公共論壇

甫從澳洲凱恩斯參加第12屆國際珊瑚礁大會與國際珊瑚礁學理事會回到台灣，得知近來南海議題又成為焦點的討論問題，除了在國防上的調整之外，有一消息特別引起筆者的注意，就是南沙太平島上飛機跑道的延伸計畫。據報載國防部預計要將現有中央跑道向沙灘和海中約500公尺。筆者認為除非真正必要，不然這樣的工程施作一定要作好詳實的環境評估以及最高標準的工法，以避免傷害到太平島周圍的珊瑚礁生態與海龜上岸產卵的沙灘。南中國海的南沙與西沙群島和中沙暗礁是由許多珊瑚礁礁台與少數的珊瑚島組成，近來由於中國、菲律賓、越南等國因為爭奪水下的石油資源，宣示主權而紛擾不斷。國際政治上南海議題非常的複雜，環南中海的國家與美國等大國合眾連橫，明爭暗鬥，很難在短期之內會有塵埃落定的時間。但是，在海洋生態上確是非常單純是由珊瑚礁生態所組成的重要生態系。這次在第12屆的國際珊瑚礁大會上，就有超過2800位的與會科學家與保育人士簽署了一份珊

7月天的台灣正式邁入夏季，加上都市熱島效應加成作用，造成近日各主要城市氣溫動輒高達37~8度！此情況對民眾而言，雖僅是酷熱難耐，但對台電而言，卻開始要擔心每日中午空調用電高峰時所加遽的全國用電吃緊。筆者從事都市熱環境研究數年，在此提供幾帖都市降溫良方，供各界參酌。第一帖，都市降溫首重綠化。都市中的植栽綠化透過蒸發、散作用，其在降低都市溫度中扮演著舉足輕重的角色。因此，對於降低都市熱島而言，都市綠化絕對是第一優先選項。植栽不但具有調節都市微氣候的功能，另外還有淨化空氣、水土保持、防止都市火災延燒、提供生物棲地及視覺美觀的價值，誠可謂百利而無一害。若是都市可以配合捷運施工創造更多都市綠廊，更是一舉數得。第二帖，增加都市水體。由於水在蒸發過程中會吸收周圍環境的熱量，以達到降溫的效果！因此若是在都市環境中適當的保留或創造水體（如水池、河川），抑或保留地表貯留滲透水分的機會，則將有助於讓水在都市中扮

歷經兩年多的籌備，近6個月的密集協商，10年一度的地球高峰會於日前在巴西里約熱內盧落幕。然而無論這場有將近90國的首長以及4萬人參與的高峰會，是如聯合國秘書長潘基文自稱的「在里約高峰會是成功的」，或是如國際綠色和平執行長奈度（Kumi Naidoo）所形容的「史詩級的失敗」，但從大會的協商最終文本以及在峰會其中各國與各組織舉辦的週邊會議，均展現出台灣不該忽略的信息。揚棄唯GDP成長的自由放任市場模式2008年的全球金融危機以及當前歐債問題導致的財政緊縮，雖導致各國在此次峰會中對於各項財務捐助的承諾，均十分保守，但上述問題，卻也逼使各界於此次峰會過程中，需面對自由放任的經濟發展模式的各項弊病。如由斯德哥爾摩環境研究所發起，由多位諾貝爾獎得主、多國前任元首以及公民團體代表共同簽署的《里約宣言：我們選擇的未來》中，既明指需重新檢視當前經濟體中的生產與消費模式，以及要拋棄GDP作為衡量社會福祉的依

為保護瀕臨絕種的台灣白海豚以及彰化芳苑、大城濕地（濁水溪口濕地）的海岸環境，2010年7月7日，環保團體正式向內政部提出【濁水溪口海埔地公益信託】申請案，要以全民認股的方式向政府正式購買海岸濕地 。但此為政府第一次受理以保護濕地的方式申請公益信託，也是第一次「民間向政府買地保護」案例，致使本申請案仍受種種限制，而遲未通過。2011年4月22日地球日，馬英九總統公開宣布「中油公股不支持國光石化在彰化芳苑、大城濕地的開發計畫，並將儘速推動國土計畫法、海岸法及濕地法之立法」，雖暫時讓彰化大城濕地免於國光石化的開發破壞。但遺憾的是，具體可保護此珍貴天海岸濕地的法案或行政措施仍未成形。彰化芳苑大城濕地，在未來仍有可能面臨各式開發壓力威脅。2011年，在民間超過7萬人共同發起的「全民來認股 守護白海豚」行動屆滿一周年之際，我們曾提出二項呼籲，要求政府儘速將彰化濁水溪口海岸濕地劃設為國際級國家重要濕地；

