保護區

據報導，中國大陸廣東省計畫建立首個省立國家公園，這個公園位於南嶺山脈東邊的梅州平遠境內。根據廣州日報14日的報導，省立國家公園試點方案編制及技術諮詢服務採購專案13日在省財政廳的政府採購系統中公開招標。報導引述省林業廳負責人說，首個省立國家公園可望落戶南嶺山脈東邊的梅州平遠境內，集生態、地質、宗教文化等多種元素於一體。按照計畫，省立國家公園試點專案在廣東全省實施，規畫從省內大山系、大水系和海洋與島嶼等生態系統中精選出具代表性的區域作為國家公園試點。

野生動物保態保育成果，靠紅外線再有新發現！南投林管處104年在丹大野生動物重要棲息環境內，以紅外線相機拍到小水鹿吃母奶的影片，讓人看到水鹿哺育下一代，展現族群繁衍的現象，林管處人員大為興奮。林管處也表示，水鹿屬台灣特有亞種，列為珍貴稀有保育類動物，是台灣原產最大型的草食動物，比現已自野外滅絕的梅花鹿大，體長約210到240公分，雄鹿肩高可達1.2公尺，雌鹿體型較小。而拍到影片的丹大野生動物重要棲息環境，海拔範圍自520公尺到3402公尺之間，總面積約11萬公頃。林管處目前在管轄林班地內設了70台紅外線自動照相機，以拍照或錄影方式記錄野生動物種類、數量及生態習性等，過去已拍到台灣獼猴圍繞著相機搔首弄姿、鼬獾家族成群的從相機前面列隊行走、藍腹鷴取食蚯蚓等珍貴畫面，甚至頻臨絕種保育類石虎的蹤跡也曾被記錄到。

日前青海省青海湖畔泉灣地區吸引40餘名攝影愛好者聚集拍攝元旦風景，但是有攝影師使用無人機拍航拍棲息於當地的天鵝，致使許多天鵝受到驚嚇飛走，使原本聚有300多隻天鵝的湖地僅剩下幾隻。據中國大陸報導稱，雖然攝影師使用無人機卻驚擾天鵝屬於首次，但曾還發生過攝影師用放鞭炮、按汽車喇叭等手段驚飛天鵝，以拍攝天鵝起飛畫面的情況。青海湖自然保護區管理局負責人後來表示，前幾日泉灣僅發現70、80隻天鵝，比原先少許多。而網民呼籲應將青海湖天鵝聚集地和普氏原羚棲息地設為「無人機」禁區。

雲南省人大常委會日前審議通過《雲南省國家公園管理條例》（以下簡稱《條例》），並將於2016年1月1日起施行，此乃中國首次出現國家公園管理體制的地方立法。《條例》共6章、34條，對國家公園的定義、國家公園的管理體制、國家公園與其他保護地銜接問題，以及關於國家公園的特許經營等都做出了明確規定，主要規範內涵包括：雲南省於2006年成立中國第一座國家公園——普達措國家公園，至今已設有8座國家公園，但隨著遊客數量逐年激增，故亟需相關法規的規範，以平衡保護與開發之間的關係，並對破壞生態環境的行為進行監督和處罰。

像台北陽明山、高雄柴山等位於都市邊陲的保護區，提供了人們環境教育、研究、保育生物多樣性、供應水資源以及創造旅遊收入，另一方面卻無法避免都市化擴張及人口增加帶來的傷害。該怎麼減少破壞、增進保護區服務功能來增加都市韌性？國際保育組織提供了「都市保護區最佳實踐準則」，為都市保護區提供健檢方法。守護都市保護區，也能增加城市韌性。圖為柴山，典型的都市保護區案例。攝影：黃嘉隆。全球一半人口生活在都市內，且未來還會持續增加，世界自然保育聯盟（IUCN）預估2030年達到61%；與此同時，保護區也以各種方式與城市產生連結。WCPA（世界自然保育聯盟設立的「世界保護區委員會」）在2014年出版的都市保護區工作手冊當中，提出涵蓋30項準則的《都市保護區：概說與最佳實踐指南》（Urban Protected Areas - Profiles and best practice guidelines）；台大名譽教

