人與動物衝突觀點討論

蜂、蛇，是大自然的一份子，卻名列人與動物衝突的榜首。蜂蛇問題，長期由消防單位處理，人員安全、動物福利都難以顧及。2017年1月，行政院定調，蜂蛇處理回歸農政體系，這項數量龐大、專業需求度高的任務，將如何回歸？穿上捕蜂衣，層層防護，接縫處再用膠帶加強，不能有一絲空隙。白天勘查過地形，入夜後趁蜂群回巢，加上牠們在夜間視力不佳，威脅性減低，台北市消防局的人員才正式動手。蜂蛇屬於野生動物，應由主管野保法的機關處理，但農政單位無力面對龐大的通報案件，長期委由消防單位執行。消防員權益促進會理事長楊適瑋表示，「農業局用行政程序法裡面的行政協助，請求出勤，久而久之，公親變事主。消防員只能做到最粗淺的，也不管牠死活，這對物種保育，有比較大的疑慮。」消防人員沒有經過訓練，被迫上場，所使用的蛇夾，容易造成蛇類重傷。台中市政府自2010年起，將消防隊捕獲的蛇類，委託台中市野生動物保育學會處理後續，志工定期到消防隊

1970年能源危機的發生開始讓人類思考能源的使用以及轉型，且生產能源後附加產物造成的環境破壞負面成本更是地球的一大隱憂。是故，綠色能源及再生能源的利用便成為全球的趨勢，而其中又以風力發電為目前再生能源發展最為迅速的方式之一。雖然風力發電是較能永續使用且較環保的能源產生方式，但是風機開始設立並運轉以來，包括Kerlinger and Kerns（2003）、Arnett（2005）等許多學者的研究卻陸續提出其對野生動物族群，特別是具備飛行能力的鳥類與哺乳類中具有飛行能力的蝙蝠造成傷害的證據。遷移性蝙蝠受風機影響大  且撞擊後不一定立即死亡Kerlinger and Kerns指出在美國西維吉尼亞州的Mountaineer 風力發電中心，2003年秋季短期採樣調查竟發現超過400具的蝙蝠屍體，藉此估算2003整年蝙蝠的死亡數目應超過2千隻個體。Arnett在同一區域2004秋季進行調查後亦獲得

環保署在今年下半年陸續做完19件離岸風機案的環評初審，並將從本週三（13日）開始，打算在年底前一口氣以三次環評大會來完成一一確認，至於一路審查過程中最受關注的水下噪音問題，由於環保署打算訂出施工期水下噪音評估方法及閾值的共通性規範，因此在11日上午舉行專家會議。目前環署與專家傾向比照德國的規範，警戒區750公尺處水下噪音聲曝值（SEL）不得超過160dB。而到場的外商，如丹麥哥本哈根基礎建設基金、達德則表示，要用什麼規範都好，因為他們會以在歐洲施工的標準來台灣工作，只盼環保署提出明確的規範。「之前千架風機時代都只是紙上談兵。」環保署副署長詹順貴直言，表示過去很多該做的調查與規範都沒有提出來，而經濟部卻又要求環保署要在今年底前完成環評，因此才會有這樣一路趕到大會要確認通過這些案子前，還在設法討論出這些規範。而面對風機可能最快在明年下半就會正式開始施工，在明年能源局還在進行遴選、競標的程序時，

八卦山脈20多年來首次紀錄到石虎！最近農委會特生中心研究團隊，透過監測影帶首度紀錄到八卦山脈石虎影像，證實了八卦山脈存在石虎棲地。從小學推保育加監測　石虎真的出現了由林務局南投林管處委託特有生物研究保育中心，進行的石虎調查監測研究，自2014年起，至今持續不斷。過去，八卦山地區的動物研究均未曾紀錄到石虎，9月15日彰化縣芬園鄉台14省道上發現一隻石虎遭到路殺，是首度在彰化發現石虎，卻是死亡個體，10月12日南投林區管理處人員又在竹山發現一隻可能是路殺的石虎，因接近八卦山脈，再度引發八卦山脈是否存有石虎族群的關注。研究團隊10月3日在芬園鄉文德國小附近架設紅外線自動相機，近日前往收集資料，發現其中1台拍攝到一隻年輕的石虎，因此證實八卦山脈確實有石虎族群分布。提到這項發現，還真的與推廣石虎保育教育有關。2015年起，八卦山脈上的文德國小開啟與特生中心動物組昆蟲類研究室合作，今年8月日本學者透過

