人與動物衝突觀點討論

壽山是國內第一座國家自然公園，2011年掛牌上路後，以保護高位珊瑚礁、小溪貝塚、柴山淺山生態系為主，而位於左營的舊城文化，更在新舊時代更迭之際，熠熠生輝。在林務局計畫及民間推動下，發現人們習稱柴山的這座山頭，不但供應柴薪這類能源，更是南部重要的天然水庫，在極端氣候表現下，更具保護意義。國家公園的成立原為了保護野生物，而壽山是第一座以國家自然公園為名的小面積國家公園，它是這麼靠近都會，又過去人們已養成，如餵食獼猴、私闢休息區的遊憩行為，讓壽山保育工作尤顯不易。本系列報導將透過壽山幾個保育主軸探討國家自然公園成立後的蛻變，也藉此一探台灣淺山生態之美與保育的重要性。若說陽明山是台北人的後花園，高雄人的後花園非壽山莫屬。星期五下午，高雄的西子灣，小客車、休旅車、計程車、機車絡繹不絕，趁著周休傍晚來到中山大學黃沙灣，賞海、看夕陽。不知從何時起，停車場更招來喜歡猴子、觀看猴子的民眾，而山上的猴子總是能

昨（23日）林務局召開「全國防治台灣獼猴危害農作物論壇」，會場保育部門排排坐，卻未見農業主管部門出席。會中針對彰化二水、雲林古坑、台東東河幾處獼猴危害可見度高的區域，由生態學者提出包括圍電網、絕育等解決建議。台灣獼猴數不清全台獼猴到底有多少？在台灣獼猴族群數未有客觀可驗證性的基礎資料下，東海大學林良恭表示，台灣獼猴的資料並不完整，依據2000年台大研究團隊的估算，應介於20～25萬隻之間，至今未有更新資料。因台灣獼猴缺乏天敵抑制，再加上原住民狩獵行為受規範，族群數估計應有增加；而森林面積因農墾減少，增加獼猴下山覓食與人類互動的機會，種種因素，使得人猴衝突成為媒體版面常客。依據農委會林務局委託東海大學所進行的「台灣獼猴危害調查評估及處理示範作業模式之建置」報告，縣市政府及鄉鎮市區公所承辦人員，多數認為第一要務是將台灣獼猴從保育類名單移除、開放狩獵，交由專責、警方獵捕，另外，鼓勵農民捕捉後交由

從攤商中取食水煮玉米、茶葉蛋，從遊客身上搶奪蝦味先、洋芋片，台灣獼猴看似吃香喝辣，卻非其本性。雖然有些民眾基於善心，長期不厭其煩、花錢、花心力準備食物，確保台灣獼猴不會挨餓，卻可能引發一些效應，反而不利於獼猴。根據學者3年來於二水豐柏步道的調查，搶食不但造成人猴衝突，也增加不同位階猴子間的衝突。保持距離最好屏東科技大學野生動物保育研究所助理教授蘇秀慧研究團隊，3年來於彰化二水、南投民間交界的林地進行研究調查，並於研究區域內規劃13條樣線，除了豐柏步道的猴群，其他猴群對於人類有警戒；而人類餵食使得當地猴群往豐柏步道集中。 豐柏步道人猴互動頻繁，機率約45.3%，這些互動包括人意圖靠近獼猴的「縮短空間距離」、有一方感受到敵意或感受到緊迫的「敵意互動」、人類餵食猴子以及猴子搶奪人類食物。研究團隊以每週3天的調查頻率，得出敵意互動每小時1次，搶食則每2小時發生1次。 蘇秀慧解釋，有些人會想接近

