公共論壇

說到熊本，很多人第一時間腦海裡想到的，是療癒又搞笑的熊本熊。熊本人過往低調，不太介紹自己出身的，而自熊本熊成為最佳代言熊後，現在熊本人會主動驕傲地介紹自己的故鄉。不曉得熊本人過往的低調，是否和歷史上最嚴重的公害事件之一「水俁病」有關？熊本的水俁是原本是個小漁村，靠近名字充滿神祕氣息的「不知火海」，大海給了水俁市豐厚的漁產。但二戰剛結束的日本，百業蕭條，但在當年一切以GDP至上的風氣裡，當化學工廠「窒素」（チッソ株式会社，窒素即氮）計畫在水俁設廠時，居民們是滿心的歡迎，也的確，自1932年窒素公司設廠後，水俁這個小漁村，開始有了各種現代化建設、有了鐵路、醫院不說，就連戲院都蓋了起來。一開始是貓，接下來是孩子不知火海名稱的由來，是因古時海面不時會出現神秘的火光。這不知名的火再沒出現在現代。但水俁市的生靈，卻長年被另一把看不見的猛火燜燒著。1950年，不知火海的魚，如中蠱一般，在海上任人捕撈，幾

編按：2018年11月12日上午11:00~12:00。中選會針對第16案公投（「以核養綠」）舉辦第三次意見發表會，正方代表為公投領銜黃士修，本文作者反方代表。發表會中談及蘭嶼低階核廢料儲存場遷出問題，黃士修提及已發起公投「您是否同意，蘭嶼貯存場之低放射性廢棄物，全數移至台灣本島核能發電廠之低放射性廢棄物貯存庫」，聲稱「要解救達悟族人」。對此，作者在當天下午，將時間不族而無法完整陳述的議題歷史脈絡，首度為文整理，作為參與者的歷史視角，值得讀者作核廢思辨的參考點。讀者可同步閱讀影像與文字直播、相關報導作參照。

前幾天在嘉義發生的毒鳥事件，死鳥已經累計11種將近500隻，感謝當地熱血的學生們連續好幾天到現場清除死鳥，嘉義縣農業處和警方也都已經出動進行處理，感謝他們。大家看到這樣的事情一定都很氣憤，於是出現了一些比較情緒性的評論，例如農民很殘忍很可惡、要拒買拒吃當地稻米等等，但我必須要說，這樣的留言不但對事情沒有幫助，而且可能導致往後的毒鳥行為更難被處理。我一直強調毒鳥有其歷史因素，早年農政單位就是推廣用加保扶拌稻穀來防鳥害，當時普遍生態觀念不足，認為害鳥可以跟害蟲一樣用藥防治，大毒殺的年代也導致台灣的黑鳶幾乎滅絕。現在這種作法當然已無法被接受，高濃度的加保扶和萬靈都在2017年（或更早之前）禁止使用，但是難免仍會有少數農民已經習慣這樣的做法。那為什麼說情緒性的留言會讓事情更難處理？因為鳥害的確沒有輕鬆簡單的防治方法，所以經常引發是人重要還是鳥重要的爭論，而抵制該區農產品甚至臆測作物有毒的言論，更會

跨政府間氣候變遷委專家小組（Intergovernmental Panel on Climate Change，下文皆稱做IPCC）於10月公布了一份特別報告，在內容中提及了暖化將帶來的可怕影響，也成功引起了公眾的關注。不過在面對暖化時各方初始的反應中，較少人意識到的是，這份特別報告所建議的解方，鼓勵我們孤注一擲地把未來押在尚不成熟的科技以及加速核能發展上，相當令人不安。特別報告的字裏行間暗示著，IPCC相信科技為因應氣候問題的解方，但此解方，顯然是治標不治本。我們先來看看氣候變遷將帶來哪些可怕的影響。IPCC的報告指出，若要避免災難性的後果，全球均溫升溫幅度控制在比工業化時代前高1.5°C以內。這需要對二氧化碳的排放量進行減量，否則照著目前的排放趨勢，十至15年後就會超過排放上限。為了使溫度不再上升，IPCC在報告裡提供了四種改善氣候變遷問題的減量路徑，這些減量路徑包括不同減碳技術的大規

