公共論壇

「大雪山林業公司廠區」，在台灣錯置生疏的文化政策和管理系統脈絡裡，宣告灰飛煙滅，價值歸零。持有人，也就是國家／公民們，都面臨著可能破產的危險。「大雪山林業公司」，是50、60年代以美援基金為基礎，引用北美大型自動化林產生產鏈方式作為建廠模式，以水平垂直整合的上中下游林業統包形式所建立的國營企業。一方面作為日人引進的鐵路伐木系統與美援背景下北美式公路伐木系統的標示點，由此串聯出台灣不同林業產區的盛衰演變。九二一大地震時，28公頃的空間與巨大的檜木結構體遮護了眾多受難的災民，而隨著外部踏查的隊伍進入重見天日，並獲登錄為歷史建築。然而，文建會對於製材廠、糖廠、鹽田、製菸廠、水力發電廠、礦區等珍貴的台灣重要產業遺產，只能做先期的「產業文化資產清查計畫」，而將管理權責讓渡給相關產業機關。因此，「大雪山林業公司廠區」後續管理事宜就由農委會林務局主導，自此，「台灣林業文化園區」實質上脫逸出文建會建立的文

黃武雄、小野、徐仁修等教育，環保、媒體人士發起全省串連自然景觀的「千里步道」推動宣言，並獲得甚多反應。 這個運動既可以重建人與土地的關係，又能結合深度旅遊、觀光、民宿的效益，為台灣的休閒生活添綠，未出征就已報捷獲勝。一週知內就被蘇揆高度關注，而且決定以公權力挹注，將「千里單車道、萬里步道」列入「挑戰2008國家發展重點計劃」。真是可喜可賀！我們可以想像在不久的明日，愛車的台灣國民，將會駕著數座單車，前進大自然，讓人既羨幕又忌妒。 大家都酷愛自然，可是，日日生活的城鎮呢？台灣國民幾乎都是愛車族，早就習慣驅車穿越馬路及並排停靠，而可憐的行人偶爾走在沒有人行道的白線車位之外，都得學會眼觀三面，耳聽八方，與都市叢林中的機汽車爭道。騎樓內的空間更是被機車及許多店面延伸的攤位佔據，更有甚者，許多住戶，就乾脆把騎樓封住，裝上鐵捲門，大大方方地掛上招牌，把路霸正名化。如果遇到大學校園的門外，常見大學生的機

最近對國內產業經濟影響最大的兩大事件，其一是油價狂飆，其二是砂石面臨嚴重短缺。於是油電漲，各項民生物資跟進。建材漲，房地產價格也將上揚，部分業者甚至不得不求助於中國砂石進口。能源與砂石看起來沒什麼關係，但兩者都限於自給率不足的問題。了解永續發展內涵的人都知道，唯有將能源與資源視為一體，我們的國家永續發展政策才能真正落實。 舉例而言，一個塑膠袋看起來很單薄，但每位國民每年使用後即丟棄的塑膠製品加起來卻相當可觀。生產一噸的塑膠製品，原料來自石油，過程需要能源，運輸也要燃料。而如果我們用生命週期的觀點往上推，一噸可製塑膠產品的石化原料，不論是PE、PP或ABS，可能要花上4、5噸以上的原油。也就是說力行資源回收政策，減少1噸的塑膠製品的浪費，或許可抵得上在源頭減少10噸以上原油開採。所以，因應新的能源危機，開發可再生能源（renewable energy）雖然很重要，但再生資源可能效益更大，因為

台灣政壇持續不斷的紛紛擾擾，在佔據了媒體大部分的版面之餘，也讓其他的新聞相形失色，甚至被完全忽視。其中一個作者認為值得關心台灣公民社會發展的讀者們注意、但似乎缺乏討論的，即是立法院日前三讀通過的「公益勸募條例」。 這個條例訂定的宗旨是「有效管理勸募行為」、「妥善運用社會資源」、「保障捐款人權益」。細看條文主要的內容即可發現，這個條例賦予行政和司法單位干預民間公益團體募款行動及帳目的機會，「違反」的團體或組織甚至會遭到不同程度和形式的處罰。作者認為，這個條例的通過其實代表著公民社會發展上的挫敗。 假設現在有一個民間組織要募款，根據這項條例，得事先向主管機關報備。如果募到了100萬元，由於規定辦理募款活動的支出只能佔15％，於是募款單位要在15萬元範圍內支付所有的人力、場地、和其他募款活動衍生的費用。然後，要在30日之內將捐贈人資料、勸募活動所得與收支報告呈報主管機關備查；經費使用完後30日內

