時事新聞

歷經2015年催生《巴黎協定》的高潮和喜悅，全球氣候行動在過去三年步入低檔，除了幾個國家選出質疑氣候變遷真實性的領導人，重挫環保陣營的士氣，權威機構觀測到的能源消耗和排放數據，也不斷釋放壞消息。COP24起跑前夕公布的聯合國環境署（UNEP）《排放差距報告》（Emissions Gap Report 2018），就是最新的例子。「假使之前IPCC的《全球升溫1.5°C特別報告》代表火警通知，那這份報告就是一起真實的縱火案！」UNEP副執行主任Joyce Msuya比喻。漲勢再起，世紀末升溫恐逾3°C

接下來的兩週，來自全球的195國官方代表、數千名非政府組織與學術研究專家、加上許多企業界和投資圈人士，將齊聚於波蘭西南方小城卡托維治（Katowice），加入聯合國氣候變遷綱要公約（UNFCCC）第24屆締約國大會（COP24）的談判行列。還記得2015年通過歷史性的《巴黎協定》，各國不但繳交了「國家自定預期貢獻」 （Intended Nationally Determined Contribution, INDC），也同意將未來目標設定為「將致力於將增溫限制在攝氏2°C或1.5°C以下」。不過，當時為順利達成共識，大會採取彈性原則，只明訂概括目標，卻尚未談妥執行方式與細節，因此這次的COP24，可說是《巴黎協定》能否有效執行的關鍵。四大焦點，觀測COP24執行成果進入正式會議前，先讓我們盤點一下，這次大會必須完成的目標和進度為何：1.通過《巴黎協定》「規則手冊」（Paris Rulebo

苗栗縣政府為解決竹南鎮沿海水患問題，預計在蜆仔溝排水口旁興建滯洪池，卻於預定地內發現大量早期掩埋的廢棄物，選舉前經縣長徐耀昌承諾先由苗縣府先行代為清除後，昨天啟動用地取得程序，盼地主先繳交廢棄物清理同意書，以利後續工程進行，但有地主擔憂，目前廢棄物行為人不明，倘若後續被追償則用地費恐泡湯。竹南鎮大厝里、海口里、港墘里等地區因位處出海口，地勢低窪，兩萬多名居民及多處農田長年飽受淹水威脅，縣府透過立委陳超明爭取經濟部水利署補助9800萬元，將於蜆仔溝排水出口處興建1.77平方公里滯洪池。苗縣府水利處表示，預定工期半年，若未能按期程完成前置作業，後續工期耽擱則補助費用將被追回，因而現階段先請地主繳交廢棄物清理同意書，讓環保局得以即早動工，未來傾倒行為人追查結果皆不影響協議價購。

編按：11月上旬，台灣環境資訊協會舉辦「2018兩岸媒體交流」活動，邀請中國媒體記者來台，以「台灣小而美的綠色經濟」為主軸，一路探訪台灣地方創生、循環經濟及公民電廠，領略台灣民間豐沛的環保能量。本系列文章，邀請中國媒體記者，以中國、媒體人的視角，來看台灣小而美的綠色經濟案例，對照兩岸能源、減廢、在地發展的異同。這次參與台灣環境資訊協會舉辦的「『台灣小而美的綠色經濟』兩岸媒體交流活動」。行程自台灣南端墾丁，沿中央山脈西麓北上，一路過屏東東港、南投埔里、新竹頂埔，最北抵新北坪林的北勢溪山溝——這兒已經是台灣最北端的雪山山脈起點了。一路訪問的對象，總起來可分三類，一是公益機構，如主婦聯盟； 二是社會企業，如里山生態公司、陽光伏特家；三是純企業，但它所做項目有很強的公益屬性和社會價值，比如藍鵲茶。 這些公益機構和項目，看上去都不大，以陽光伏特家為例 ，起始就是一個屋頂、十幾片太陽能板這樣的小動作，

