公共論壇

看了最近媒體上諸多電子業年終尾牙的新聞，您想到什麼？電子業是政府長期補助的「特種行業」，不公平的社會制度，造就他們今日的豐功偉業！到了年終尾牙，要拿數億元出來犒賞員工，要請大牌明歌星來主持、唱歌及跳舞！目的是比比哪家公司夠「闊氣」，最大的獎，個人可獨得5000萬！數百萬元可算是小 case！再看看金字塔頂端的周圍，貧窮人民及惡化環境（世界環境評比世界倒數第二）等，可說是此一現象的最佳對比！電子業、傳統工業是環境惡化的一大元兇，耗水、耗能還排放毒性物質，由於環境外部性無法有效管制與計算，讓生態環境及後代子孫，默默承受「好大喜功」背後的種種苦果。鋪張浪費的「尾牙」不一定可以提升員工士氣，但有效的回饋，或可稍稍彌補社會失衡而獲得人民認同。如果闊氣的老闆們，改變一下邏輯與作風，將部分偉大成就回饋給社會及環境，我們會真正的佩服與崇拜！在此也建議，有格調的明歌星及員工，請抵制這種俗氣的「尾牙」活動，不

針對「國土復育條例」草案，我有幾點意見，在以下分做陳述。條例草案第二條明定實施範圍包括山坡地、河川區域、海岸地區及嚴重地層下陷地區。但第五條有關國土分區與管理，卻只列一至三級山區保護地帶及海岸保護地帶,做較嚴的限制開發。對於河川區域及嚴重地層下陷地區卻只在第二十條列為「得」劃定國土復育促進地區，或許是因後面這二類地區牽涉的居民較多，政府不敢直接劃為保護區，但如此一來對於雲嘉南地層嚴重下陷地區的保護目的，仍將緣木求魚。 第九條第三條所定「二級山區保護地帶若基地面積達100公頃，且90%土地面積坡度在5%含）以下者，不受第一項開發限制」，但如何開發？應否經許可？仍應有規範，建議應在第十條所指之開發許可辦法一併將之納入規範範圍內。 海岸地區的劃設，有多種標準，本條例草案第十一條採最近海的省道靠海側至海岸線的劃設標準，是較差的方法，建議參考原海岸法草案的劃設方式訂之，至少應考量整體海岸地形或濕地功

1月17日，立委選舉過後，「政府資訊公開法催生聯盟」至立法院拜訪國民黨黨團某幹部。當天，在交換意見過程中，對方先以國家情報監督法與政府資訊公開法應同步立法通過為由。最後，在聯盟成員不斷質疑下，終於表示國民黨黨團之所以在先前的朝野協商過程中撤簽的原因，主要是基於政治性的考量。因為，國民黨黨團擔心，一旦「政府資訊公開法」通過之後，泛綠陣營會利用這個法律來對國民黨進行「合法的資訊公開迫害」。在拜訪國民黨黨團以前，筆者認為，「政府資訊公開法」是在野政黨及一般民眾監督政府的最佳利器。萬萬沒有想到，身為在野政黨第一大黨的國民黨，卻因為往昔所留下的歷史包袱，以致不敢、也不願讓「政府資訊公開法」這把利刃，有面世的機會，只因為擔心，利刃出鞘，未能傷敵，反先傷己。1月21日晚間，立法院議事處正式將第五屆第六會期通過之議案，公布在立法院官方網站，而對於民眾知的權利具有關鍵性指標意義的「政府資訊公開法」，終究，沒

張景森跟您問好！！這封信是向長期關心台灣自然環境的您簡報一件重要的訊息：行政院已經在1月19日通過「國土復育策略方案」及「國土復育條例草案」。（下載網址：www.cepd.gov.tw） 經建會之所以會提出這兩案，主要是因為近年來土石災害頻傳已經反映出國土不堪負荷的訊息，我們充分察覺到台灣的國土大地，已經開發過度，顯得疲憊不堪，滿目瘡痍，國土復育已到了刻不容緩的地步，我們不能一再的於問題發生後，急於救災、復建，並辦理治標的治理工程，而不思根本解決之道。我們或許無法控制天氣的巨變，但我們可以做最好的準備，儘力去減少災害損失，而這就要從復育和保護山、林、水、土資源開始，我們唯一的路就是讓自然喘息復育，拿出具體行動遏止並降低環境敏感地區的開發。而這也是政府在此時要提出國土復育策略方案及條例，確立國土復育政策的緣由。自去年7月，弟即負責邀集各部會組成跨部會工作小組，著手研擬國土復育的策略。半年來，

