評論

30幾個亞洲城市，將在6/21日晚上齊步關掉地標建物的燈光，共同宣誓對抗暖化的決心，並歡迎各地民衆一同熄燈參與。我學過暖化，也知道人類若再不行動，很快就會和北極熊一樣瀕臨絕種。所以即使那一天我得在香港結婚，我在婚宴上也會關燈半小時響應此一活動。 婚禮關燈 呼應減碳關燈婚宴，這名詞對多數人來說很不可思議，大家多半僅能理解婚宴後的洞房要關燈，但婚宴時不外乎是湯湯水水送往迎來觥籌交錯杯盤狼籍，怎麽可能在沒有開燈的情況下進行? 我一度也是如此質疑我自己，直到我想出了三個理由，來爲關燈婚禮定調。 首先，我婚禮關燈不過半小時，賓客在那段時間內，只要專心看臺上表演就好，影響不大。就像看電影時不也是全場漆黑一片，大家還能邊喝可樂邊吃爆米花呢！其次，我未婚妻已邀請朋友在臺上表演音樂，這也讓雙方親友能在對新人馬拉松式品頭論足之後，席間能稍事休息，把耳朵借給我們聽些比較營養的內容。

每年6月5日的世界環境日，聯合國各成員國會以各種形式展開保護環境的宣傳活動，從1974年開始，聯合國根據當年世界上的主要環境問題，確定一個宣傳主題；而2008年世界環境日的主題是「踢掉CO2舊習慣，邁向低碳經濟」（CO2, Kick the Habit! Towards a Low Carbon Economy），呼籲人類應建構一個減少二氧化碳排放的經濟。自1987年以來，為了呼應全球各地依據不同環境與發展現況所制定的政策及具體作法，聯合國每年選擇一個城市作為聯合國的宣傳活動中心。2008年獲選的城市是紐西蘭的威靈頓（Wellington），紐西蘭之所以雀屏中選，原因是紐西蘭是全世界率先宣示要達到「碳中和」（carbon neutrality）的國家之一，並且將具體以森林管理作為減低溫室氣體的工具。「低碳經濟」意指經濟體排放最少的溫室氣體（尤其是二氧化碳）到大氣層中，大多數科學及公部門組織

繼開放96艘非法的珊瑚採集漁船之後，農委會漁業署嚴禁了近20年的三海浬底拖網漁業，又要開放了。這樣青天霹靂的噩耗，對於原本早已崩解的台灣沿海海洋生態補上最後一槍，更對海裡那些無法提出抗議的海洋生命，作出最無情的殺戮。連漁業署都承認，底拖網是所有漁法中對海洋生態傷害最大的漁法之一。想像一下，底拖漁船排列在海上，每一艘上都有一張數十公尺長寬的漁網躺在海床上，漁網底下附上滾輪。當所有船機的引擎一開動，數百公尺的底拖網開始轉動，凡滾輪滾過的海床立刻變成平地，驚慌的魚蝦貝類，在猶如地震般恐怖的巨響下，來不及逃走，不論大小通通入袋。起網後，海底一片死寂。通常底拖船會在同一地點拖上數次，然後揚棄這個漁場，再去他處尋找下一個漁場。20年前在東北角、澎湖和台灣的西南海岸，海底豐富的海洋資源與生物多樣性就是這樣消失的，至今根本無法恢復。況且被底拖上來的漁貨絕大部分都是無經濟價值的海洋無脊椎動物，當有經濟價值的

農委會擬開放96張珊瑚開採漁船執照，對於環保團體或學者的強力撻伐，農委會副主委胡興華先生表示，作為核發珊瑚開採漁船執照依據的「兼營珊瑚漁業漁船應行遵守及注意事項」是在蘇嘉全任職農委會主委時修正並通過的，目前只能依法實施，先實施一年後再檢討是否修改，在此之前只能嚴格執法。言下之意似乎意指縱使認為該「注意事項」不當，也只能無奈地「依法行政」。然而，在我國法制下真的僅得如此僵化處理嗎？其實不然！依據行政程序法第123條，行政機關對於合法發放的營業執照，在特定的情形仍可以依據職權全部或一部廢止，與本案相關之情形有二，亦即「依據之法規事後發生變更，致不廢止該處分對公益將有危害者」與「為防止或除去對公益之重大危害者」。而廢止該合法發放的營業執照後，依據行政程序法第126條第一項規定，必須給予執照持有人合理的補償。因此，縱使該「注意要點」有給予一定時限之利益的規定，但仍應解釋為，營業執照在因為「注意要點