2011年3月11日於日本東北發生的強震，除帶來驚人的海嘯外，也重創位於福島的核電廠。福島核災讓許多國家開始反思核能安全問題，德國政府重新調整其核能政策，決定加速讓既有核電廠除役，執政聯盟於2011年5月底決定立即關閉17座核電廠中的8座，並將在2022年關閉所有核電廠。德國政府此一決定固然讓反核運動大為振奮，但同時也帶來不少質疑聲浪，例如紐約時報在當時即評論此一政策走向可能影響德國企業的競爭力，而關閉核電廠所帶來的電力缺口則可能必須透過對法國購買核電來填補。這類論述亦常出現於國內主流媒體及社會討論中，簡言之，對德國此一非核化政策的質疑大致來自以下面向：一、德國乃透過向法國購買核電來填補電力缺口。二、為因應電力需求，德國將更依賴石化能源，結果是排放出更多溫室氣體。三、加速非核化步調後，德國電價將會大漲。聯合報也於今年6月9日摘譯德國明鏡週刊線上版的報導，指出德國廢核後上漲的電價已經造成1成

十年一度的「地球高峰會」（Rio+20）結束已十餘天了！這場全球環境議題的重大盛會始於20年前同樣在巴西里約舉行的原名為「聯合國環境與發展會議」（The United Nations Conference on Environment and Development，簡稱UNCED）的國際會議。1992年的巴西「地球高峰會」幾乎是全球環境議題的重要里程碑。此次會議不但定義了「永續」（sustainable，中國稱「可持續發展」）的意義，且通過了包括「聯合國氣候變化綱要公約」、「生物多樣性公約」、「Agenda 21（21世紀議程）」、「森林原則」等幾項影響全球永續發展極為重要的公約與行動方案！20年後正值地球暖化與氣候變遷影響地球造成嚴重危機已無庸置疑之際，透過此「神主牌」式的「地球高峰會」期盼提出新的里程碑，一直是全球對環境永續議題「有識之士」引頸企盼的！台灣許多關心環境議題的人士在會前

看到劉克襄為國光石化轉到外國建設所作的一首詩，及回應者的嗆聲。劉克襄悲歎的是我們不要的建設卻到別的地方荼毒別人的土地與健康，但回應者卻問誰敢說都不用到石化產品。這就是現在推動環保，無論反核或反石化工業，都會碰到的質疑。我們在現實生活中誰能不需用電、用油與塑膠、尼龍等石化產品？對這矛盾的質疑，我不是劉克襄，不能代為作答，但我可以為我自己回答：我覺得就像我在鼓吹生態旅遊，雖然會批評大眾旅遊的缺點，並強調生態旅遊的好處，但不能說生態旅遊就是十全十美，要大家只玩生態旅遊，不玩大眾旅遊，因為那是不可能的事，但可以逐漸引導到友善環境的玩法。也不能說生態旅遊對環境毫無影響，其實只是儘量降低干擾與破壞而已。現代人不可能完全不用石化產品，所以在推環保時，不要一下子太將不環保的罪惡感給大家，而是引導人們以最方便的方式開始做環保，並且推動者要以身作則（這最重要），所以我是告訴人們如何方便做環保及如何以不必到虐待

飛機經過亞洲大陸最南端 下面是遙遠而陌生的國度 彷彿跟台灣沒有關連下面，一個沒有民主的國家 在最後的海岸森林 繼續賤賣自己的家園只見大片黃土濯濯 比台北盆地更遼闊地裸露著 取代了原有的綠色鄉野 最大的一塊，據說 等待著國光石化的到來這裡叫邊佳蘭 名字和風景都像十七歲的少女 正在被迫去吸毒、賣淫如今我們也要去了 挺著腰纏萬貫的肥肚 當街摟著她的腰 大搖大擺走過 最後，從上面 壓住她羸弱的身子下面，邊佳蘭 眼不見為淨的亞洲南端 我們根本不在乎她的身世 當地人民也難以結集力量反對 卻很清楚，上面的我們 從哪裡來啊 就只能大聲地喊，啊了啊，下面 可悲的馬來西亞 可憐的馬來西亞啊，上面 可恨的台灣 可恥的台灣──2012.06.24搭飛機返台有感