請行政院院長、有關單位主管、公共工程委員會郭副主委等關心原鄉的長官看看：曲冰部落與松林部落間的道路，從七二水災曾中斷一個星期，但迄今有幾個路段未妥善修復的現況，道路泥濘濕滑相當危險，請您們下鄉到部落去實際體驗看看；還是說原住民的生命不值得被關心？！※以上不代表本報立場

兩周前陳總統參加陽明海運周年活動時，還提到政院海洋事務推動委員會「將進一步提升為常設編制的組織」，訂定海洋政策綱領和修訂海洋白皮書，2005年更公布為「台灣海洋年」。言猶在耳，本月4日政院組織法黨政協商中，海洋事務部不但煙消雲散，海洋委員會更遭刪除，以回復陸委會為藍綠陣營的交換條件。海洋是版圖的延伸，也是世代依賴的資源，今天卻淪為兩黨政爭的標的，豈不悲哀？當中國跨出島鍊、船艇出沒東岸之際，我們的威脅難道不是來自海上？最近上海超越鹿特丹成為國際第一大港，高雄港卻節節衰退，台灣不靠航運貿易，工商如何發展？我為遠洋漁業大國，但非法濫捕遭到嚴厲制裁，人單勢孤的台灣漁船又任由海盜掠奪時，漁業管理豈非關涉千萬漁民生計？當年的遊艇事業何等風光，但單打獨鬥已今非昔比，今天最有潛力的養殖業可能步上類似覆轍，如何輔導永續？當美國準備投資雙倍經費強化海洋研究教育時，我們可曾規畫海洋院校學生的出路？在南亞遭到海嘯

中研院院長李遠哲在出國代表陳水扁總統參加APEC領袖高峰會前夕，接受自由時報記者10分鐘（經求證）的採訪，結果相關報導出現在該報1月10日第一版新聞全版，三版除社論外全版，及四版除謝志偉的當「橘」者迷外，也是全版。我們懷疑原能會請出國內聲望最高的李遠哲院長代言，指稱顧慮能源的短缺，核能為必要之「惡」，現有商轉核能一、二、三廠，可延後20年，運轉年限由40年延至60年，也建議「非核家園」延後至2050年實踐。這些建議是置朝野「非核家園」的共識，及民進黨反核黨綱於不顧，將引起全體國人的疑懼與不安。原能會宣稱，歐美國家有核能廠服役延長20年之議，但據我們查證，只有美國有此案例，他國目前沒此情況。美國地廣人稀，還有廣大的沙漠，可以放置核廢料，但台灣地窄人稠，且地震颱風等天然災害頻繁，並不能與美國相比。另外，美國與台灣情況不同是，美國擁有核武，而台灣的國家政策是非核。核能廠延長20年的使用，將會增加

花蓮居民長期苦於對外交通不便，蓋一條高速公路來解決問題在台灣合情合理，況且交通部國工局也屢次強調，蘇花高興建以後，台北與花蓮之間車程將縮短為兩小時。只是如果我們拿把算盤花點腦筋替花蓮民眾打點一下，蓋蘇花高實在大大划不來！根據國工局公佈的資料，將來台北花蓮來回一趟，不算油料，光是過收費站保守估計就要548元（小型車）！另外，雪山隧道12.9公里就花了13年才勉強通車，一年打通一公里，蘇花高全長78.3公里，要花多久時間大家心知肚明。光這一點就顯示蘇花高的效益大大有問題，如果交通部只生了蘇花高這個小孩，的確也只能窮耗時間盼望他將來長大成材，但是他明明還有一個寶貝，而且可望在2年後就能開始為民服務，就是台鐵2006年傾斜式列車與區間電聯車的更新計畫。立法院於2003年10月已解凍交通部此項156.8億預算，待2006年傾斜式列車開始上軌後，台北花蓮之間僅需1小時54分，每30分鐘就一班列車，列車