作者前言：9月23日在台南頑皮世界動物園裡，年約7歲的長頸鹿「宵順」突然衝出休息區，倒在遊客面前，吐出大量食物後身亡。經台北市立動物園和台大獸醫院專家解剖調查後認為，「宵順」之死乃是由於嘔吐物塞住氣管而導致窒息。鑒於此種死因鮮見於長頸鹿，且這回更是短短幾年內台灣「又一樁」的長頸鹿死亡事件，社會有必要加以提高警覺。宵順（與他家族）的死亡事件簿「宵順」是誰，為何牠的死亡應受到關注？──「宵順」是台北市立動物園的「菊忠」（公）與「長宵」（母）於2012年1月18日所生的第6胎，隔年4月18日「借殖」（出借繁殖）到頑皮世界。因更早之前，同樣由台北市立動物園送至頑皮世界的親兄弟「宵強」（公），已於2008年身亡。值得注意的是，僅在2015年3月至2016年8月短短一年半期間，台北市立動物園先後就有5隻長頸鹿死亡──2015年3月，近親交配所生的「小鶴」出生不到2個月就因拒絕進食死亡；2015年8月，

因為數位相機普及及效能提昇，加上網路社群媒體興盛，促成各種自然生態攝影活動也跟著蔚為風潮。照說喜歡拍攝自然生態的人愈多，表示這社會關心自然生態的人多起來了，應該是好事一件。但以鳥類攝影為例，卻常見數十或百來支攝影大小砲近距離拍攝目標鳥種，對目標鳥類就是一種壓迫干擾，更甚者，播放鳥音驅使鳥兒現身，或是除草斷枝顯現棲地（或巢位）或特意營造鳥兒棲立位置，再以野外不會出現的麵包蟲引誘站立，都只為了攝得目標鳥種與漂亮畫面。這些行為都是讓鳥兒在「非自然」的狀態下入鏡，甚至曾經有鳥兒因為吃誘餌連釘著誘餌的珠針都吞下而致死，無論情節輕重，都是違反了生態倫理！「生態倫理」是什麼？直白的說，就是在自然環境中「什麼事情可做」與「什麼事情不可做」。位於台灣北海岸的野柳地質公園，是個突出沿岸的岬角，當東北季風吹起，搭著風勢從北方飛千百公里遠到南方度冬的鳥，無論牠是過境或是就要留在台灣，很多在進入台灣領空時，最先看到

中央選舉委員會今天（10/23）發布，擁核方提出「廢除電業法95條」的公投（以核養綠）補件後，查對結果已達門檻，依法公告公投案成立，年底將有10個公投案與大選合併投票，此案編號為第16案全國性公民投票案。全國廢核行動平台已做好公投可能成案的準備，從10月1日即開始依法徵求1500位民眾聯名，成立公投反對方辦事處，在短短的10天之內已迅速完成，成功募集2000多人聯名支持，超過預期目標，公投成案後依法即可送案申請，爭取參加電視辯論會的反對方資格，會在公民團體與學界中尋找適合人選出戰。所謂的以核養綠，其實跟綠能並無相關，公投主文是：「您是否同意：廢除電業法第95條第1項，即廢除「核能發電設備應於中華民國一百十四年以前，全部停止運轉」之條文？」也就是說：主張將已用了三十多年即將關廠的老舊核一二三廠，再申請繼續延役使用，工程品質破爛拼裝的危險核四廠還要續建重啟！目前台灣需要的是能源改革，而非核電復

本週三（10/24）立法院內政委員會將排審宗教基本法草案。由立委王金平、黃昭順、林岱樺、馬文君等36人提案，但《宗教基本法》草案問題重重，一旦通過，不但大量公有土地恐落入私人宗教團體的手中，甚至架空國土規劃、建築管理、消防、殯葬管理法規，將引爆山林濫建濫墾的大浩劫，危害公共安全！地球公民基金會以及環境法律人協會、台灣人權促進會、婦女新知、人本教育基金會......等友團，將於10/24上午8點30分於立法院中興101室，召開聯合記者會，發表共同聲明，呼籲立委王金平、黃昭順、林岱樺、馬文君等36人放下屠刀！請立法院國民黨、民進黨團，為土地、為人民及後代子孫把關，負起立法委員之職責，萬不可讓此宗教基本法草率送入院會通過！我們反對《宗教基本法》草案的理由如下：