核三延役議題延燒新北，新北市府發言人張其強表示，核二廠已超過申請延役的期限，延役問題已不存在，相信中央也不會公然違法，經濟部必須要認真看待核廢料問題，核廢料一旦出事，嚴重性是遠遠超過核電廠，新北絕不允許核廢料永存新北。核一、核二和核四分別位於新北市的石門、萬里、貢寮等地，目前核一廠除役計畫已提報原能會，核二廠則超過延役年限，除非修訂「核子反應器設施管制法」，核一、核二才有機會補提。由於公投廢除非核家園，截至目前僅核三符合延役資格，但民進黨籍的屏東立委蘇震清卻質疑新北市朱立倫、侯友宜前後任市長都不願同意核廢料乾儲通過，要新北別那麼自私。

以核養綠公投獲支持後，核能如果延役，風電商擔心離岸風電後續第三階段「區段開發」時程會受影響，但經濟部昨保證，綠能推動會持續，區段開發會照走，後續還有5GW要釋放，預計明年公告招商，考慮參加開發同樣要負擔國產化任務。國內政策採「示範獎勵」、「潛力場址」、「區段開發」三階段進行，前兩階段已有5.5GW出爐。會不會因為盤點國內能源政策，讓第三階段區段開發進度延宕？經濟部能源局局長林全能強調，綠能會持續推動，且台灣有減碳壓力，因此離岸風電照規則走不會停止。他說，原定2026年起併聯的第三階段區段開發，預計每年1GW目標。以離岸風電整體開發目標10.5GW來說，扣除遴選與競標容量5.5GW，還有約5GW。會以已通過環評者為優先，競標制也一定會使用。

編按：11月上旬，台灣環境資訊協會舉辦「2018兩岸媒體交流」活動，邀請中國媒體記者來台，以「台灣小而美的綠色經濟」為主軸，一路探訪台灣地方創生、循環經濟及公民電廠，領略台灣民間豐沛的環保能量。本系列文章，邀請中國媒體記者，以中國、媒體人的視角，來看台灣小而美的綠色經濟案例，對照兩岸能源、減廢、在地發展的異同。一片茶園，如果不施用農藥、化肥，可能會經受蟲害，影響產量和茶農收入，如果施用農藥、化肥，又可能會影響茶葉品質與人體健康，甚至危害所處流域的生態環境。能不能既要「一碗好茶」，又留住流域「一灣好水」？「台灣藍鵲茶」的故事值得品味與借鑒。知識青年下茶鄉，立題流域「生態收復」「台灣藍鵲茶」基地位於台灣新北坪林，這裡是翡翠水庫集水區、北勢溪流域的上游，台北人喝的水就從這裡來。由於地處水源保護區，坪林的產業發展受到諸多限制。2005年之前，坪林是從台北到台灣東岸的必經之地，旅客大多在此停車休息、

編按：11月上旬，台灣環境資訊協會舉辦「2018兩岸媒體交流」活動，邀請中國媒體記者來台，以「台灣小而美的綠色經濟」為主軸，一路探訪台灣地方創生、循環經濟及公民電廠，領略台灣民間豐沛的環保能量。本系列文章，邀請中國媒體記者，以中國、媒體人的視角，來看台灣小而美的綠色經濟案例，對照兩岸能源、減廢、在地發展的異同。11月，台灣環境資訊協會舉行了為期7天的「兩岸環境媒體交流」活動，邀請中國大陸媒體、自媒體資深記者和主筆，圍繞「台灣小而美的綠色經濟」的主題，一路沿著屏東-高雄—南投—新北—台北行進，在氣候溫美的初冬季節，研學和探索寶島「生態旅遊、在地創生、綠能經濟」等領域發展之經驗，現在，就跟著記者記錄的精彩看點，領略台灣山海之美的同時，一起來遊學吧。生態旅遊：從屏東墾丁社頂部落、老鷹紅豆到南投埔里籃城書房、榖笠合作社生態旅遊指結合在地生態與旅遊資源的複合型旅遊活動，其原則包括創造在地經濟收入，推