一提到壽山上的台灣獼猴，立刻令人聯想到「搶食」、「入侵民宅」等負面形象，更有不少人認為壽山猴子太多了。根據最新一份調查顯示，壽山獼猴已超過負載量，其中1/3有可能是因人類餵食而增加。29日壽山國家自然公園舉辦「獼猴健康與族群經營管理研討會」，學者指出，人猴衝突跟猴群數量無關，「人類不當行為才是問題癥結！」壽山獼猴密度  遠高於自然森林「台灣獼猴」是人類之外台灣唯一靈長類，原為壽山地區的明星物種。近20年來，因人類生活圈及遊憩活動範圍擴大，以及休閒活動多元化，人與獼猴的活動範圍高度重疊，縮短了人猴距離，也增加彼此間互動。又因社會大眾普遍缺乏獼猴保育的認知，人猴長期近距離接觸後，人類行為及生活型態對獼猴產生的干擾，使得其棲地、行為、健康等逐漸被影響，人猴間衝突的情況也隨之增加。其實，1996年研究調查中顯示，75%壽山民眾，認為猴子可愛、聰明；曾幾何時卻轉變為一提到獼猴就咬牙切齒？壽山國家自然

林務局新竹林管處上週針對石虎重要棲息環境，舉辦兩場說明會，分別邀請規劃中的石虎重要棲息環境範圍內的鄉鎮村里代表、相關部門、當地企業團體以及國內相關保育團體；並針對劃設石虎重要棲息環境進行討論。樂觀估計全台500隻 僅苗栗有穩定族群石虎重要棲息環境規劃委辦計畫主持人，屏東科技大學野生動物保育所裴家騏教授說明，石虎在一個世紀前遍布全台，時至今日僅剩苗栗有較穩定的族群，目前數量樂觀估計全台約有5百隻，已逼近族群最低可持續數量的下限。裴家騏強調，必須停止石虎數量下降的趨勢，並且盡快使數量回升，才能確保石虎族群的永續。規劃重要棲息環境，是希望能為石虎保留目前狀況尚稱良好的棲地。目前初步規劃的範圍為2萬1千公頃的連續塊狀區域，約能供給100隻石虎生存所需空間。地點則是根據2005～2008年及2011～2013研究調查所獲得的石虎分布結果，橫跨通宵、苑裡、三義、卓蘭等區域。此範圍內除了火炎山保護區、國

台灣獼猴是台灣是台灣特有種保育類動物，但野外族群數量過多且長期以來不怕人，造成農作物與山林危害，行政院農委會林務局為了控管獼猴數量，實施獼猴結育計畫，預計在台南、彰化獼猴較常出沒區域，以吹箭方式施打避孕劑和節紮計畫，以兩種不同方式進行獼猴節育。東海大學生命科學系林良恭教授指出，研究估算全台有30萬至40萬隻台灣獼猴，雲林古坑、南投二水、台南善化和高雄壽山長期飽受獼猴危害。獼猴屬靈長類動物，母猴會有月經、發情現象，在獼猴發情高峰期，以吹箭方式替獼猴施打避孕藥物，此藥物在全世界超過100個國家可以合法使用，延長獼猴發情期，母猴用藥後不會有月經，卵巢濾泡不會成熟，進而達到避用功效。林務局保育組組長管立豪說，由於台灣獼猴生活圈和人類越來越接近，時常傳出獼猴所造成的農損，甚至民眾登山被獼猴搶奪手中食物，林務局進行監測和猴群統計後決定施行節育計畫，希望能適度控制獼猴繁衍。若獼猴靠近人群區域就直接以進行

要評估策略的有效性，必須透過一種客觀的監測計畫，將策略實施前與實施後的人熊衝突水準與程度予以量化。監測應該頻繁地進行，納入五項具體的衡量標準：1）干預手段是否按照計畫進行？2）人熊衝突的水準是否因為這樣的干預而減少？3）人類的福利是否因而改善了？4）熊的族群是否維持在存續的水準？5）權益相關人是否認為人熊衝突已減輕到可接受的程度了？結語及心得解決人熊衝突的策略應該致力於將衝突降低至可接受的水準，同時要確保熊的族群不會隨時間而降到存續水準之下。人熊衝突之解決應該根據熊族群之科學管理方式，對人熊共享的棲地進行負責任的管理，以及運用合乎倫理和人道的方式。人熊之長期共存則有賴於實施那些可以提供平衡解決人熊衝突之政策。表1：降低人熊衝突的干預介入方式

