公共論壇

日前媒體報導，內政部有意讓全台約四百多間違法佔用林班地、重測農地的宗教寺廟建築，就地合法化。看來，環保團體多年來的努力抗爭，終究敵不過政黨和個人私利的反撲。百年來已遭嚴重摧殘的台灣山林，也將因政府主動對土地的棄守，而陷入更大的浩劫之中。相對於近幾年來的風災造成土石流的大災難，使政府剛研擬出的「國土復育條例草案」，並宣示嚴格限制林地開發保育的原則，實在令人有時空錯置之感。非法寺廟就地合法的法案，在多年前政府就已經想盡辦法要為違法的寺廟解套。其中，內政部民政司「放寬山坡地宗教建物規定」的草案，已在2001年正式頒佈「未辦理登記寺廟補辦登記作業要點」，這是當時新政府上台以來宣布的利多中，唯一最具牛肉的利多。只是此項利多並非屬於守法的全民，而是送給違法寺廟的大利多，因為要點中指出：目前已存在但「未能」辦理登記的寺廟，可於2001年4月1日起至隔年3月以前「補辦登記」。筆者於2001年1月份投書抗議

在雲林縣虎尾鎮三合里與舊部村的嘉南大圳橋邊，竟然有養雞戶公然將大量雞蛋殼傾倒在嘉南大圳裡面，更令人難以忍受的是，將雞糞露天曝曬在大圳上面，夏天那種氣味真是令人作噁，現在三合里段的大圳正在做整治工作，所以大圳是暫時封閉的，大量的雞蛋殼才會堆在大圳岸邊，由此可見，業者可能長期都將蛋殼傾倒在大圳裡，只是現在因大圳整治才曝露出來，希望有關單位能拿出公權力，救救嘉南大圳。4年前（民國90年）的7月，我曾提出陳情，有人公然在同一地點曝曬雞糞，但是雲林縣環保局的回答是沒有發現，這些業者非常狡猾，他們不會把雞糞曝曬在橋邊，我於今年4月10日再向雲林縣環保局作公害陳情，可是雲林縣環保局的回答是：「經查證屬實，但查無違反行為人，請河川局派人清除」。

人和動物之間最大的不同，是在於人具有管理的能力。在創世紀一章28節中這樣寫著：「要生養眾多，遍滿地面，治理這地，也要管理海裡的魚、空中的鳥、和地上各樣行動的活物。」可見愛護我們生活的這個小小星球，管理從水裡游的、天上飛的和地上爬的各樣動物，是上帝給我們人類的第一道命令。然而，自詡為萬物之靈的我們，真的盡了上帝所託付給我們的責任了嗎？記得快一年前，和教會的一位弟兄出去吃宵夜，在路上見到了一隻流浪貓，兩隻眼睛已有一隻受到嚴重的感染，甚是可憐。平常就很關心流浪動物的我，立即從背包中拿出平日常態預備的貓飼料，想讓那隻貓咪得有一頓豐盛的晚餐。沒想到那位弟兄告訴我：「如果是我，我不會這麼做。因為這是浪費時間，世上還有許多靈魂等著我們去搶救。」當時的我著實被這種說法嚇了一跳，心想：「他怎麼這麼沒有愛心？」、「會不會是我聽錯了？」於是便就這個議題，與他討論了一番。然而，他仍然堅持他的論點，他的結論是保護動

2005年3月10日，經濟部水利署委託中央研究院生物多樣性研究中心陳章波研究員，假水利署台北辦公區九樓第一會議室召開「湖山水庫生態保育執行委員會」籌備會議。會前，保育團體於3月7日即已發出公開信，呼籲所有環保團體、學者專家共同抵制該會議。惟在環保團體缺席下，若該毫無正當性的籌備會議順利推動，不僅是浪費整體社會之人力與經濟資源，亦將模糊湖山水庫開發案的爭議焦點，因此，當日仍有數個環保團體與會，全力發言指陳該籌備會之矛盾與荒謬性。一、會議定位的迷思：一個正在為湖山水庫背書的委員會環保署雖於2000年5月17日有條件通過湖山水庫開發工程計畫之環境影響評估報告，並於結論中指出開發單位應訂定該計畫影響區內之生態保育措施（詳見環評報告書結論九）。然當地社區人士結合環保團體自2002年起促成民間反湖山水庫運動的開展，不僅嚴正質疑政府產業與水資源政策、水庫興建目的（民生用水或工業用水），並指出環境影響評報