編按：11月上旬，台灣環境資訊協會舉辦「2018兩岸媒體交流」活動，邀請中國媒體記者來台，以「台灣小而美的綠色經濟」為主軸，一路探訪台灣地方創生、循環經濟及公民電廠，領略台灣民間豐沛的環保能量。本系列文章，邀請中國媒體記者，以中國、媒體人的視角，來看台灣小而美的綠色經濟案例，對照兩岸能源、減廢、在地發展的異同。綠色經濟，鳥獸為證（1）飛機降落高雄機場，在和海南相似的潮暖海風中開始這一次的台灣訪學。這一次由台灣環境資訊協會舉辦的「兩岸環境媒體交流」為期七天，主題是「台灣小而美的綠色經濟」。我作為海南代表，將持續寫下途中見聞。每篇文章都分為三個部分：行程流水帳+訪談及評論+反思海南。第一站：探訪墾丁社區的生態旅遊【行程流水帳】今天（20181105）一大早就直奔墾丁，這座遠遠伸進太平洋的恆春半島，有和台灣中北部迥乎不同的風景風俗，至少氣候格外溫暖，天空格外湛藍，連雲層都格外的低，似乎友好地想與

「這樣的政策，不是全世界最好，也是第二好的！」李應元卸任環保署長一職，4日上午在環署惜別會上，秀出圖表強調空污確實大幅改善，而遭受老車車主強力反抗的空污法法條，環署也提出各種配套措施協助，包括補助維修、汰換、利息補貼、尤其由環保署出面作保協助貸款，是放眼全世界其他國家都沒有的政策。李應元表示卸任後除了打算看書、看電影，也將回歸社會運動者的身份，關注環保署有沒有好好照顧弱勢的老車使用者權益，他將一起來抗議。李應元更強調「非核」是他的信念，若前總統馬英九執意要推動核四重啟，他也準備好跟其展開論戰。由於空污治理不符民間期待，民進黨在九合一大選慘敗，李應元為此下台負責，但在環保署長身份的最後一次致詞上，李應元仍不忘對空污治理政策辯護到最後一刻。「環保署雖是小部會，但面對著大挑戰。」李應元重申上任時提出「2年後紅害減20％、4年減50％」的目標，在第一年就減了53％，而今年統計到12月2日，也比同期

法國抗議燃料稅上漲的「黃背心」運動，連續三個週末在全國各地舉行大規模的街頭示威，在巴黎更演變成大暴動，為數眾多的示威者在街頭縱火焚車、洗劫商品，還在地標凱旋門塗鴉，與鎮暴警察發生激烈衝突，過程中有412人被捕，133人受傷，其中23人都是執法人員。 一日三度登場的「黃背心運動」，讓花都巴黎變得有如戰場一般，六棟建築著火、112輛汽車遭焚毀，示威者打破商店櫥窗洗劫商品，甚至攻佔有國家門面象徵的凱旋門，破壞象徵共和國的瑪麗安娜雕像，並在牆面留下各種標語。 總統馬克宏結束G20二十國集團峰會，2日從阿根廷返國後，於當天召開了內閣緊急會議，會中不排除以國家緊急狀況應付當前的亂象，但還是決定要先與反政府示威者對話溝通。另一方面，他也以邁向低碳經濟為由，堅持調漲燃料稅，並以降低失業率為由，堅持取消富人稅。 連續三個星期的「黑色星期六」，民調顯示儘管場面搞得如此失控，仍有三分之二的法國人支持黃背心

聯合國環境規劃署（UNEP）11月27日發布報告指出，經過三年的平緩期，全球二氧化碳排放量在2017年再次上升，各國迫切需要達成巴黎協定目標，以控制全球暖化在高於工業化前水平2°C以內。UNEP 2018年全球排放報告顯示，全球排放量已達到歷史新高。包括土地利用變化在內的年度溫室氣體排放總量在2017年達到創紀錄的53.5億噸，比2016年增加0.7億噸。「2030年的全球溫室氣體排放量需要比2017年低約25％至55％之間，才能用最低成本限制全球暖化在2°C和1.5°C之間。」有些國家正努力減少碳排放。2017年1月，中國國家能源局下令11個省停止100多個燃煤發電計畫，總容量超過100百萬瓩（GW），但全球溫室氣體排放的現實與理想差距仍在擴大。