所有的土地開發總會找來許多「理由」，但只要仔細檢視，這些理由要不是連開發者都說不出個所以然的喃喃自語，就是不堪檢驗的「高貴而虛假」的藉口。簡單的說，找理由是作文比賽，一點也不重要，最要緊的是土地變更與「土地開發」這檔事。苗栗縣銅鑼鄉「中平工業區開發計畫」案，苗栗縣政府以「讓年輕人回流」為名，卻無法具體說明如何回流，更迴避一再對農鄉的清除、掃蕩與消滅，6月28日內政部區域計畫委員會第312次審查會將本案駁回。「中平工業區開發計畫」案於98年1月22日函送區域計畫委員會，在將近3年半的過程中，歷經5次專案小組審議，但歷次專案小組會議中關於本案最重要的、縣府該做的工作，苗栗縣政府並未依小組審查意見執行，包括取得農委會同意、依行政院長談話紀要（行政院秘書長99年7月27日院臺農字第0990101154號函）進行檢討、提內政部土地徵收審議委員會、進行環評（2011年1月7日環評大會退回專案小組後即未

2007年，由臺西鄉藝術家、漁民、師生共同做了一個夢，用蚵、貝、蛤與玻璃碎片打造出這個「希望之海」，蚵、貝、蛤都是台西人生活中從小接觸到大的，當然碎玻璃也是，這裡曾經（或現在還有）沿路角落堆砌著因失業、失落而成癮的空酒瓶。眾人在一場場地討論中，漸漸從破落荒涼中看見希望，遂有這幅台西最美的牆面：希望之海。然而，2012年7月3日的下午，網路上才剛傳出疑似要拆除校舍，不到四小時赫然出現了四個裂洞，猶如死亡般的，瞳孔放大、無神....眼瞳不見了，耳朵不見了，漁婦的手臂也斷了，當然，就連雲和海也破了大洞......對於縣府以「危樓」之名拆除，許多人都難以理解，因為我們不懂，如果建築師都提報120萬就能加固修復，為何還要堅持花上更多的錢拆除重建？我們也很難理解，為何校方傳出的態度是傾向保留，而「教育單位拆除大隊」硬要拆除？我們也不懂，強調「打造農業首都」的蘇治芬縣長怎麼沒在公文之初就拒絕蓋印，而是到

近來因為「爐渣」引發「政治風暴」，成為社會媒體關注的焦點。而當很多人將焦點放在政治人物、關鍵錄音帶與相關事證，探究是否有人從中獲取「暴利」；卻很少人會去注意，何以爐渣這種不起眼的「事業廢棄物」，竟會引發治風暴？ 爐渣屬於事業廢棄物，而且目前台灣工廠生產的爐渣，含有戴奧辛或其它重金屬，有環境汙染之虞。但在制度規範不足與龐大經濟誘因趨使下，使得業者認為有機可乘；拿了「處理費」後，有時又拿一筆「掩埋費」，加上挖取乾淨土壤去賣，等於達到「一魚三吃」的效果。簡言之，爐渣其實是有汙染之虞的廢棄物，應作特殊處理流程，不宜被直接掩埋或再利用；或若要直接利用，應有明確規範或管制，否則可能汙染或破壞生態。然而，目前因為爐渣處理過程不夠透明，創造許多有利可圖的空間，使得「政治人物」和「商人」有合作的空間「處理這些爐渣」，引發了這次的政治風暴。關於爐渣實際管制案例，台南市在環保團體與環保局共同努力下，已有幾起的爐

全世界的海洋都面臨到極大的威脅，問題包括過度捕撈、洋流和溫度的改變、海平面上升、海洋酸化、死亡區域、污染與塑膠垃圾、噪音與疾病等。這些問題是因為人類社會以現行模式長期發展後，累積造成的結果。而海洋一體，沒有任何一處海洋可以倖免。尤其對澎湖這樣一個長期以海洋資源為生的島嶼，海洋的危機更是攸關澎湖的永續發展。根據海洋生物學家的研究，目前最有效維護海洋生態的方法，就是設立海洋保護區(marine protected area, MPA)，而且面積要愈大愈好。聯合國的目標認為至少10%的海洋必需被嚴格的保護，才有助海洋生態功能的恢復。海洋保護區主要是透過自然系統本身的功能進行調整與修護，而其產生的效果將可透過外溢效果，來滿足人類對於海洋資源的需求。澎湖有諸多依不同法源基礎所設定的保護區，包括玄武岩保護區、漁業資源保護區、禁漁區等，並有不同的保育法規的設計。但一直以來保護區的功能不彰，缺乏一個有效管