環保署環評會日前通過了中龍鋼鐵二期二階計畫案，其中該計畫必須減碳15%做為開發條件的訊息，正引發各界爭議，環保署則急忙澄清無此結論，僅為沈署長舉例分析，用於提醒企業界應掌握全球減碳潮流及我國減碳政策。然而，本案之通過仍值得政府及社會共同關注。中龍最大股東中鋼公司本就是排碳大戶，位於高雄的煉鋼廠每年所排放的二氧化碳已高達2,400萬噸，如果再加上中龍的1,172萬噸，則中鋼公司整體排放量已將近全國的13％，對於類似中鋼、台塑這些超級排碳大戶，如果在溫室氣體減量法中，採無償分配或低比例標售二氧化碳的排放權，則形同授與高污染之權利，且污染越大者獲利越多，將是社會最大之不公平不正義。中鋼公司一向被美化為重視環保的事業體，然而，卻無法掩蓋其高污染的事實。該公司所排放的戴奧辛占高雄市的93.7%，占全台42％，使得高雄市成為全台戴奧辛排放量最高的地區。除了產能龐大外，環保署所制定的排放標準太過寬鬆是主

「我也不敢相信只花兩年，竟讓淡水河是三十年來最乾淨的。除了大自然力量外，民眾開始參與巡守，注意污染。有人講，我在做一件四年內看不到績效的事，但我兩年就讓大家看到績效。」這是民國97年5月28日周錫瑋縣長在時報文教基金會的活動場合中講的話。這些話不明究理的人會認為周縣長英明，短短兩年的努力，淡水河變乾淨了，若更進一步計較淡水河變乾淨的歷程，關於周縣長這句話，你會有不一樣的想法。淡水河及支流的大漢溪、新店溪這幾年水質已較乾淨，是歷經十數年努力於污水下水道的佈建，使家庭污水及工廠廢水有出處，水質才會乾淨。這是集體、長時間地方政府及中央政府施政的結果。不是一個人可以做成的！

今年是十年一度的國際珊瑚礁年（The Year of Reef），全世界有超過100個國家正在熱鬧的進行珊瑚礁總體檢與各項保護珊瑚礁的公益活動。台灣也不落人後的在綠島、杉原與澎湖進行志工參與保育珊瑚礁的行動。然而在此時，農委會卻與這股世界保護珊瑚礁的潮流背道而馳，不僅放棄堅持多年深海貴重珊瑚的禁採，未將只剩下3艘漁船執照收回，還將原本無採捕執照的96艘漁船就地合法，給予開放。這樣的惡耗，對2008國際珊瑚礁年的保育主軸，「珊瑚礁生存權」，無疑是最大的諷刺。 過去這十年的保育推廣，社會大眾對於生活於淺水域，如墾丁、綠島與澎湖等海域的珊瑚生態保育已有認知。這些熱帶與亞熱帶珊瑚礁，素有「海中熱帶雨林」的暱稱，其生物多樣性極高，可與陸地上的熱帶雨林相比。同時，這些淺水域珊瑚礁擁有非常重要的觀光與漁業資源，經濟產值極高。然而，不當的漁業捕撈、遊憩壓力、全球氣候暖化影響之下的海洋酸化與白化，都使得熱帶

過去十多年環保界所提倡的節約能源、儉樸生活、綠色消費等，近來由於油電糧食價格高漲，大家為了看緊荷包以及因應全球暖化的影響，此時開始受到重視，這些對環保人士看來並無太多新意的綠色生活方式，現在已經轉化為當前全球最夯的節能減碳，從520馬總統就職到6月5日世界環境日，新聞話題都是圍繞著儉樸與節能，只是不知這個話題與議題會持續多久，是否將會蔚為風潮以及深植於全民心中，且能持續化為長期的行動，值得觀察。在飲食的節能減碳方面，食物里程的概念是新近被提出的，強調的是儘量選擇當地與當季的食物，以降低食物里程所產生的能源消耗。近日突然轉念想到，母乳不僅是媽媽個人可以自產自銷最新鮮的嬰兒食品，而且食物里程幾近為零，是從產地（母親乳房）到消費者（嬰兒）距離最短的食物．所以餵母乳也可有助於對抗全球暖化！至於配方奶，市面上多數品牌的嬰兒奶粉都是漂洋過海數千公里來的，除了長途運輸的能源消耗外，從生產、製造、包裝到瓶