秋冬交接之際，正值台灣柑橘類作物結實，不但人喜愛甘甜多汁的柚、橘，或口感紮實的釋迦，生長在自然環境的野生動物也不例外。尤其柑橘重要產區東河一帶，為了保護辛苦種植的作物，防範野生動物入侵更須滴水不漏，只是台灣獼猴防不勝防，人猴衝突不時上演。這一年來，農委會積極推動以不殺生的電牧器圍網，達到驅趕獼猴、野豬、鹿科動物的目的，台東縣申請踴躍，尤其是12月底1月初結實的高價作物臍橙，圍電圍網防猴子很划算，農民相對積極地申請圍網；但價位一般的柚子農，就顯得意願低落。不過，去年申請電牧器圍網的賴玉子，卻認為相當值得投資。千方百計唯一有效：終於吃到自己種的水果！賴玉子的果園充滿各種水果種類，美人柑、西施柚互相競豔，樹上的檸檬、金棗等著採收，抬頭就有火龍果、芭蕉，在不起眼的角落有一顆木瓜樹，他從路邊拔了一截甘蔗，削皮分給來賓品嘗。這片果園不用藥，賓客才能安心享受。賴玉子的先生從結實纍纍的西施柚樹上，以小鐮刀

環署27日通過離岸風機「大彰化」四案、「海鼎」三案的環評初審。今次審完彰化外海所有風機案，不但航道外的九案皆通過初審，航道內外的合計14個風場總計16案中，除了「彰濱外海」已經撤案、福海退回小組重審，其他都已經取得初審過關。彰化外海有全台最多的風場，未來將是離岸風電的重鎮。除了個案的環評承諾外，小組也對經濟部能源局提出幾項共通性的建議，包括這些案子將來建立第三方監測與觀測機制；對不只漁會的海洋資源永續利用公共利害關係者後續溝通、與提出權益補償；明年3月的春季鳥類調查完成後，需共同提出環境影響調查報告，並送審，並藉此再次確認風機之間留給鳥類的飛行廊道位置。另外，關於目前國內對水下文資考古、蝙蝠遷徙研究等，也將藉著風場開發而受到重視。今次審查，也是第一次討論起，蝙蝠有可能面臨風機撞擊危機。環保署副署長詹順貴補充，在進入大會確認以前，將會就工程噪音做出統一的規範，例如施工時間可能訂在日落前兩小時

秋日上午，台灣東南部難得涼爽，台東縣東河鄉登仙橋上，遊覽車帶來一車的遊客，台灣獼猴早已等在橋上，不少遊客靠近台灣獼猴拍照，也有人躡手躡腳掏著包包裡的東西……人猴間的相遇，日復一日於登仙橋上演，由於民眾餵食，改變獼猴習性，族群不斷往登仙橋聚集、擴大。為了降獼猴區域低族群密度，避免人猴衝突，台東林管處近兩年對100多隻獼猴進行絕育，過去登仙橋賞猴，幾乎每隻母猴都帶著幼猴，這一天成群獼猴聚集，只有一隻幼猴。餵食不利獼猴保育　有法不如民眾自律登仙橋目前絕育的獼猴數量，估算已超過在當地活動族群數的一半。農委會林務局台東林區管理處處長劉瓊蓮表示，數量控制是不得已的手段。「遊客因同情餵食猴子，卻不知道這樣的舉止影響了獼猴行為。」劉瓊蓮指出，過去遊客餵食台灣獼猴的現象，造成族群往登仙橋靠攏，繁殖機會相形於自然環境中的族群多，使得區域性族群密度過高，無形中增加人與野生動物衝突的機會。台東縣政府雖訂有「台東縣

永續利用就能促進生物多樣性。強調與自然和諧共處的「里山倡議」這幾年在台灣遍地開花，全台約70個組織參與「台灣里山夥伴網絡」（TPSI）。林務局長林華慶強調，里山倡議在建構國土綠網的任務上肩負重要角色。上週林務局委託東華大學邀請聯合國大學國際里山倡議網絡秘書處主任塚本直也、研究員姚盈芳來台參訪，並舉辦工作坊，多個台灣里山網絡的夥伴同聚一堂。里山倡議：保護區外的保護 從中央山脈延伸到海岸成血脈林華慶表示，台灣30年來建構的保護區，都以中央山脈為核心，「但台灣需要保育的絕非只有這19%的地方。」保育類動物有6成分布在海拔一千公尺以下的區域，台灣植物紅皮書比例更高，有6成多受脅植物分布在這些位處淺山與里山交界處。這些區域大多是私有土地，無論是農地或林地，不可能也不適合透過防禦型的保護區保育下來。里山倡議主張人與自然和諧共處，達到永續利用的目標，可說是保育這些生物多樣性資源最好的策略；這也是何以台灣

