公共論壇

當汪菊坐在徵收官員面前，聽著徵收大員飛沫似的大恩大德，汪菊顯露著欲言又止的吞吞吐吐，話在喉頭塞著。我瞥見地上無言的玩具熊，以一種就範的姿勢躺著。我想到荷蘭降鄭圖，或是日本在密蘇里艦上的降書會議。這樣形容很不恰當，但是唯一迸現腦海的景象，就只有這場景，才能形容這番強徵強拆之後，徵收大員喜滋滋的模樣，徵收成功的大勝利。那天，農陣通知，在立委林淑芬不斷要求政府實踐承諾，出面協調下，新北市徵收大員終於願意出面，帶著協調方案，準備和汪菊見上一面。車行中，農陣蔡培慧老師有點悶，反徵收拼了三年，至今變成協調者，收拾徵收後的殘局，她覺得荒謬。聽完感傷，安慰培慧老師，當時起頭陪著拼，拼不過，也該幫著收尾。一開始接觸台北港徵收區，在2011年12月到汪菊家，也是培慧老師、平軒、樂昕一群人，一屋子反徵收居民來控訴政府無情，大家都記得當時在世的汪家百歲阿媽的愁容。大家都願幫台北港徵收區的落難戶拼，但是這種上至中央

對氣象專家而言，六月初襲台的這場豪雨，即使來得又急又狠，但仍不能武斷地就說它和地球暖化有關。但對高雄那瑪夏民權國小而言，這座原始設計，就是作為極端氣候避難中心的建築而言，下在颱風季來臨前的這場驟雨，卻也讓它提前通過近千毫米雨量的考驗。六月九日，當南下的梅雨鋒面與北上的西南氣流，交會於中央山脈西麓之時，高雄那瑪夏鄉主要的聯外道路，開始面臨嚴苛的考驗。連續幾天的超大豪雨，每天在那瑪夏的降雨都超過350毫米，讓從那瑪夏通往小林村的台二十一線溪底便道，再次被楠梓仙溪沖進灰濁的泥水之中。沿路十四座以上的橋樑也開始逐一崩壞。那瑪夏原鄉三個唇齒相依的部落，此時也分別進入孤島狀態，彼此雖能遙望卻無法通行。政府的「預防性撤離」政策，在雨開始狂瀉時就已生效，除了病人預先就後送下山外，大部份那瑪夏瑪雅里的村民，是在里長林義山的帶領下，陸續駕車前往村落後山台地上的民權國小避難，人數最多時來到300多人。那瑪夏民權

2009年澎湖地區針對是否設置國際觀光度假區附設觀光賭場進行公民投票，結果顯示有投票權人數7萬3651人，投票人數為3萬1054人，投票率42.16％；不同意票數為1萬7359票（56.44％），同意票數為1萬3397票（43.56％）。事後縣長王乾發針對「博弈公投否決之因素探討分析」於縣議會提出專案報告，其中提及在公投宣導期間，除澎湖島內居民的想法之外，從台灣透過媒體的力量，宣導反對賭博除罪化的價值觀，將問題聚焦於賭博，而不是離島因地制宜的全面性發展。在越靠近公投時間，越來越多團體、人士加入此議題探討，由其既定及片面立場，無法站在澎湖的角度全面性思考，未有足夠時間深入了解博弈產業，相關發言內容及方向易影響鄉親的決定。然而，筆者實際觀察這段期間，縣府舉辦了無數場的說明會，也邀請了多位的學者及專家大肆宣導博弈的優點，對於所帶來的負面影響則只說都不是問題。令人氣憤的是，表面上邀請了反方闡述意見

早在1987年世界環境暨發展委員會發表「我們共同的未來」宣言，以及1992年地球高峰會議所提出的「21世紀議程」，都強調國家永續發展策略，應植基在廣泛的公眾諮詢與草根性參與的基礎之上。內政部長李鴻源屢屢提到荷蘭如何與民眾溝通討論，歷兩年長達4千小時，最後發展出一套永續發展國土計畫與治水策略。時至21世紀，公民參與幾乎已是民主國家落實民主政治的共識，然而台灣卻仍停留在專家治理的精英政治，政府只會說上對下政策宣導的不足，從未真正落實公民參與。台灣屬海島型國家，卻有2/3的國土是山區，而且地震頻仍，岩層破碎，颱風挾帶強烈暴雨、不時造成洪水、土石流，讓台灣名列世界自然災害危險地區的前矛。加上海岸地區過度開發（台灣本島自然海岸僅剩44.4％）、都市計畫恣意擴張（現有已核定435個，面積47.5萬公頃，目標人口竟已逾全台人口達2484萬人，地方政府卻仍持續驅農炒地）、加上工業區設置毫無節制與山坡地超限

