高潮。 蘇花高論戰已近20年。早在1990年2月行政院核定建立環島公路網，將蘇花高納入「改善交通全盤計畫」，蘇花高議題就此展開，過程更是一波三折。2000年，環保署有條件通過蘇花高環境影響評估報告，2001年，行政院正式核定蘇花高建設案，2002年，行政院決議以交通部「國道基金」支援蘇花高經費，2003年12月11日，行政院長游錫堃宣布緩建蘇花高3個月，並承諾與地方尋求共識後立即動工，18日環保署環境評估委員會首度駁回環境差異分析，要求國工局「補充修正後再審」。 由於環評法規定3年內未動工，必須依環境變遷部分重送「環評差異分析報告書」，審查通過始能動工。今年3月專案小組召開第4次審查會議，最後作成「有條件通過之決議」，待國工局修訂資料，將蘇澳至崇德間的山區路段列為優先興建納入報告書

2008年5月12日下午14時28分，中國四川省汶川縣發生芮氏規模8的強烈地震，地震強度震度超過1976年的唐山大地震，截至8月18日12時為止，已有69225人死亡，374643人受傷，17923人失蹤，緊急撤離安置1514萬餘人，累計受災總人數4554萬以上。 地震發生後，災民馬上面臨基本生存安頓及爆發傳染病的威脅，急需安全的飲用水、廢棄物處理、妥善的臨時收容處。災區同時形成至少13個堰塞湖，逾20座水庫受損，其中唐家山堰塞湖一度瀕臨潰壩邊緣，經緊急移除下游的放射性物質與化學物質，以及撤離居民，最後釋放湖水解除危機。受地震影響的岷山山系則有近20個大熊貓保護區的交通和保護設施損毀，四川臥龍熊貓繁殖基地正在籌劃重新選址規劃重建。火災、毒氣洩漏、水污染、輻射、垃圾…… 震災區是中國高危險行業相對集中的區域，有上百家化工企業，目前有76%的化工企業處於停產狀態，但仍有部分小型化工廠暗中開工，

2001年北京取得2008年奧運主辦權，在全中國舉國歡騰之餘，北京也面臨來自全球的關注。身為集權國家又是世界工廠，北京有可能在2008奧運到來前，達到應有水平，舉辦四年一度的運動盛會嗎？越接近奧運，來自國際的關切越發強烈。北京空氣污染嚴重，2007年一度引發因空污問題恐造成奧運無法舉辦之疑慮。國際奧委會及聯合國環境規畫署（UNEP）在2007年10月分別提出警告，如果這種狀況持續下去，部分室外競賽項目可能被迫延期。北京以「人文、科技、綠色」作為本次奧運的三大理念。綠色奧運是北京致力達成的形象，北京奧委會與聯合國環境規畫署曾簽訂協定，內容包括避免空氣、水及噪音污染，提供對環境友善的運輸系統及造景，並積極宣導環境意識，期待樹立綠色奧運的典範。因此，北京政府祭出嚴厲政策，承諾北京一定會在奧運之前實現環境治理的目標。北京政府要求北京、天津和河北地區的水泥、鋼鐵和煤炭企業停止排放污染氣體，而陝西、山

全球淡水資源匱乏問題的嚴峻與急迫，不亞於氣候變遷問題，然而長久以來卻未受到國際社會重視。淡水是維繫人類生存所需的重要資源之一，雖然地球70％的面積被海水所覆蓋，但是在全球水資源中有97.5%是鹹水，其餘的淡水大多以冰的形式存在，人類可方便取用的淡水不到總水量的1%。潔淨的飲用水不足嚴重地影響到生物健康與社會發展，然而過去對水資源的管理卻一直缺乏具體策略和作法。 在聯合國千禧年領袖會議上，世界各國達成協議，決心在2015年前將無法得到潔淨飲用水的人數減少一半，並在2005年前制定出有效的管理和利用水資源的措施。然而在2008年3月23日的「世界水日」前夕，聯合國秘書長潘基文坦言，至2015年全球仍將有21億人無法擁有基本的衛生及水設施，無法達到聯合國在公元2000年通過的千禧年發展目標。潘基文說，造成水問題的因素包括人口增長、貧窮、投資不足等，但罪魁禍首則是缺乏政治意願。他敦促世界各國立即採

新政府上台，海洋保育即出現一大危機。2008年5月底，農委會漁業署公告將重新開放珊瑚漁船96艘，可在5個海域、共7811平方公里的面積作業。原本擁有珊瑚捕撈執照的漁船僅剩3張，且不再發照，但農委會卻在新政府剛上任，即公告實施「兼營珊瑚漁業漁船應行遵守及注意事項」，以兼顧漁民生計與資源保育目的為名，重新開放珊瑚漁業執照申請。學者批評，大開保育倒車。根據聯合國世界糧農組織（FAO）的統計，台灣寶石珊瑚平均年產量高居世界前五名，農委會漁業署漁政組組長黃明和在珊瑚漁業公聽會上表示，台灣為寶石珊瑚的主要加工出口國，但漁業署的漁業年報卻無任何統計資料，「為有效管理珊瑚漁業，因此重新開放漁船申請執照。」面對學者與媒體批評保育開倒車，農委會表示，深海珊瑚生長環境為水深超過100公尺之海域，屬於寶石珊瑚類，以紅珊瑚為主，與淺海珊瑚不同，對漁業棲地影響不大。此外，政府明定的珊瑚可捕撈區域在距岸12浬外；而且，