連續舉辦了五年的全國環境NGO會議在眾環保團體的期待和擔憂中於5月30、31兩天召開了。期待是因為主辦單位和參與者多少會寄望這樣一個邀集民間力量的年度聚會，能夠建立起一個好的「合作」傳統；憂慮則是如同部分團體已經不斷發出警訊，這個會議是不是已經變成「神父對神父講道的戲碼」，讓這個各團體「多元發聲」的聚會，變成了一個年度的大拜拜！這些大家心照不宣的憂慮，大概是所有參與者除了向新政府及社會發聲以外的另一個共識吧！如果對比先前某些生態保育活動的前輩在歷年的沈痛呼籲，面對當前的新政治局勢，我們或許得承認民間各團體對當前「節能減碳的馬式道德運動」的批判力道，多多少少還因為沒有清楚的對策而砲火零星。甚至，對如何記取陳水扁時代NGO團體受過的教訓，也顯得無力整理。為什麼？因為「連結」在大家平日各自的活動下，各環保團體在人力資源、知識共享已經到了一個相當分化的狀態，更不用說各團體都有青黃不接、人力培訓的內

我在想，歷史會用什麼文字，註記這個時刻？2008年6月19日，阿里山鐵道轉交民營，結束百年的國營歷史。就這樣嗎？一行藏在歷史書中某一頁的短短文字，風淡雲輕交代一個國家資產的消失？我一直在想，資本掛帥的美國，會不會把林肯紀念堂BOT，或是浪漫自由的法國，會不會把羅浮宮轉交財團經營？或許，應該不會，對於某些國家榮耀，如同國魂所在，它就是一個象徵物，再賠、再老，都得維繫下來，不會有太多金錢算計。但是，台灣會！對於台灣，太多的歷史紀念物，巴不得拆，巴不得賣，甚至拆不得賣不得，就換個玩法變成長期變相租用，所有的歷史遺跡都有價碼，政府根本不會想到國家資產的維護責任，就一心丟開燙手山芋，讓企業財團伸進一個屬於歷史神聖的領域。那樣的感覺，就像國慶可以BOT，歷史可以BOT，甚至國族記憶也可以BOT，一旦歷史的尊貴，完全消失在經濟的計算之後，到底有什麼是人們所該珍惜。對於財團，一切經濟計算，有賺有歷史，一旦

電磁輻射危害民眾身心健康，不僅是國際共識，2006至2008年間，光是台灣便有超過250起的基地台陳情事件，顯見國人對此議題的關心與重視。而立法院內亦關注此問題的重要性，遂有丁守中委員、張顯耀委員於交通委員會提案，修正《電信法》相關條文，並責成國家通訊傳播委員會（NCC）召開公聽會，廣邀民意。理應站在平衡國人利益與產業發展立場的NCC，卻於2008年4月29日召開公聽會後，日前在交通委員會提出一份本會認為完全「失衡」的評估報告。除了幾乎以產業發展為原則評估兩位委員之提案，更依舊採用不考慮人體生物性影響之環境建議值，袒護業者，推諉監督之責！以下就本會立場，針對NCC所提之評估報告作四點說明：環境建議值並非安全標準報告書第31頁表示，「系統監測未必能消除民眾疑慮，且與基地臺架設安全性問題難有實質關聯…較為可行且負責任之方式，係僅就環境中某一空間點，於當民眾對電磁波強度有疑慮時，針對其進行量測，

日前在台北召開的2008全國NGOs環境大會上，馬英九總統致辭時提出了一些環境政策的願景，諸如環保署轉型為位階更高的環境資源部、高山不開道路、2016年以後的溫室氣體減量時程；同時生活上也開始力行減碳，脫西裝、走樓梯、盡量吃在地食物等，還發起全總統節能減碳的活動。 在一連串看似新人新氣象的永續承諾與做法下，環保團體也提出更深的期許與批評，包括總統的作為不應僅止於「脫西裝」的個人層次，且環境願景避談高耗能、高耗水、高排放產業（包括台塑大煉鋼廠、八輕）的調整，也避談核能發電問題。此外，其競選期間「愛台十二建設」許諾的6% GDP成長率，不符合先進國家趨勢，且多與環保政策衝突，究竟愛台還是「害台」值得商榷。對「馬上」的政策批判，在6月5日的世界環境日當天下午，行政院院會通過「永續能源政策綱領」把核電列為無碳能源之時，達到另一個高峰。 政府、民間對政策的交鋒與論辯，是民主政府的常態與必然。然而筆者