全球有數百萬的人住在鄰近熊出沒的區域，但並未產生衝突。不過，只要有人熊衝突在，管理當局與大眾就應該考慮因應之道，讓眼前的問題獲得改善，也讓未來問題再發生的機會與嚴重性盡可能降低。有效的長期人熊衝突解決法必須運用那些可以整合人與熊之需求和行為的辦法、技術與工具，也就是要能正本清源。這些方法可能是直接介入干預（用以降低衝突之嚴重性或頻度），間接介入干預（目標在提高人們對衝突的容忍度），或是結合以上二者（見表1）。1.以人為導向的人熊衝突解決法：• 教育與認識—改變人類行為往往是降低人熊衝突策略的一項重要元素。這必須要靠集體的社區行動，可能要先找出改變的障礙以及鼓勵採取新方法。在找出可能解決人熊衝突方法這一過程中，就要讓相關的人參與，這是很重要的，而增進人們對熊之生態習性以及人熊衝突根本原因之瞭解的教育與認識，也同樣重要。這些方案應該要參考並藉助社會科學與風險評估分析。 • 避免負面邂逅—與熊邂

政府機關要先認定人熊衝突是個應該正視的問題，這樣可以降低經濟損失，贏得民眾的尊重與信任。如果對於地方社區所面對的風險不予承認，或是對於遭受影響的人家之損失予以輕描淡寫，那麼只會造成民眾對主管機關的怨怒，抗拒對保育的努力，引發私底下對熊隻的報復行動。對於民眾提出的有關於熊的抗議，政府若能迅速地回應，並傾聽受影響社區的民眾心聲，那麼短期內是會有幫助的。長期的助益則有賴於政府主動採取漸進的政策，以平衡地方與整體社會的利益。人熊衝突的管理解決人熊衝突的第一步就是要先辨識該衝突狀況的具體性質、程度與地點。科學化管理的行動可以降低人熊衝突的頻度與嚴重性。不過，有關於熊的狀況與生態環境，以及對於造成人熊衝突事件提高的因素，這方面的科學知識通常是不足的，無法做出周全的決策。人類文化與社會體系的知識有助於我們瞭解受影響之社區對於問題的觀感，以及對於熊的態度，進而可以提出地方民眾跟廣大社會群眾都可以接受的平衡

全世界共有八種熊，分佈於歐、亞、北美洲與南美洲安地斯山區，這些地區都有人熊衝突。只要有熊出現，大部分國家不是允許合法狩獵，不然就是提供國內法或國際協議之保護。各國的熊族群處境差別很大，最主要得看當地的棲地環境狀況而定。熊和人之間的衝突可能會造成經濟損失、人員傷亡，以及後續對熊採取報復行動。針對人熊衝突提出有效的因應之道，才能使遭受這些衝突影響的人們經濟負擔降低，改善熊的福利，並建立一個人熊共存的正向結構。這份文件是設計來提供資訊給政府決策者與專業的非政府組織，以增進對人熊衝突的瞭解與管理。人熊衝突有各種狀況，很複雜，每一種狀況都需要經過仔細的分析，將所有受到影響的關係人都納入，因而是一門跨領域的科學方法。本文的目標在提供與人熊衝突有關的基礎概念與觀念之介紹，針對每種不同的狀況其後則能進一步仔細研究調查。這份文件是由具有人熊衝突這方面豐富經驗的野生生物專家與社會科學家所撰。儘管熊族群於很多國

隨著採收季節的來臨，野生動物偷食農產品造成農損，使得農業與保育的兩難再度浮上檯面。住在台東縣成功鎮的宋老爸今年76歲了，種了20幾年的臍橙，卻因台灣獼猴而展開臍橙大作戰。宋老爸除了養2隻狗、一天3至5次隔一柱香時間的鞭炮巡禮，再加上加高的網子當圍籬，全都讓猴子一一破解。後來縣府雇工驅趕，有效期限仍只限縮在日間。唯有趕盡殺絕宋老爸接受獼猴造成的農損，繼續發揮想像力與台灣獼猴鬥智鬥志，但多數的農民卻力倡撲殺造成農損的台灣獼猴。農民認為獼猴數量太多不該列為保育類動物，並視《野生動物保育法》為惡法，受此限制無法保護自己的收成。台東縣東河鎮農會總幹事葉富山堅持猴害無法處理，只有撲殺一途。他還說中國某省開放觀光客生吃猴腦，如果政府同意開放，不但可以解決猴害，還可帶動觀光產業。