附錄二：93年11月1日，94年度中央政府總預算案第五組經濟及能源、預算及決算、衛生環境及社會福利三委員會第一次聯席審查會，立法委員曹啟鴻立委與經濟部次長尹啟銘及水利署長陳伸賢在立法院的詢答。附錄二：93年11月1日，94年度中央政府總預算案第五組經濟及能源、預算及決算、衛生環境及社會福利三委員會第一次聯席審查會，立法委員曹啟鴻立委與經濟部次長尹啟銘及水利署長陳伸賢在立法院的詢答。高屏大湖（吉洋人工湖）由於是設於平地，一直被視為破壞力較輕微的開發案，但是經民間調查評估，本區豐水期地下水位僅約2公尺，開挖深度卻達12公尺，一旦開挖形同將700公頃地下水暴露地表，豐水期裝滿地下湧出的水，枯水期則為乾枯的大坑洞，等於挖了口超大水井，直接取用地下水，因而水資源專家評論本案是「多此一舉」。人工湖開發完成後，700公頃良田頓時成了5個大坑洞，完全不可能回復，此一損失，至今仍未有任何評估；再者開發的7年

感謝台灣—讓我們的會員美商奇異公司賣給你們核能設備，而不用解決核廢料問題。使得台灣擁有全世界密度最高的核能發電廠，全部的核能設備都位於人口密集地區，麻煩的核廢料問題也一直未提供協助解決。感謝台灣—允許我們的會員賣給你們垃圾食物（高熱量速食）、重度加工食品、基因改造食品……。可口可樂、麥當勞、卡夫食品及煙草商等公司的產品，將使台灣的孩子如同美國人的小孩，擁有全世界最高比率的肥胖症，可預見的是，台灣如果繼續追隨美國腳步，有一天將成為第一名人口肥胖國家。感謝台灣—成為美國武器的最佳買主。我們的會員，美國波音公司、美商洛克希德馬丁、美商雷神國際電子等體質欠佳的武器製造商，由於少了與蘇聯武器競賽的需求，幾乎要奄奄一息，幸虧台灣，讓我們生意繼續興隆，美國公司真的需要你—台灣，繼續與中國劍拔弩張。感謝台灣—開放你們的市場，政策補貼大賣場及連鎖店，使傳統雜貨店蒸發了。

自然保育必須基於「自然與歷史」事實，才能永續，因此，「卡社溪復育放流鳟魚」事，應三思而後勿行。由於在濁水溪上游「卡社溪」傳出有民間放流、飼養「虹鳟」成功的例子。因此，部分人士以「雞蛋不宜放在同籃」意指「櫻花鉤吻鮭復育放流不宜只在大甲溪進行」而提出「卡社溪復育放流鳟魚」的計畫。 去（2004）年6月25日，台大應力館有一場由農委會指導、自然生態保育協會主辦的「愛台灣、就從拒絕外來種做起」演講，筆者曾公開提問：「如果『櫻花鉤吻鮭』被証明只是『虹鳟幼魚』時，政府及專家學者要如何處理？」當場得到的公開答案是：「問題很大，無法回答」。 現聞，農委會特有生物研究保育中心今年度仍續於南投卡社溪評估復育放流所謂「櫻花鉤吻鮭」事。筆者謹再藉「讀者投書」版面呼籲關心自然保育的人士們，善用邏輯思考共同檢驗這個農委會「無法回答」又要再花納稅人大錢的大問題！ 一、「虹鳟幼魚」與「櫻花鉤吻鮭」的困惑

3月5日中國時報時論廣場曾刊出方偉達先生所寫之「台灣八色鳥，何處是家」一文，其核心觀點主張水庫興建與八色鳥保育並不衝突，認為可以透過人為營造適合八色鳥的棲息環境，同時以雲林人至今飲用地下水有得烏腳病之疑慮來強化建水庫之正當性。對於此一似是而非，根據錯誤資料而產生之論述，筆者回應如下：一、湖山水庫自1997年環評初稿完成至今已歷8年，其開發目的是為提供雲林離島工業區之用水，根本不是民生用水。然而，開發單位在保育團體不斷質疑下，不得不改口，對外的說詞不斷更改，一會兒說是為民生用水，一會兒又說是為了防止地層下陷，這些說詞無非只是強化建水庫的正當性，這從雲林離島工業區又要新增台塑之大煉鋼廠與八輕，可得明證，如果不蓋新的水庫，這些每日動輒數十萬噸水的高耗水產業，水要從那裡來？ 二、雲林的自來水的確多數引用地下水，然而，政府在興建集集攔河堰本就聲稱每日將供應雲林民生用水20萬公噸，如果此一承諾沒有跳票

