保護區

我曾聽過一個關於熊的笑話，也許你也聽過：兩個傢伙坐在森林露營區的帳棚外時，看到一隻巨大、憤怒的熊迎面而來。其中一個人開始綁緊球鞋鞋帶。另一個問道，"你瘋了嗎？你不可能跑的比熊快的！" 他回答，"我不需要跑得比熊快。我只要跑得比你快就夠了。"哈哈，這真的一點也不幽默，在我記憶裡的，盡是別的笑話。然而，最近它又回到我的腦海，讓我不停地想起。這是一場關於森林產業的會議。我們談論到新英格蘭的鋸木場快速增加。我們在想，森林成長的速度，是否快到足以供應工廠日益增加的需求量。也想到，工廠的擁有者在擴張業務前，是否也考慮到這個問題。試想，若是工廠經由自己的判斷而擴張，比森林的成長更快，會發生什麼結果。對於這項產業有深入了解的人們表示，在效率上來說，工廠必須擴張，採用節省勞力與木材的新技術，以降低成本，才能在市場上低價競爭。他們無法得知其它工廠的擴張計劃，直到計劃開始進行。他們沒有辦法追查所有工廠的木材需求

水是受重力作用由高處往低處流的，所以集水區通常起於被稱為稜線或分水嶺的丘陵、山脈或山脊線上，一座山脈的頂端可能同時成為是兩個或兩個以上集水區的源頭，因在此處水可以流往不同方向。例如，安哥拉高地是幾條大河流的集水區的頂端，這些河流包括贊比西河(Zambezi)、奧卡河(Okavango)以及古納河(Kunene)。集水區的大部分區域是由山坡地與河流流域所組成，水最終將流向主要的溪流或河川，然後加入其他集水區的溪流或河川，最終匯入海洋之中。在此過程中，水也可能透過地底伏流流出。山坡地影響著集水區的水文條件，陡坡使得雨水很難直接滲入地表，因而造成了水分流失和地表侵蝕，使得陡坡上很難形成大規模的植被，而地表水的滲透也相對減少。集水區曝露於陽光下，將影響溫度、蒸發和植物的蒸散作用，此環境因子反過來又將影響到人們如何開發利用此地區土地以及該種植何種作物。在向陽坡面上，泥土的濕度因大量的蒸發和蒸散作用導

呂宋棘海星 Echinaster luzonicus　(Gray, 1840) ，屬於棘海星科，在臺灣東北角礁岩岸水深數公尺以內的淺水海域極為常見，成體腕長約5~8公分左右，體色為紅棕色或橙紅色，體表具有許多細小的棘刺突起，每隻腕足的末端通常有一截深色的尖端。常見的腕數為5~6隻，但偶有7腕的個體。本種具有極強的再生能力，可藉著"自割"進行無性生殖，在野外常可發現許多斷腕長出數隻新的小腕足，形成一隻新個體。牠們通常出現在礁岩及珊瑚礁區的潮池或亞潮帶水深數公尺以內的淺水處，在東北角的澳底附近頗為常見。

有一天一個動物園的管理員突然發現園裡的袋鼠跑出來了，於是開會討論 ，一致認為是籠子的高度過低。所以他們決定將籠子的高度由原來的十公尺加高到二十公尺。結果第二天 他們發現袋鼠還是跑到外面來，所以他們又決定再將高度加高到三十公尺。沒想到隔天 居然又看到袋鼠全跑到外面，於是管理員們大為緊張決定一不做二不休，將籠子的高度加高到一百公尺。一天長頸鹿和幾隻袋鼠們在閒聊， 「你們想，這些人會不會再繼續加高你們的籠子？」長頸鹿問。 「很難說。」袋鼠說：「如果他們再繼續忘記關門的話！」