蘇花高速公路在當地民意代表，為服務選民和爭取選票的前提下，積極爭取，一度露出曙光，並且經費已經撥下，進行發包。但蘇花高的興建與否，一直引起經濟開發與環境保護保育很大的爭議。尤其在去夏72水災、敏督利風災及納莉颱風侵襲下，台灣全島到處土石流橫行，有些地區還山崩地裂，屋毀人傷，致政府與民間疲於拯溺救災，也造成政府救災財政變得無底洞般的沈重負擔。相對的，也引起全民對台灣整體環境生態與保育的重視；尤以學者、專家、媒體也對偏向經濟開發的傾斜的撻伐，咸認現在就是用幾千億的經費，都無法使原來美麗的台灣恢復原貌，也都反思，無法迴避在經濟開發與環境保育之間，作重大抉擇。政府幾經痛苦掙扎，並且及時的在包括NGO非政府民間環保團體的支持下，作了暫停蘇花高興建的決定。█軍方表示：蘇花高的興建，具有高度的戰略價值然而，去年底12月5日自由時報一版頭題報導，大略提及：軍方最近針對歷次漢光演習，檢討基於整體國防考量，加

何明修、張鐵志兩位學者在日前在「拋開政黨另闢環保戰場」一文中，呼籲環保議題的衝突解決可以透過亞政治（subpolitics）的制度，繞過政黨政治的場域去開闢一條嶄新的戰線。文中認為要能善用亞政治的機會，環境運動組織必得要走向專業化。「北投纜車監督聯盟」的義工曾經應用各種途逕，並提供重要數據資料，終於在各方協助下，成功地說服政府將「北投纜車案」退回重新評估，避免陽明山國家公園進一步的過度開發。便是採取放棄政黨議會為主戰場，另闢蹊徑的策略，在極短時間集結社區，以迴避另一場政治對立。敝人在今年世界地球日全國NPO環境會議召開前，曾在中國時報撰文（4.20）提出「去年行政院擬議十大高山纜車，即招來國內登山界和保育團體一致撻伐，認為不僅缺乏高山政策規劃，反而是在開生態旅遊的倒車」。希望登山界和保育團體把握機會，共同促請政府重新檢討高山規劃政策。未來在關鍵的國土復育議題上，以馬告國家公園為鑑，國內NP

我們認為，高規格環評至少需要針對上述八項牽涉替代方案、社會經濟文化衝擊、水文、地質、地景問題要求重新進行嚴格的調查與風險評估，並提供13鄉鎮充分的、正反雙方的意見資訊，讓政府與花蓮民眾都有重新思考的機會。國道五號衝擊因應小組於選前曾公開承諾，對蘇花高將以最嚴格的高規格環評予以審理，確保花蓮的生態景觀資源。然而選舉一過，便聞即將動工，對於蘇花高的要求似亦僅剩下環境差異分析的審核，試問，「高規格環評」的具體要求而今安在？根據環境影響評估法施行細則，環差分析是指計畫若有重大變更，僅針對變更部分予以審查，無法通盤檢討。環差分析的審查如果通過，僅代表計畫局部的更改獲得審查委員的同意；若沒有通過，則是否依照原定計畫進行？或是能根本凍結原計畫，發回重新進行環評？在這個部分，環差分析的審查會議有多大的權限與效力並沒有明確的規定，因此，若要用環差分析來取代環境影響評估是十分草率的做法，將嚴重損害人民的權益。

10月1日，靜宜大學生態學系發佈新聞，警告外來異形日本菟絲子已入侵台灣，新聞散見各大媒體（請用入口網站搜尋），並且在靜宜大學生態學系網站、自由時報民意論壇（10月2日）、塔山自然實驗室網站塔山文集的外來植物大車拼專欄、環境資訊電子報等，皆可見新聞稿原文。10月11日，靜宜大學生態學系再發布最新的調查報告，指出從台中市、太平市到霧峰，至少共發現七處被感染地點，其中省議會後方的玉蘭谷蔓延已1.5公里長，並已進入開花旺季，情況比想像的更加嚴重，如不於10月底前根除，後果將不堪設想。然而，沒想到農委會於10月13日對外發布，日本菟絲子並非外來植物，靜宜大學發現的植物尚待學術認定，農業藥物毒物試驗所已發現炭疽病菌，可以消滅菟絲子，菟絲子的防治不列入優先防治的名單中。