國際反貪污腐敗積極推動非政府組織「透明國際」（TI）在2005年3月所發表之「2005年度全球腐敗報告」報告了全球40個國家的腐敗和反腐敗形勢，暴露出國際上公共工程發生腐敗情況之嚴重性。該組織主席Mr. Elgen指出「大型公共建設中所發生的腐敗成為邁向永續發展不可逾越之障礙」，也表示「公共工程採購腐敗同使開發中及已開發國家困擾」，「當人們把賄賂金額大小看的比金錢使用價值更高，其結果導致降低工程品質與公共建設管理低劣化，腐敗會造成大量金錢浪費，使國家破產，並因建設品質不佳造成人命傷亡。」營建領域全球規模鉅大 (據估達每年3.2兆美元)，其腐敗也大大擴展了全世界腐敗之總規模，透明國際估算在工程採購方面發生的賄賂至少增加了10%之造價，全球每年因此損失高達3,200億美元，幾乎可用以解決當年之全球飢餓問題。TI將營建腐敗列為各行業之首，比軍購及油氣更甚，實應嚴肅面對。

日前傳出中國將禁止砂石出口的消息，一度造成國內營建、砂石業者恐慌，醞釀砂石和預拌混凝土價格調漲。 向外採購砂石，就天然砂石資源不甚豐富的台灣而言，其實是必然之舉。面對這個問題，我們認為開源是最根本的做法，所以經濟部即時提出穩定砂石供應的對策，規劃因應方案，是正確的做法。不過，依據砂石公會的調查估計，台灣各地河川須作疏濬的砂石量約有2億立方米，只能供應台灣營建工程2～3年之需。從疏濬河川淤積取得砂石料的作法上，我們想到另一個同質的方案，就是浚渫水庫淤積，一樣可以取得豐富的砂石材料。 根據水利單位調查，目前台灣70座重要水庫都有淤積問題，總淤積量高達約4億7000萬立方米。過去水庫清淤工作之所以未見全面積極施行，據知主要是因清除所得淤積物中的淤泥，難以有效利用或處置。如今，中興大學土木系教授已與多所大學教授合作研發以水庫淤泥燒製輕質骨材，在內政部建築研究所及國科會的支持下，成功利用10多座水庫

行政院環保署坪林行控中心專用道環評，在環評委員以12票對3票表決下決議通過，這件爭議多時的環評案，看來似乎劃下了句點；但是個人以為，更多的問題與紛爭才正要剛開始，而更重要的是，這件環評案的過程，更充分顯露了長期以來，環境決策上的「委員治國、有權無責；官員推諉、軟弱無能」的陳痾。難道大家沒有發現，在客觀、專業及公正的專家審查制度下，經由各式各樣委員會審查通過的案子，例如ETC案、高捷案、南科減振案，一樣會演變成不可思議、不能理解、無法收拾的災難？最大的原因，就是委員在審查程序完成後，完全不用負成敗之責；而該負責的政務官，卻因為決策是依據委員會的決議，所以也就完全不須要負決策成敗之責了。 除了環評之外，其實政府的大小決策及各種工程採購，莫不委託專家委員審查評選，結果就是在「公平公正」的包裝下，專家委員掌握了審查案的生殺大權，間接的也左右了國家的大政。很不幸的，在責任政治之下，應負國家大政成敗之

最近因為中國可能停止對台出口砂石，造成台灣砂石供料短缺、價格飛漲，也造成進口砂石協會向中國央求砂石出口的政治紛擾。政府為此要擴大開採陸砂及河川疏濬，甚至要轉向菲、越進口，以彌補砂石缺口、平衡房價。然而這只是割肉補瘡、飲鴆止渴的作法，根本無法解決長期砂石不當需求與國土破壞的宿疾。 台灣最嚴重的營建環境破壞問題，在於擁有全世界最高比例的鋼筋混凝土建築（以下簡稱RC建築）市場，消耗全球最高密度的水泥量。例如1995年台灣每人平均水泥消耗量高達1258公斤，大約是日本的2倍、美國的4倍、世界平均值的5.22倍。根據營建署的統計，台灣新建RC建築物的比例約佔市場90%以上，但在日本卻只佔27.1％。 根據筆者的研究，RC建築同時也是最高污染的「黑色建築」，與「綠色建築」的鋼造建築相比，其二氧化碳排放量為1.4倍、固體廢棄物為2倍、空氣污染為1.2倍，簡直是地球環境的大殺手。