美國副貿易代表Dennis Shea在本月13日參加智庫戰略暨國際研究中心（Center for Strategic and International Studies）研討會，提到在世界貿易組織（WTO）最新一次的貿易政策檢視會議（Trade Policy Review）之中，台灣承諾未來不再以「開發中國家」（Developing country）自居。這對於台灣來說無疑是近兩年最大的事件之一。台灣將可能成為東亞僅次於日本，第二個在WTO中宣稱自己為「已開發國家」（Developed Country）的獨立關稅區（Separate Customs Territory）。如果再針對這樣的事件來進行觀察，台灣放棄開發中國家的立場，等同於在貿易談判中，放棄以「特殊與差別待遇」（Special and Differential Treatment）的條款談判機會與立場。那麼台灣為什麼會做這樣的宣

前瞻基礎建設特別條例在去年（2017年）8月立法院通過，總計八年8000億元。其中水環境建設共計2507.73億元，共分三大類別水與發展（1076.43億）、水與安全（1151.30億）、及水與環境（280億）。在「全國水環境改善計畫」第一批次，新北市政府向中央（水利署）提了一項「碧潭堰上游至烏來沿線亮點營造工程」，其中第一標規劃從新店渡渡船頭到青潭橋（970公尺）及第二標從青潭橋銜接至新烏路一段50鄰之16號（873公尺）的腳踏車道，總計1843公尺（約1.85公里），兩標合計總經費為1.1億。（資料來源：新北市政府簡報）第一個令人驚訝的是：哇！這是甚麼腳踏車道？控金ㄟ喔！然後，令人疑惑的是：有需要？有必要嗎？以下是新店溪守護聯盟提出的分析：（1）首先，騎腳踏車的族群有分兩類：一類是親子遊憩型、另一類是公路挑戰型。這兩類型所使用的腳踏車有非常大的不同，想當然爾親子遊憩型是不會跑去公路騎的

8日環評大會，本案由7名官派委員、3名民間學者共10位環評委員出席的情況下召開，最後表決以7票同意、2票廢票通過本案。在失望、憤怒之餘，我們不會停止救援行動，藻礁生態系在台灣隱藏了7600年的時間，我們都還未認識這個寶貴的生態資源，如今這片海岸卻面臨了開發的危機，我們強烈譴責政府將政治黑手伸入專業且獨立的環評審查制度，包括行政院長賴清德、環保署長李應元、桃園市長鄭文燦，以及身為國家領導人的蔡英文，縱容行政機關以強勢、顢頇的方式操作環評大會，糟蹋我們的環評制度以及珍貴的海洋生態資源。我們更要譴責所有啃著台灣環境財卻中飽私囊，給予政府錯誤資訊的學者們，尤其必須點名「台灣濕地學會」，過去這種官、產、學的共犯結構一直侵蝕著台灣的環境，而這些拿了經費的學者們到底留給台灣環境什麼？本案的法律問題從程序面上，今日我們再次申請官派環評委員迴避，依照行政程序法第33條，被申請迴避的官派環評委員就該申請事件為

「核四又來了？！」對危險核四說不！反核運動30年，今年核一廠使用期限將到期，開始除役，核四燃料棒也隨著核四封存，分批運出台灣。在台灣「廢核關鍵年」，過往擁核的勢力發起了「廢除電業法95-1條」的公投，實際上卻是「核四又來了」公投，企圖將過去弊端百出的危險核四廠續建重啟，更主張讓已近四十年屆滿除役的老舊核一、二、三廠延長運轉。為此全國廢核行動平台，號召過往反核勢力再集結，將申請成立公投反方辦事處。成立公投反方辦事處，在地集結，正面迎戰依據〈全國性公民投票意見發表會或辯論會實施辦法〉各全國性公投案於投票前需要舉辦至少五場的發表會或辯論會，而針對複決案，除了行政與立法機關外，還可以有反對意見辦事處參與其中。目前欲將核四重起的「核四又來了」公投尚未成案，但反核勢力已整裝待發，提前發起成立辦事處行動。為了讓公投不要淪為正方意見一面倒的發表，反對意見辦事處的成立勢在必行。為了順利成立辦事處，以應對擁核