蘭嶼的達悟人在這座島嶼上自行管理自己早已有千年(據陳奇祿的說法約:唐宋時期) 的歷史了，這段期間裡，達悟人已從自然土地裡學得生存的智慧，至於蘭嶼土地的自然體系更是有其自然的生存法則！(超過百萬年了)然而，比惡靈還恐怖的國民政府入侵了!!突然間蔣介石竟然成為我們的民族英雄，林務單位相繼舉著『保安造林及經濟造林』的大旗，砍掉其認為是雜木異草，改種整齊、生長快的樹種，如此摧毀蘭嶼許多原始的林相(台灣的原始森林更慘，有價值被砍，沒有價值也砍，幾乎在當時林務人員的眼中，任何樹木花草都標上價格；更荒謬的是:許多祖先傳來的土地竟然成了林務局的土地，叫我們不要砍樹，自己卻在砍，禁止我們打獵，他們卻自在偷獵…)接著退輔會蒞臨了，這個更兇，土地突然就變成他們的；然後於1965年左右，台灣政府修訂了『山地保留地管理辦法』，從此開放平地資本進入山地；1967年來自台灣的文明開始侵蝕純真的蘭嶼風情，輪船、飛機、旅社

現將「玉管處」之說明歸納如下：一、 玉管處認為：東埔部落水溝蓋維護工作係屬地方政府之養護責任，但基於照顧園區居民之立場，故由玉管處工務建設課進行水溝加蓋工程。因屬權責外之「照顧工程」，故未加蓋部份出事，玉管處只能深感遺憾。二、 有關養鱒場非法堵住沙里仙溪源頭水源部份，玉管處已於89年2月14日函請經濟部水利處處理，並將持續追蹤，以維護水土資源。針對「玉管處」的說明，原權會部落工作隊進行二週深入調查，現簡單反駁兩點如下：一、 今年1月11日玉管處在東光社區與居民座談會上承諾：東埔1～4鄰的排水溝全部加蓋﹝此有座談會錄影帶為証﹞。但依玉管處說法，工程巳於去年1月26日竣工。拿去年竣工的舊工程來掩飾今年的新承諾，這是典型的把人民當笨蛋！二、 東埔原住民從水源接水飲用，玉管處以最高的效率開罰單告發。養鱒場截走整個水源去養鱒魚巳十多年，玉管處卻連開罰單告發都沒做，只在今年二月函請經濟部水利處處理。同

近日來，由於加拿大總理宣佈，將溫哥華島的格里夸灣(Clayoquot Sound)原始森林列入聯合國生物圈(United Nations Biosphere)，希望藉以保護這世界級僅存的原始溫帶雨林(Temperate Rain Forest)。這項宣示，對長期關心原始森林的生態保育團體的努力，是一項肯定，也是一項遲來的正義。生態保育人士希望加拿大政府能進一步將它列為國家公園，在千禧年為我們的世代子孫保存這個世界的自然寶藏。1993年春天，自從省府同意木材麥克米倫林業公司，可以在溫哥華島西海岸的格里夸灣，大規模砍伐世界少數僅存的溫帶古老雨林，而引起本地環保人士與國際媒體極度關切。生態保育人士為了抗議砍伐，為保護千年老樹而不惜被捕阻路，因此有超過八百五十多人分別被警方拘押起訴判刑。接著，更有英國最大衛生紙製造商史考特公司，引據麥布公司濫伐林木理由，宣佈取消與該公司所定之總值五百四十萬加元之紙

為確保國人飲用水安全，環保署11日公佈飲用水水源水質保護區劃設原則，環保署表示，有60餘萬公頃，大約是全國1/6土地將優先劃為飲用水水源水質保護區。環保署表示，過去依照自來水法所劃設的自來水水源水質水量保護區，面積高達全國土地面積1/4，甚至整個屏東市都在自來水水源水質水量保護區內，造成無法執行的問題。因此環保署重新劃設，其中已有相當程度開發的地區，如基隆河上游、頭前溪中游、曾文溪中游、高屏溪及東港溪中游，都已經不再劃入飲用水水源水質保護區，允許開發。環保署水質保護處阮國棟表示，飲用水水源水質保護區預計將分兩批進行，第一批包括翡翠水庫等18座水庫集水區及已經公告為甲類水體的河川集水區，供水人口約998萬人。第二階段則包括新山水庫、西勢水庫等涉及整體污染防治規劃，供水人口367萬人。目前估計，第一批劃定保護區內有六萬頭豬、二百五十頭鹿及數十萬隻雞等家畜家禽需要拆遷補償。