「當初我的論文題目是關於夜鷹防治，有一個民眾住家旁邊就是夜鶯居住的地方。每到晚上他都因為夜鷹的啼叫而無法入眠，長達四至五年的時間都需要安眠藥入睡。」杜昆盈回憶，在就讀屏東科技大學野生動物保育研究所期間，查找資料發現過去有類似案例是用BB槍驅趕牠們，結果驅趕不成，反而打破鄰居的窗戶和水塔，造成鄰居間的不合。為了和緩夜鷹與住家的衝突關係，杜昆盈採用燈光的方式讓夜鷹雄鳥飛至較遠的鳴叫點，順利解決民眾因啼叫而失眠的問題。「看著對方激動握著我的雙手道謝，讓我印象深刻，因為我當初是為了想幫助動物，結果反倒幫助到人。」杜昆盈笑說。畢業後，杜昆盈沒有投身公部門或研究機構，而是加入新創公司《博威鳥控》，埋首於野生動物危害諮詢、防治與監測管理工作。杜昆盈曾在一次機緣之下，看到13歲年輕發明家Richard Turere於TED分享的影片。看到他們如何透過太陽能裝置安全的嚇跑獅子，保護家鄉部落家畜不受獅子攻擊，

「捕蜂捉蛇」應該由消防單位移交農政單位處理？回答這問題前，不妨先體檢「野生動物通報案件系統與處置」。立法委員林淑芬與台灣動物社會研究會31日召開記者會指出，保育預算年年刪減，業務卻節節攀升，不但人力跟不上，業務更是多到逼死人。他們要求行政院先將台灣野生動物案件通報及後續處置系統、制度與專業建立好，再來談農政單位該不該捕蜂捉蛇。保育需求多 政府資源趕不上當政府撒幾千億做「前瞻計畫」，但無論中央與地方野生動物保育經費卻明顯逐年遞減，保育業務卻逐年增加。根據研究會調查，林務局從2007年度決算2億2千多萬，到2016年度決算經費只剩1億1千7百多萬，經費年年下降；而22縣市中僅8縣市提供野生動物保育預算資料顯示，預算都少的可憐。其中農委會主委林聰賢過去執政的宜蘭縣，保育預算更完全依賴中央。而全國負責野生動物保育業務僅39人，其中專職人員共16位，約聘人員16位，臨時人員7位。其中有7個縣市的野生

印度環境、林業和氣候變遷部（MoEFCC）公布了2017-2031年「國家野生動物行動計畫」（National Wildlife Action Plan，NWAP），將以往聚焦保護區的管理方針，轉向整體國土地景的經營視野。這也是印度第一次將人民視為人獸衝突管理的必要元素，並且第一次承認氣候變遷對野生動物的影響。印度環境部旗下的獨立研究機構，總部設於台拉登（Dehradun）的印度野生動物研究所（Wildlife Institute of India）所長馬圖爾（Vinod B Mathur）認為：「這個行動計畫是保育思維的一大轉變。」這項行動計畫包含17個議題、103個保育行動和250項子計畫，並首度納入氣候韌性（climate resilience）、連結「聯合國永續發展目標（SDGs）」，強調在各生態系復育瀕危物種，包括陸域、內陸水文、海岸和海洋生態系。計畫關注重點一：人獸衝突議題近年

一群關心石虎的民間人士和研究者，在台13線外環道、裕隆三義二廠等開發案當中，共同為石虎發聲，透過「石虎米」等推廣活動，喚起國人對淺山生態系保育的重視，10月上旬更進一步成立「台灣石虎保育協會」，並將總會設置苗栗縣，為石虎保育畫出一道防火線。「成立協會是必然的趨勢。」台灣石虎保育協會理事長陳美汀說，石虎保育光靠公部門以及學術界是不夠的，很多民眾關心卻缺乏NGO窗口對應；另一方面，不管一般民眾、民間團體或政府部門，越來越意識到石虎的問題不是單純的物種保育問題，而是整個環境出問題。陳美汀表示，幾位從事石虎保育研究的人，發現把民眾的力量凝聚起來，包括資源、議題聚焦，不管協助或監督政府施政都將更有力量。一年多來，志同道合的人逐漸靠攏，凝聚成立協會的共識。石虎：里山哨兵「一開始的出發點是為了石虎，但漸漸明白，我們保護的不只是石虎，還有環境，具體說就是宜居的『里山環境』！」陳美汀說，影響人類的因素也會影