比起哺乳類，爬蟲類的生理代謝很慢，當有外傷時出血速度也很慢。尤其是神經系統，即使缺氧很久，仍有正常之感覺(意識)。專家指出爬蟲類在砍頭之後，仍有很長的一段時間有意識。 海玳瑁是爬蟲類的一種，體形稍小於成年人，也是華盛頓公約的第一級保育類動物，瀕臨絕種，除了有益於海玳瑁復育等研究之外，其他有關之國際貿易已全面禁止，但每年全世界的非法交易量仍是在數十萬至百萬隻上下。根據國際組織(TRAFFIC)報導，亞洲主要供應國是中南半島國家(印尼、越南為主)，購買國是日本。 人類最常用的捕捉的方式是魚叉，因代謝慢，傷口滲入海水後的痛會持續很久。當被抓到陸地上之後，都是仰天著地，在烈日下飽受日曬，不給食物與水，其中有25%會在煎熬2週後死亡(代謝慢死得也慢)，未死的還要遭受更殘酷的屠殺酷刑。因為是非法，故都是赤搏仔直接用小刀沿著上下殼中間(裙邊)將身體割一圈，撕開背殼，取出肉與蛋出售供食用，上下殼更可加工做

國內各界為溫室氣體減量的政策研擬做出了許多努力。打從1998年第1次全國能源會議至今，已有數不清的研討會和論壇舉行，包括第2次全國能源會議、民間能源會議，乃至於即將召開的國家永續發展會議等。在眾多議題中，最難達成共識的項目，首推CO2國家減量目標的訂定。在各界提出的減量主張中，立法院永續會所提出「在2015年回歸2005年之排放水準，並於2025年回歸2000年水準」，此方案最大創意在於兩階段減量，策略上符合筆者所提出的「及早因應假說」：為在一定時點達成特定的減量目標，若能及早先行減量，可望減輕經濟衝擊。 然而，「及早因應假說」係以基準情境下之排放基線做為減量的對照組，而第二個方案則以特定年（例如2005年）之排放量做為第一階段的減量目標。雖然筆者尚未就此一情境深入評估，但可以預見的是，此一方案的經濟衝擊及減量成本當較其他方案和緩，可行性也較高，但若不加以「在2015年回歸2005年」的限

為了滿足人類口腹之慾，每天有千千萬萬的動物承受極度的恐懼與痛楚被殘殺，卻沒有多少人好好想過這個問題，這實在是一個很大的盲點！我們忽略了餐桌上的肉，原本都是活生生有愛有感情的生命，當牠們面對殘酷的生命終點，當牠們親眼看見父母、兒女、同伴受盡極度恐怖痛楚含恨而死，情何以堪啊！人類為了自己的口腹之慾，無止無盡地殘殺千千萬萬無辜的動物，動物也有感情，也會恐懼痛苦，牠們能到哪裡求救？牠們的哀嚎聲誰能聽到？誰能聽得懂那種痛徹心髓的悲悽怨恨？考慮素食吧！如果屠宰場有透明玻璃牆的話，如果大家曾聽見牠們淒厲絕望的哀嚎，大家就會考慮茹素了。現代科學健康素食既美味又營養，何苦讓自己終生背負冤仇似海的血恨呢...... 近來禽流感快速蔓延，各大洲都傳出疫情，死亡病例令人心憂，幾十萬幾百萬大規模撲殺禽鳥令人心驚，甚至狂牛病也有復燃跡象，再度大規模撲殺。大部分學者專家一致確認，集約式牲畜養殖場是疫情萌發與蔓延的關鍵原

日昨看到中國時報報導，受到「中村效應」，環保署行文各地方環保署，各縣市正在進行清理狗屎大作戰。從環境衛生清理的角度而言，環保署負起督導環境清理的重責大任只是一個起步，這種你丟我撿清理狗屎行動能否永恒且維持環境的潔淨，則令人憂心。因為只有民眾發揮倫理的公德心，從治本做起，才能讓狗屎消失在我們周圍環境。 根據研究資料顯示，流浪狗或貓中就有60％身上寄生跳蚤，且平均每隻狗或貓身上就有200隻以上的跳蚤，這也是最近總統公館出現跳蚤的原因。此外，根據官方統計資料顯示，流浪犬罹患「犬心絲蟲病」比率高達50％以上。台灣一年四季都是犬心絲蟲病的感染期，更嚴重是這種傳染病是由在我們周圍環境中數量最多的熱帶家蚊所傳播，已成為犬心絲蟲的高流行區，不論生活於戶外或戶內的犬隻隨時都有被傳染犬心絲蟲病的可能性。此外，屬於人畜共通疾病的萊姆病也可能發生，這些無形中都增加了人類健康風險。 而受不了滿地狗屎落荒而逃的中村夫