編按：此為一個13歲的少女，現在就讀新北市自強國中二年級美術班的黃玟嵐，寫給馬祖反賭青年召集人曹雅評的一封信。馬祖將在7/7日舉辦博弈公投，黃玟嵐寫出心中感觸，當曹雅評在臉書上分享後，經由網路力量傳播，打動了上千馬祖人，輿論因為此文幾乎翻盤。雅評姊姊：我今年13歲，國二生，媽媽是馬祖人，在馬祖仁愛國小讀過半年的小學，雖說是偷跑的日子，但當時的快樂我至今難以忘懷。我每年都回馬祖，我愛這座島，我把他視為人間天堂，我一有機會就向別人介紹馬祖，他們聽我說浪花、說海風，那種入迷的神情，使我萬分驕傲。我也寫過不少關於馬祖的文章，其中有三篇還曾登過馬祖日報，我曾多次許願，長大後一定要回馬祖服務，退休後更要與這一片蔚藍大海作伴，甚至我的骨灰能被灑向那片海，每每想起，心中就滿是幸福！而如今，我對這座島的未來，卻滿是恐懼。我沒有投票權，我們全家也僅僅只有一票，聽新聞媒體都說公投一定會過，我們全家都好害怕，看著

二林園區的後續處理涉及重要思辨及法律規範，建議政府應嚴肅對待，不宜採搓圓子湯方式予以解決。第一、科學園區是個迷思與神話。依據《監察院100年財正第0023糾正文》，「科技業每投入1億元的資本只能創造6.4個就業機會，而傳統產業同樣投入1億元卻可以創造16.0個就業機會，顯示科技產業之投資對於創造就業機會之效果有限，導致我國的勞動市場就業機會不足，而有失業率漸增之趨勢。」另一方面，該糾正文也指出「高科技產業租稅優惠過多，相較於傳統產業，實質稅率偏低」，若以2004年為例，「高科技產業實質有效稅率為5.8%，遠低於經營艱困的傳統產業的14.8%...電子零組件製造業平均每家廠商僅繳稅約240萬元，其中有1320家適用促產條例租稅減免，減免稅額達669億元。」這些都還未計算其所製造出來的高污染及其他社會成本。第二、政府應廢止胡亂徵地及搶水工程。二林園區除了是建構於前述迷思之外，它原本是為友達量身

6月22日上午近八點時，樂揚建設與同意改建戶到文林苑工地進行動土典禮，旋即強行施工。樂揚建設以台北市政府建管處公文為名，以兩台怪手、兩台山貓「清理工地」，強行清除王家建物殘骸，並將一只貨櫃屋吊置於803地號王楊老奶奶家土地上。施工過程中，現場聲援學生僅能以肉身阻擋，過程中遭到數名樂揚建設委託的工人們拉扯並強行拖離現場，部份聲援民眾於推擠拉扯中受傷。六名警察試圖將聲援學生拖離王家土地，但未勸阻包商工人行為，僅要求施暴工頭與學生雙方至警局做筆錄，以互相提告傷害罪「解決爭端」。問題建照，強拆強施工21日樂揚建設所持公文，台北市政府建管處已發文澄清：「市政府並沒有發函要求工地淨空，所謂的公函是建商申報放樣勘驗，因有不符規定事項，而被退件的通知。建商以退件通知諉稱是市府下令，有移花接木之嫌」。原公文(見下圖)足以證實：自民國98年權變計畫核定通過、強拆王家至今，關於剩餘土方處理、六米計畫道路開闢、未

20日，巴西地球高峰會正式登場，睽違十年的這一天，全世界共有超過35個國家的元首確定出席這場盛會，根據里約地球高峰會觀察網站（Earth Summit Watch）的資料，包含日本、法國、義大利、俄羅斯、巴西等，包含歐美亞洲的國家元首都到場參與，在開幕式中，有一位女性青年代表Karuna Runa上台與大家訴說青年兒童們的期望。以下為Karuna Runa開幕致詞內容：身為兒童和青年的代表，我們來這裡，是為了表達並建立一個可持續發展的未來願景。在這個星球上，我們共同的家園，已被濫用太久，「現在」就是改變的時機。我們的世界，應該是一個包含社會公平、環境正義和繁榮。應該被重視的，是人類的後代繼承，而不僅是數個國家的總和。我們在這樣的世界中成長，在這個全球經濟活動甚至超越行星邊界的世界。數十億世界各地的人，為了滿足基本需求鬥爭；社會不公正的現象隨處可見！而這樣的社會環境退化，以及當前挑戰，是前所