高齡九旬的台塑王永慶先生一生非常成功與傳奇，所建構的石化王國，對於我國長期的經濟發展非常重要。今年內，王先生決定投資1,300億元，在雲林離島工業區興建僅次於「中鋼」年產750萬公噸的一貫作業煉鋼廠，預定三年內完工，屆時將成全球生產效率最高的煉鋼廠。這是我國近年罕見的大型民間投資案，政府部門正全力協助完成。台朔重工煉鋼廠完工後，我國粗鋼年產量將增為3,000萬噸，雖仍落後大陸、日本和韓國，但將可使台灣從鋼鐵進口地區一躍成為出口地區。當然，王先生也將因此正式建立他的「鋼鐵王國」。 王永慶建煉鋼廠是近年來少有的大投資案，但縱觀全球，文化產業儼然才是21世紀最具有高效益的投資。夢工廠更勝重工但是，每年430億元的投資，王先生為何一定要在台灣這個缺水、缺土地、缺礦砂、缺煤、多天災的地區建立「鋼鐵王國」？在21世紀的現在，高效益的投資應該是在文化產業，而非是重工業。政府要扶植的產業，更應是知識數位產

在丹頂鶴「丹丹」受傷被動物園照顧的期間，網路上的意見都是要求政府對台灣的民眾有信心，要求把這隻丹頂鶴釋放出來。沒想到一旦丹丹的健康恢復了，突然間牠變成非常不受歡迎的對象。日本鳥類學者在1932年首度記錄了丹頂鶴在台灣的蹤跡，其後也一直被包括在台灣鳥類成員之中，只是這種候鳥在台灣出現的頻度並不固定，或許就像我們每個人都有不固定但偶然會去的地方吧？沒有人會認為我們在平常比較少去的地方是外國人吧？為什麼丹丹突然像是已經失去利用價值的外勞，被認為不屬於這塊土地？丹丹只是一隻鳥，在諸多保育議題間的重要性原不很高，但是丹丹事件的發展卻讓我們看見，台灣的保育行動在許多階層都只剩下逃避負責這一招，許多台灣的保育尖兵也已經淪落到只會批評別人的地步。或許幾個月來的輿論壓力把無辜的丹丹變成了燙手洋芋，讓可能接受牠的地方政府卻步，不希望這隻鳥被野放在自己的轄區內，讓自己必須擔起責任；原來打算照顧牠的單位也不再願意

2月21日環境資訊電子報的一則消息稱：錯誤放生讓無辜眾生往生。位在宜蘭縣冬山鄉的梅花湖域，日前發現上百尾的土虱魚集體暴斃，經檢測發現水質正常，研判土虱魚可能是因為遭到放生，不適應當地生態環境而死亡，民眾錯誤「放生」，讓土虱魚無辜「往生」。(宜蘭 中廣新聞網) 讓我聯想到2月16日在台北市水源路與青年路交口堤外的馬場町公園的一場放生法會，是由中華護生協會海濤法師主持，來了十輛專用的大型貨運車載了號稱上萬條土虱（海濤法師向信眾說一條15元，每車2萬元，所以一車大概有1300~1400條，十車就有1萬3、4千條），車資是每車一萬元，所以這次至少花費30萬元。（實際上看起來每車似乎不到千條土虱的數量）海濤法師開示信眾說，放生是最快樂的事，放生的利益極多，放生的功德最大，既直接又快速，改變命運的力量最為顯著。所以放生愈多，功德愈大，並鼓勵大家像他一樣天天放生。當天只是聚集信眾作法事，沒有直接將土虱放

呂副總統，你錯了，問題在於「該不該」而不是「賠不賠得起」！我對樂院建築的存廢沒有足夠的認識，也缺乏專業的判斷，未能有所助力，可是針對呂副總統日前訪問樂生療養院時所說：「重大工程造成的損失你們賠得起嗎?」這樣的問話卻感觸很深。只要賠得起是否什麼事都可以做？作為法律人的你應該想想，你的詰問差矣！「該不該」也不該由高居國家第二位的公僕來說話，政府自有體制，根據專業分工，分層負責，你不該插手原則以外的問題，替下屬如此背書。破壞體制都是這麼開始的。美麗島事件當時，如果蔣經國說你們的理想很偉大，可是公然反抗政府形成社會紛亂，這樣所製成的損失「你們賠得起嗎？」請問你將如何回答？蔣家獨裁卻不糊塗，他們對於該不該和你的定義不同，所以才將你判刑下獄，關你幾年並不表示你就已經賠得起了。該不該是你我的文化和人權問題，賠不賠是物質世界的法律問題，賠不賠得起則層次更低，他只是財務問題，如此而已。請你思考：「該不該」透