為保護國內水源，內政部決定水源保護區內公有山坡地暫停放領，其他公有土地則於近期內辦理放領。內政部營建署月前邀集各部會代表研商水源保護區內山坡地放領事宜。會中環保署以及自來水公司代表都認為，一旦放領之後，將不利於水源保護，因此反對水源保護區內山坡地放領。但地政與經濟單位認為，土地所有權的改變並不會影響土地管制使用，傾向支持放領政策。根據營建署的調查，目前可以放領的公有山坡地面積共計5.7萬公頃，其中位於水源保護區內有3萬餘公頃。根據飲用水管理條例規定，一旦劃為水源水質保護區後，將禁止做為住宅社區、工業區、遊樂區。內政部說，依照土地法規定，只要承租人承租期限超過10年以上，就可以提出放領要求。這些公有山坡地承租人都是平地人，並非原住民，使用方式以造林為主。

為確保台灣沿海資源，內政部營建署已經初步完成沿海海岸保護區與防護區的劃設工作，預計將國內24萬公頃劃為海岸保護區以及12.8萬餘公頃的海岸防護區，限制其開發行為，以保護海岸生態景觀資源。營建署綜合計畫組表示，凡是重要水產資源地區、珍貴稀有動植物地區、特殊景觀資源地區、重要文化資產地區及重要河口生態地區都將劃設為海岸防護區，並依其價值區分為一級、二級海岸保護區。一級保護區內禁止改變其原有狀態或使用，只能做為管理、學術研究、及公共安全使用。二級海岸保護區得依海岸保護計劃為相容使用，但必須取得主管機關的開發許可後才可以開發使用。營建署表示，目前初步劃設的一級海岸保護區約有2萬公頃，二級海岸保護區面積約有22萬公頃，其中自然生態類保護區有110個，古蹟保護區有71個。

營建署已經決定加強國內海岸保護工作，以確保海岸生態景觀及文化資源。從過去的經驗，政府往往是最大開發與破壞者，未來營建署能否落實海岸管理工作，端視政府的決心。民國77年以前，因為戒嚴，海岸幾乎都是海防管制的範圍，自然生態、景觀與文化史蹟幾乎都未被破壞而被保存下來。解嚴後，開發海岸的壓力隨之而來。根據環保署的環境影響評估資料顯示，國內最大海岸開發者，其實就是政府的工業部門，從北到南，香山、彰濱、雲林離島、鰲鼓、東石、七股等工業區開發案，動輒超過數萬公頃以上。營建署深知此一問題癥結所在，但其所研擬的「台灣海岸管理計畫中」，卻只有一級保護區是採取完全禁止開發行為，其餘二級保護區，取得開發許可就可以進行開發。海岸環境敏感地區是整個生態資源最豐富的地方，更是地球上最重要能源與資源製造處所，如果連政府的開發都仍繼續往海岸走，一切海岸管理，也就只是說說而已。

台灣日前才被國際保育團體列為黑面琵鷺保育計畫重鎮。不過作為黑面琵鷺主要度冬棲地的「曾文溪口野生鳥類保護區」規畫案 ，最近卻因七股鄉民抗爭而遭省府駁回。農委會四日邀集保護區內主要土地所有者進行協調，不過因居民要求比照國有耕地或公有山坡地放領，農委會認為不太可能，使保護區的設置面臨嚴重考驗。台南縣政府規畫的「曾文溪口野生鳥類保護區」，總面積約有1200公頃 。在獲知設保護區的消息後，多年來世居在保護區計畫範圍內的台南七股鄉民 ，擔心保護區畫定後會被強制遷移，而要求政府比照國有耕地或是公有山坡地放領，讓居民順利取得土地所有權，否則不同意設保護區。台灣省政府最近因此退回台南縣政府的規畫案，並要求台南縣政府應先平息爭議，再重新提案審 查。