望安沙灘是全台最大的綠蠵龜產卵棲地，23公頃的綠蠵龜保護區，自從1995年設立以來，每年夏天上千人不遠千里到訪，盼一睹綠蠵龜產卵的奇景。「綠蠵龜上岸產卵的數量一年比一年少，以前上望安產卵的海龜是兩位數，但是去年上岸產卵的綠蠵龜只有1隻。」澎湖海洋生態學家洪國雄直言，政府在望安設置海龜館推廣生態教育並繁榮地方經濟，但人為的活動對綠蠵龜上岸產卵還是有一定程度的干擾。洪國雄認為，政策面有必要做調整，包括遊客晚上參觀綠蠵龜棲地的解說教育活動，及沿岸燈火漁業的管制，盼望執行緩衝措施後，失散的綠蠵龜家族能夠回來親叩望安海灘。作家劉克襄感慨，政府單位為吸引觀光客，思維模式常會讓人很傷心，甚至影響海洋生態。例如，澎湖觀光業者配合潮汐推潮間帶旅遊，北寮通往赤嶼觀潮踏浪步道是網路上最夯的一條，遊客在潮間帶踏浪前往赤嶼，讓人有一種摩西分海的時空錯亂感。洪國雄表示，短短300米的步道，每天吸引無數人潮，步道儼然成

為緩解過度捕撈造成的傷害，帛琉近期決定將一塊等同美國加州大小的水域劃設為禁漁區，保護此處豐富的鮪魚群。當地官員也強調，帛琉的未來是高級精緻旅遊，不是漁業。全世界頂級潛水勝地之一：帛琉。圖片來源：LuxTonnerre（CC BY 2.0）。撈過界！ 帛琉海域常見台、日漁船帛琉是菲律賓東部的一連串密克羅尼西亞島鏈，是全世界頂級潛水勝地之一。因位於海溝旁，觀光客可以和許多大型海洋動物共游，包括平滑白眼鮫（silky shark）、紫魟（pelagic ray）、大目鮪、馬林魚和旗魚等。雖然有「中西太平洋漁業委員會」（Western and Central Pacific Fisheries Commission，WCPFC）管理全球60%的鮪魚捕撈量，但部分難以受到WCPFC實質管理的國際漁船（帛琉海域以台灣和日本漁船為主）仍讓這些物種數量驟減。

根據壽山籌備處統計，該園區內約有269隻流浪犬，時有咬死山羌、台灣獼猴、白鼻心以及鼬獾傳聞。而學者清點壽山上的山羌，估計約138隻，而此種群的山羌，基因無法與中央山脈的族群交流，因此有其特殊性。為了改善園區野生動物棲息地，最近籌備處打算移除野犬後安置到公立收容所。然此舉卻惹惱部分動保團體聚眾抗議，有人甚至預備發動清空收容所行動，將犬隻放回壽山。國家公園系統是保護區的一部分，成立是為了保育生存其中的野生動植物和棲地環境，這已是國際共識；如今這些紛紛擾擾，不禁令人懷疑，這樣的國際共識在台灣是共識嗎？當初成立國家自然公園，是不是個錯誤的決定？流浪動物滿山跑  誰該負責？2011年成立的壽山國家自然公園，從高雄市政府手中接過這片山林，同時也接下多年沉疴，包括數百隻習於人類餵食的流浪犬。台灣淺山有流浪犬並不稀奇，這跟早期社會缺乏飼主意識、未善盡飼主責任有關，不過，一旦劃設為保護區，在經營管理上，就須