自2008年辛樂克風災後，省道台14線埔霧公路南豐村路段每遇風災便更頻繁的蒙受土石流侵擾。而這次12日的豪雨，更讓埔霧公路與中橫霧社支線台14甲沿線災情慘重：路基坍方、土石流、堰塞湖、積水，以及隨處可見從山壁上奔騰流洩的大小型瀑布，讓人驚心不已。往往，天災過後，災民與政客各司其職的演完既定戲碼後，大地的創口就沒人看顧了，頂多工程包商樂得之前的工程(惡劣粗糙成品)被沖得完全不見蹤影，而又可以接下新的工程(動輒上百、上千、上億，可以分配給多少人當多少年的薪水？可以買下多少土地好好復育？)，繼續往大地的瘡疤上扎針止血，等待下一次的天災考驗。人的忘性怎能那麼徹底？災民永遠是災民，有些人永遠沒機會體會身為災民的痛，而只能在電視前煞有介事的評論。沒有人追究，到底哪裡潰爛了？也從不思考如何面對。南投縣身為全台面積第二大縣，其中山坡地面積更達92%的比例，卻也是原住民保留地超限利用數一數二大面積的所在，而

個人在2012年5月14日於聯合報民意論壇，依據台灣近海的高海溫特徵，指出：「過去很少發生的多梅、多颱，非常可能發生」。當時提出：「屆時脆弱的台灣山區，必將遭受嚴重摧殘」。沒想到才不到一個月，豪雨災難就已於6月12日降臨，全台各地土石流、山崩、撤村、停班、停課，比比皆是。因此，個人不斷呼籲，希望各界積極準備因應今年可能多梅多颱的氣候特徵，到颱風季末，台灣非常可能是柔腸寸斷，慘不忍睹。去年台灣風調雨順，馬總統說台灣非常幸運，其實是因為台灣近海海域海溫偏低。附圖一為美國NOAA衛星遙測台灣近海海溫與長期平均值間之距平值，3、4、5月海溫多是較長期平均低0.5-1度間，直到六月下旬才略上升。2011年梅雨季少雨，南部地區最強降雨，是出現在6月28日，當時梅雨季早已結束，也無颱風，僅屬偶發的對流性強降雨系統。爾後台灣近海海溫持續偏低，直到八月下旬海溫升高。全年唯一的侵台颱風南瑪都就出現在8月29日

聯合國Rio+20永續高峰會6月13-16日的預備會議，3天來針對大會成果文件的協商，爭議不斷，特別是關於永續治理制度架構的討論，到里約時間16日晚間為止，沒有任何一段文本達成共識，最後一天，透過青年協商代表代表傳出的內容，更刪掉了有關未來世代參與地位（future generation speakers）的段落，引起抗議。在主辦國巴西決定晚上加開會議的現場外，聚集在此的全球各地青年提出抗議。成果文件的協商文本傳聞從原本18頁的內容曾暴增為400頁，由於進度膠著，最後主辦國巴西代表為了加快進度，乾脆把許多尚有爭議的段落整個刪除，聽說刪減到剩下80頁。但令青年最為不滿的是，一場關於「我們希望的未來」的討論，居然把未來世代發言人（high commissioner of future generation）的角色刪除。在16日晚間，包含台灣青年氣候聯盟4名代表在內的50位青年集結會場外抗議，要

道路即將貫通內惟李氏祖厝，在長期的搶救行動之後，似乎撼動不了高雄市府的意志，任由一棟充滿歷史光輝的建築，就此消失。 談李氏祖厝，必須瞭解內惟開發歷史，在高雄發展源起的重要性。在高雄尚未被成為港都之際，皆為馬卡道族領域。根據日本學者伊嘉能炬研究，1661年明鄭時期驅逐荷蘭人後，大量引入閩、奧墾民，陸續南下進入高雄地區開墾。內惟，一個高雄開發的原初。最早，明鄭時期軍屯左營，墾戶進入鼓山，以散居模式，前進打鼓山下的內惟濕地，在濕地、埤塘形成的廣大草漯地，墾殖開闢農地。當地最早泛稱龍水渡，明鄭末期已有大竹里地名，直到1764年清代開鑿內圍陂，內圍埤的名稱，才成為現今內惟的來由。在內惟墾戶中，李氏墾戶是大家族，現今內惟李氏祖厝建於1916年，有著祭祀太陽公的特殊信仰。但是，民間一說太陽星君聖誕定為3月19日，其實是為悼祭明末崇禎皇帝煤山自縊，為逃避清室耳目，托辭祭祀太陽星君，在台南有少數明鄭時期隨