壽山國家自然公園今年度「TNS」[1]計畫連續流標[2]，之後將計畫中的「安置方式」，修正為安置於法定收容中心──高雄市動保處收容中心後，順利委外執行。不料此項修改卻引發動保團體反彈，認為去除「十二夜條款」後，公立收容所勢必擁擠不堪，送入後必死無疑。對此，籌備處雖於11日召開「流浪動物管理座談會」，隨後發布新聞稿宣布會議結果；然動保團體以記錄不實，昨（18日）聚眾到籌備處抗議。高雄市關懷流浪動物協會理事長王小華揚言，將號召動保團體清空公立收容所浪犬，全數「回置」壽山。

位在南灣外海的「眺石海洋資源保護示範區」，前天被一群潛水愛好者發現，一隻綠蠵龜遭大量魚網團團纏住死亡，頭部疑因猛力掙扎早已身首異處，潛水愛好者難過之餘，仍合力將魚網清除、海葬海龜，卻也忍不住怨嘆「保育單位執法是否該積極些？」潛水教練余致諠難過表示，3日早上於南灣保護區眺石繫錨點進行潛水活動時，發現位於繫錨點北方、距岸邊約100公尺處有流刺網，準備前往清除時，竟發現體長約80公分、重約40公斤的綠蠵龜卡在網內，可惜已身首異處死亡多時，便與鄭敦舟、傅貞皓等潛水教練將附近魚網清除，魚網的放置痕跡看似超過2週。「南灣保護區設立至今，已發現多次有不法民眾在此地佈網。」一名潛水教練透露，眺石保護區距離南灣遊憩區不到500公尺，漁船絕少明目張膽到該處下網捕魚，大多是有地緣關係者前往佈網，利用保育巡查空檔收網，「似乎大家都知道，只有取締者不知道。」墾管處保育課及保七總隊第八大隊強調，每個月不定時前往保護區

台灣自然資源豐富而劃設為保護區的土地，與原住民傳統領域高度重疊，在過去威權時代，保護區劃設未見部落參與，使原住民被迫與自己的土地分離。2005年，《原住民族基本法》公布實施，原應展現國家修復、還回原住民權利的決心，不過至今相關修法仍扞格，原住民族相關論述也未受到重視。29日，2015年南島民族國際會議於台北舉行，今年關注焦點之一即為「空間治理」，論及了以國家法令管制的原住民傳統領域治理方式，「共管」契機尤令人矚目。南山部落（Pyanan比雅楠）陳和平牧師即指出，現代部落主義運動，講述的是讓更多原住民回鄉，讓生涯發展與部落結合，在這裡從事文史工作、發展深度旅遊，相關論述應以此為前提。九寮溪是崙埤部落土地，目前則劃編為林務局國有林班地。攝影：廖靜蕙生態旅遊需多面向討論　原民文化財應重視提到原住民傳統慣習與國家法律的競合，原民會多年來雖致力於傳統慣習和現代法律的磨合，國家機制一直不願意讓步；台大

位於西太平洋的島國帛琉，22日由國會通過立法通過，將該國專屬經濟海域的80%面積劃設為海洋保護區，總面積達50萬平方公里，區內嚴禁所有利用行為，包括採礦和漁撈，是全球第六大禁漁區。另外20%的專屬經濟海域將設為國內漁撈區，僅開放本國漁民和小型漁產業者，並限制出口量。帛琉預計採取5年的時間逐步達成此目標，期間內將逐年削減對外國籍漁船核發的牌照數。帛琉當地擁有1300種魚類生物與700種珊瑚。2009年，帛琉率先成立鯊魚保護區，之後更陸續推出嚴格的海底拖網限制令，同時也與當地漁民成立通報制度，讓漁民呈報漁獲數據。據醒報報導，美國夏威夷大學教授理查蒙指出，關鍵就在執法。今年6月，帛琉公開將4艘被查獲裝載1.7萬磅非法漁貨的越南籍漁船燒毀。他樂觀認為，帛琉設置海洋保育專區後，也會催生更多海洋保護區的出現。